食品生產(chǎn)許可證

食品生產(chǎn)許可證是工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的一個組成部分，是為保證食品的質(zhì)量安全，由國家主管食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序獲得《食品生產(chǎn)許可證》，方可從事食品生產(chǎn)。沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個人不得銷售無證食品。

法律依據(jù)：《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》適用范圍：在中華人民共和國境內(nèi)從事以銷售為目的的食品生產(chǎn)加工經(jīng)營活動。不包括進口食品。包括3項具體制度：生產(chǎn)許可證制度。對符合條件食品生產(chǎn)企業(yè)，發(fā)放食品生產(chǎn)許可證，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對實施食品生產(chǎn)許可證制度的食品，沒有更新2015年“SC”認證的廠家的產(chǎn)品出廠前必須在其包裝或者標(biāo)識上加?。ㄙN）市場準(zhǔn)入標(biāo)志——QS標(biāo)志，沒有加?。ㄙN）QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進入市場銷售；已更新“SC”認證的廠家在產(chǎn)品標(biāo)識上無需加印任何準(zhǔn)入標(biāo)志圖形，其認證為14位生產(chǎn)許可證編號。

2011年~2018年的食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志由企業(yè)食品生產(chǎn)許可”的拼音“Qǐyè shípǐn Shēngchǎn xǔkě”的縮寫“QS”表示。 標(biāo)志主色調(diào)為藍色，字母“Q”與“生產(chǎn)許可”四個中文字樣為藍色，字母“S”為白色。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)在使用食品市場準(zhǔn)入標(biāo)志時，不能變色，并標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證證書編號。

2015年10月1日起，國家實行新的食品生產(chǎn)許可制度，規(guī)定在2018年9月30日以前，所有的食品生產(chǎn)廠家必須更換認證為“SC”認證，認證制度由“一品一證”變更為“一企一證”。保健食品、嬰兒配方食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品被納入生產(chǎn)許可管理體系。更換認證的廠家在產(chǎn)品外包裝上無需加印“QS”標(biāo)志。2018年10月1日起，“QS”認證標(biāo)志全面廢除。

2018年9月30日之前的舊食品生產(chǎn)許可證編號由英文大寫QS與三段4位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。

其中前4位阿拉伯?dāng)?shù)字為受理機關(guān)所在地級市（地區(qū)、州、盟）編號，具體按行政區(qū)劃代碼區(qū)分；中間4位阿拉伯?dāng)?shù)字為產(chǎn)品類別編號，其中前兩位表示大類，共28項，后兩位表示小類；后4位阿拉伯?dāng)?shù)字為該產(chǎn)品類別獲證企業(yè)序號，由發(fā)證機關(guān)按發(fā)證順序給出。一般分段印刷。

例如：

廣州市某一月餅獲證企業(yè)編號為：QS4401 2401 1234

4401為廣州市區(qū)劃代碼。

2401為糕點（月餅）產(chǎn)品類別編號。

1234是糕點類別企業(yè)序號。

2015年10月1日起實行的新的食品生產(chǎn)許可證編號以“SC”（“生產(chǎn)”的漢語拼音首字母）開頭，后接13位阿拉伯?dāng)?shù)字和1位驗證位，實際印刷時一般不分段。

13位阿拉伯?dāng)?shù)字中：前三位為企業(yè)主要生產(chǎn)的食品類型代碼；中間6位為發(fā)證機關(guān)所在的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）市（地區(qū)、州、盟、直轄市的區(qū)縣）縣（市轄區(qū)、縣級市、自治縣、旗、自治旗等）代碼，與本地現(xiàn)行身份證號碼前6位相同；后4位為獲證企業(yè)序號，由發(fā)證機關(guān)按發(fā)證順序給出。

最后一位為驗證位，為十個阿拉伯?dāng)?shù)字或者大寫英文字母X，為前13位數(shù)字通過算法獲得值除以11的余數(shù)，X表示余數(shù)為10。

例如，同一保健飲品“東鵬特飲”有兩家生產(chǎn)廠商，為廣州市東鵬食品飲料有限公司、安徽東鵬食品飲料有限公司，兩家企業(yè)的生產(chǎn)許可證編號分別為SC 127 440183 0074 9和SC 106 341111 0001 0，“127”和“106”表示兩家企業(yè)分別主要生產(chǎn)保健食品和一般飲品，“440183”和“341111”分別代表廣東省廣州市增城市、安徽省滁州市南譙區(qū)，0074和0001代表制造商，最后的9和0為驗證位。

以上示例中，同一產(chǎn)品的兩個生產(chǎn)許可證編號出現(xiàn)兩個不同的食品類型，這是新制度“一企一證”的結(jié)果，即企業(yè)生產(chǎn)多種食品，但僅使用一張生產(chǎn)許可證書，證書編號中的食品類型為企業(yè)最主要生產(chǎn)的食品類型，與之前QS認證“一品一證”的定義不同，QS認證規(guī)定一家企業(yè)生產(chǎn)幾種食品就得持有幾張生產(chǎn)許可證書。因此，對于同一種食品，QS認證編號中類型代碼一定相同，SC認證中的類型代碼可能不同。

所謂市場準(zhǔn)入，一般是指貨物、勞務(wù)與資本進入市場的程度的許可。對于產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入，一般的理解是，市場的主體(產(chǎn)品的生產(chǎn)者與銷售者)和客體(產(chǎn)品)進入市場的程度的許可。那么，食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度就是，為保證食品的質(zhì)量安全，具備規(guī)定條件的生產(chǎn)者才允許進行生產(chǎn)經(jīng)營活動、具備規(guī)定條件的食品才允許生產(chǎn)銷售的監(jiān)管制度。因此，實行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度是一種政府行為，是一項行政許可制度。

食品生產(chǎn)許可證制度是工業(yè)產(chǎn)品許可證制度的一個組成部分，是為保證食品的質(zhì)量安全，由國家主管食品生產(chǎn)領(lǐng)域質(zhì)量監(jiān)督工作的行政部門制定并實施的一項旨在控制食品生產(chǎn)加工企業(yè)生產(chǎn)條件的監(jiān)控制度。該制度規(guī)定：從事食品生產(chǎn)加工的公民、法人或其他組織，必須具備保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的基本生產(chǎn)條件，按規(guī)定程序廣州市信能企業(yè)管理咨詢有限公司幫助企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證》，方可從事食品的生產(chǎn)。沒有取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不得生產(chǎn)食品，任何企業(yè)和個人不得銷售無證食品。食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度包括3項具體制度。

(1)對食品生產(chǎn)企業(yè)實施生產(chǎn)許可證制度。對于具備基本生產(chǎn)條件、能夠保證食品質(zhì)量安全的企業(yè)，發(fā)放《食品生產(chǎn)許可證》，準(zhǔn)予生產(chǎn)獲證范圍內(nèi)的產(chǎn)品；未取得《食品生產(chǎn)許可證》的企業(yè)不準(zhǔn)生產(chǎn)食品。這就從生產(chǎn)條件上保證了企業(yè)能生產(chǎn)出符合質(zhì)量安全要求的產(chǎn)品。

(2)對企業(yè)生產(chǎn)的食品實施強制檢驗制度。未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的食品不準(zhǔn)出廠銷售。對于不具備自檢條件的生產(chǎn)企業(yè)強令實行委托檢驗。這項規(guī)定適合我國企業(yè)現(xiàn)有的生產(chǎn)條件和管理水平，能有效地把住產(chǎn)品出廠安全質(zhì)量關(guān)。

(3)對實施食品生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品實行市場準(zhǔn)入標(biāo)志制度。對檢驗合格的食品要加印(貼)市場準(zhǔn)入標(biāo)志--QS標(biāo)志，沒有加貼QS標(biāo)志的食品不準(zhǔn)進入市場銷售。這樣做，便于廣大消費者識別和監(jiān)督，便于有關(guān)行政執(zhí)法部門監(jiān)督檢查，同時，也有利于促進生產(chǎn)企業(yè)提高對食品質(zhì)量安全的責(zé)任感。

1、對添加劑進倉和領(lǐng)用進行登記。登記記錄應(yīng)寫明品名、生產(chǎn)企業(yè)、規(guī)格、進貨數(shù)量、購買日期等內(nèi)容，并檢查出廠合格證明。對已實施生產(chǎn)許可證的添加劑應(yīng)購買有生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品；

2、檢查生產(chǎn)車間添加劑使用登記情況。使用登記應(yīng)寫明原料投入量、配料添加日期、各添加劑投入使用量；

3、檢查企業(yè)是否使用非食用工業(yè)原料加工食品或超范圍使用食品添加劑；

4、按照三明質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的規(guī)定，定期報備食品添加劑使用情況。

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化的法律、法規(guī)、方針政策；

2、組織實施技術(shù)法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；

3、負責(zé)制定修訂和實施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

4、對本企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)情況進行監(jiān)督，對違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的行為，有權(quán)制止，并向企業(yè)負責(zé)人提出處理意見；

5、參與對企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)的檢查與考核；

6、統(tǒng)一管理企業(yè)各類標(biāo)準(zhǔn)、建立檔案，做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的各項上報材料；

7、制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)計劃，并負責(zé)組織實施；

8、承擔(dān)上級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門委托的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

1、負責(zé)廠區(qū)內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境、水資源和周邊環(huán)境衛(wèi)生清潔和管理工作；

2、抓好密閉車間蒼蠅蚊蟲、包裝車間和成品車間老鼠等有害動物侵入防護，進行定期巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行清理；

3、對使用直接接觸食品及原料的設(shè)備、工具和容器進行日常維護保養(yǎng)和清洗消毒工作；

4、檢查食品加工人員工作衣帽情況，對身體不健康、有傳染性疾病，未穿戴工作衣帽進入生產(chǎn)車間或在車間里吃喝的工作人員進行制止，保證良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

1、負責(zé)本廠原材料進廠、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠的檢驗工作，確保本廠產(chǎn)品質(zhì)量符合要求；

2、認真做好各類檢驗原始記錄，并進行統(tǒng)一歸檔，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確真實；

3、把好添加劑使用關(guān)，指導(dǎo)好本廠技術(shù)人員按標(biāo)準(zhǔn)要求添加食品添加劑并做好備案；

4、嚴(yán)格把好產(chǎn)品出廠關(guān)，未經(jīng)檢驗或經(jīng)檢驗不合格的產(chǎn)品不得出廠；

5、負責(zé)對檢驗設(shè)備和藥品的管理工作，制定檢驗設(shè)備周檢計劃，并向有關(guān)部門申請檢定。

根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證試行條例》、《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》和《加強食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作實施意見》的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)申辦《食品生產(chǎn)許可證》應(yīng)當(dāng)交納費用。（根據(jù)《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實施辦法》第一百二十三條“ 本辦法自2005年11月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2002年3月27日頒布的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理辦法》同時廢止?！保?/span>

根據(jù)《財務(wù)部、國家計委關(guān)于調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費等收費項目歸屬部門等問題的通知》（財綜[2002]19號）的規(guī)定，《食品生產(chǎn)許可證》收費包括審查費（含證書費、差旅費和資料費）、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費和公告費?！妒称飞a(chǎn)許可證》收費包括審查費和公告費上繳中央國庫，實行預(yù)算管理。

審查費：每個企業(yè)2200元，同一次審查時每增加一個申證單元增收440元。審查費由企業(yè)在申請時向受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。

公告費：每個申證單元收取400元。公告費由企業(yè)在申請時向受理申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門交付。

產(chǎn)品質(zhì)量檢驗費：由企業(yè)按照《國家物價局、財政部門關(guān)于發(fā)布<產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗收費管理試行辦法>的通知》（[1992]價費字496號）中關(guān)于產(chǎn)品檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)和辦法的規(guī)定向檢驗單位交付。省級物價部門根據(jù)上述規(guī)定及本省情況，重新核定了檢驗收費標(biāo)準(zhǔn)的，可以按照省級物價部門的規(guī)定執(zhí)行。實行委托檢驗的，根據(jù)合同雙方約定的條款執(zhí)行。

產(chǎn)品類別：填寫列入食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品名稱。

產(chǎn)品名稱：填寫實施細則的食品生產(chǎn)許可證產(chǎn)品名稱。

企業(yè)名稱：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊名稱，并加蓋公章。

聯(lián)系電話：填寫有效的企業(yè)聯(lián)系電話。

聯(lián) 系 人：填寫企業(yè)負責(zé)辦理食品生產(chǎn)許可證工作的人員姓名。

申請類別：根據(jù)企業(yè)申請的情況分別在發(fā)證、遷址、增項、其他后面的“□”中打“√”，集團公司增加所屬單位在“增項”后的“□”打“√”。

申請日期：填寫企業(yè)的實際申請時間，用大寫數(shù)字填寫，如：“二○○五年七月十五日”。

企業(yè)名稱、住所、經(jīng)濟類型等：填寫企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的注冊名稱、住所、經(jīng)濟類型等。

生產(chǎn)地址：填寫申請企業(yè)的實際生產(chǎn)場地的詳細地址，要注明?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市(地)、區(qū)(縣)、路(街道、社區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn))、號（村）等。

年總產(chǎn)值、年銷售額、年繳稅金額、年利潤：填寫企業(yè)上一年度實際完成情況，新投產(chǎn)、實際生產(chǎn)期未滿一年的企業(yè)，該四項指標(biāo)可不填寫。

涉及國家產(chǎn)業(yè)政策的情況：對照國家產(chǎn)業(yè)政策的要求，按企業(yè)實際情況填寫。

產(chǎn)品單元、產(chǎn)品品種、規(guī)格型號：按照產(chǎn)品《實施細則》或《遠誠咨詢在線》咨詢了解填寫情況。

一次申報產(chǎn)品數(shù)量多的申請企業(yè)可附頁，附頁注明“申報產(chǎn)品基本情況附頁”。

本表適用于集團公司取證的情況。集團公司和其所屬單位一起申請食品生產(chǎn)許可證的，由集團公司填寫與其一起申請的所屬單位的情況。非集團公司企業(yè)此表可不填。

與集團公司關(guān)系：填寫子公司、分公司、生產(chǎn)基地及其他情況。一頁不夠，可以增加頁數(shù)，附頁注明“集團公司所屬單位明細附頁”。

注：正式使用文書時不顯示填寫說明

按照規(guī)定要求填寫《食品生產(chǎn)許可證申請書》（到所在市（地）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)?。﹥煞?；企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、食品衛(wèi)生許可證、企業(yè)代碼證（復(fù)印件）一份；不需辦理代碼證書的，提供企業(yè)負責(zé)人身份證復(fù)印件一份；企業(yè)生產(chǎn)場所布局圖一份；生產(chǎn)企業(yè)工藝流程圖（標(biāo)注有關(guān)鍵設(shè)備和參數(shù)）一份；

企業(yè)質(zhì)量管理文件一份；如產(chǎn)品執(zhí)行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)提供經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)一份；申請表中規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。

需要特別注意的是，《食品生產(chǎn)許可證申請書》封面應(yīng)當(dāng)加蓋企業(yè)公章，復(fù)印的印章無效。

生產(chǎn)許可證有效期為3年，在QS生產(chǎn)許可即將到期，企業(yè)需要繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)許可證有效期屆滿6個月前向所在地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出換證申請，并按照換證產(chǎn)品的實施細則規(guī)定的要求提交全部材料。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局受理企業(yè)申請后，組織對企業(yè)進行實地審查和產(chǎn)品檢驗。符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證證書；不符合發(fā)證條件的，由國家質(zhì)檢總局向企業(yè)發(fā)出《不予行政許可決定書》。

新的SC生產(chǎn)許可證的有效期為5年。

對食品生產(chǎn)許可證實行年審制度。取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi)，每滿1年前的1個月內(nèi)向所在地的市（地）級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出年審申請。年審工作由受理年審申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施。年審合格的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)在企業(yè)生產(chǎn)許可證的副本上簽署年審意見。

食品生產(chǎn)加工企業(yè)在食品原材料、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備等生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，或者開發(fā)生產(chǎn)新種類食品的，應(yīng)當(dāng)在變化發(fā)生后的3個月內(nèi)，向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證變更申請。受理變更申請時，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)審查企業(yè)是否仍然符合食品生產(chǎn)企業(yè)必備條件的要求。

企業(yè)名稱發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)在變更名稱后3個月內(nèi)向原受理食品生產(chǎn)許可證申請的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出食品生產(chǎn)許可證更名申請。