防城港市防城區(qū)發(fā)展和改革局

【主要職責】

(一)貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的方針、政策，擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設，負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)方案文件。

(二)統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，監(jiān)測預警全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出政策建議。牽頭研究經(jīng)濟運行中帶有全局性的重大問題、提出對策建議。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。組織實施國家、自治區(qū)和市有關(guān)價格政策，審核上報屬區(qū)政府管理的重要商品和服務價格收費標準。

（三）指導推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置改革，推動完善現(xiàn)代市場體系建設，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優(yōu)化營商環(huán)境工作。

（四）負責全區(qū)投資綜合管理，擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)，調(diào)控目標和政策，匯總編制全區(qū)固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃和年度計劃。按區(qū)人民政府規(guī)定權(quán)限審批、核準項目，規(guī)劃全區(qū)建設項目和生產(chǎn)力布局，提出鼓勵民間投資政策措施，指導全區(qū)工程咨詢業(yè)發(fā)展，牽頭開展全區(qū)社會信用制度建設。

（五）負責統(tǒng)籌、指導、督促、協(xié)調(diào)和服務全區(qū)項目建設，負責全區(qū)項目前期工作計劃、組織、協(xié)調(diào)、管理，提出全區(qū)招標投標工作的措施，指導和協(xié)調(diào)全區(qū)招標投標工作。

（六）承擔全區(qū)重要商品總量平衡和調(diào)控工作，協(xié)調(diào)重要商品進出口計劃的實施、監(jiān)督計劃執(zhí)行情況。擬訂區(qū)糧食和物資儲備的規(guī)劃和總量計劃，提出區(qū)戰(zhàn)略物資儲備種類的收儲、動用建議，報區(qū)人民政府審批。

（七）深化改革開放，推進國內(nèi)國際區(qū)域合作。推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關(guān)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和落實措施，組織擬訂和實施國家、自治區(qū)和市促進老、少、邊、山、窮地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和落實措施，統(tǒng)籌推進國家、自治區(qū)和市西部大開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃，推進實施“一帶一路”建設。組織實施全區(qū)水庫移民和易地扶貧搬遷。

（八）擬訂全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)計劃及發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)推進基礎(chǔ)設施建設發(fā)展，組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和實施方案，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合研判消費變動趨勢，提出實施促進消費的綜合性政策建議。

(九)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，會同相關(guān)部門擬訂推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和方案，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策建議，會同相關(guān)部門規(guī)劃布局全區(qū)重大科技基礎(chǔ)設施，組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術(shù)裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護與修復、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作，提出健全生態(tài)保護補償機制的政策建議，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作，提出能源消費控制目標、任務并組織實施，牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

(十一)跟蹤研判涉及經(jīng)濟安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關(guān)工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領(lǐng)域安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。負責重要商品總量平衡，提出重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品進出口調(diào)控意見并協(xié)調(diào)落實。會同有關(guān)部門擬訂全區(qū)物資儲備品種目錄、總體發(fā)展規(guī)劃。

（十二）擬訂全區(qū)能源發(fā)展規(guī)劃,編制能源重點行業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、年度計劃,并組織實施。研究提出能源消費總量控制目標的建議,牽頭擬定能源消費總量控制工作方案并組織實施。擬訂能源改革方案,協(xié)調(diào)能源發(fā)展改革中的重大問題。加強能源預測、預警。

（十三）負責全區(qū)社會事業(yè)以及國防建設與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的銜接平衡,協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題; 提出人口發(fā)展規(guī)劃和政策，提出全區(qū)勞動、就業(yè)、社會保障、收入分配與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和建議，提出全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

(十四)會同有關(guān)部門擬訂推進全區(qū)經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃、協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題，推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略、組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

(十五)起草價格和收費管理規(guī)范性文件。監(jiān)測預警價格變化趨勢。組織實施社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動。制定和調(diào)整區(qū)管的重要商品和服務價格收費標準。組織實施價格成本調(diào)查和價格成本監(jiān)審。組織實施價格認定和涉案、涉稅財物價格認定。

(十六)起草全區(qū)糧食流通和物資儲備管理規(guī)范性文件。研究提出全區(qū)糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。負責糧食和物資儲備的行業(yè)教育培訓和對外合作與交流。承擔全區(qū)糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作，指導、協(xié)調(diào)全區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展。會同有關(guān)部門擬定全區(qū)區(qū)糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔糧食安全行政首長責任制考核相關(guān)工作。

(十七)研究提出全區(qū)國家戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、區(qū)儲備品種目錄的建議。組織實施全區(qū)戰(zhàn)略和應急物資儲備協(xié)調(diào)工作。擬訂全區(qū)糧食和物資儲備的規(guī)劃和總量計劃，提出全區(qū)戰(zhàn)略物資儲備種類的收儲、動用建議，報區(qū)人民政府審批。負責組織實施糧食和戰(zhàn)略物資的收儲、輪換和日常管理。監(jiān)測預警全區(qū)糧食和戰(zhàn)略物資供求變化趨勢。統(tǒng)一負責全區(qū)儲備基礎(chǔ)設施建設和管理。負責糧食流通行業(yè)管理，保障軍糧供應，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

(十八)組織實施糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。負責全區(qū)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔全區(qū)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責任。負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全區(qū)糧食庫存檢查工作。監(jiān)督執(zhí)行糧食流通和物資儲備有關(guān)標準、糧食質(zhì)量標準和有關(guān)技術(shù)規(guī)范。

（十九）承辦區(qū)人民政府交辦的其他事項。

（二十）職能轉(zhuǎn)變

貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

1.強化制定全區(qū)發(fā)展規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善全區(qū)規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。

2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。

3.積極深化投融資體制改革，深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。

4.改革完善儲備體系和運營方式，加強全區(qū)儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成區(qū)儲備與中央儲備、自治區(qū)儲備、市儲備，政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

5.加強市場分析監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期，引導市場方面的作用。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強安全生產(chǎn)，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保全區(qū)物資儲備收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

(二十二)有關(guān)職責分工

1.與區(qū)商務局和口岸管理局有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務和口岸管理局在確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、棉花、煤炭由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務和口岸管理局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務和口岸管理局等部門進一步完善重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協(xié)調(diào)配合，健全相關(guān)監(jiān)督制約機制，形成合力。

2.與區(qū)衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工。區(qū)發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出國家人口發(fā)展戰(zhàn)略建議，提出人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策建議，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，提出生育意見，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務。

3.與區(qū)應急管理局的職責分工。區(qū)應急管理局負責提出區(qū)救災物資的儲備需求和動用決策建議，組織擬訂區(qū)救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。