防城港市港口區(qū)財政局

一、防城港市港口區(qū)財政局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定如下：

第一條 根據(jù)《防城港市港口區(qū)機構改革方案》和港口區(qū)機構改革實施意見精神，制定本規(guī)定。

第二條 防城港市港口區(qū)財政局是區(qū)人民政府工作部門，為正科級。

第三條 區(qū)財政局貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委和區(qū)委關于財經(jīng)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對財政工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國家、自治區(qū)和市財政、稅收的方針政策及其他有關政策，擬定全區(qū)財稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實施。擬定全區(qū)財政分配政策，完善轉移支付制度。參與制定全區(qū)經(jīng)濟政策，提出運用財稅、金融政策實施宏觀調控的建議。

（二）起草財政、財務、會計管理等地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和稅收政策調整方案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負責管理區(qū)本級各項財政收支。編制年度區(qū)本級預決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標準、定額，審核批復部門（單位）年度預決算。受區(qū)人民政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預算草案、執(zhí)行和決算等情況。負責政府投資基金區(qū)本級財政出資的資產(chǎn)管理。負責區(qū)本級預決算公開。

（四）按分工負責政府非稅收入管理。編制政府性基金預決算草案，管理財政票據(jù)。監(jiān)管彩票市場。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，開展國庫現(xiàn)金管理工作。組織編報政府財務報告。負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）擬定政府性債務管理制度和政策。管理全區(qū)政府外債。開展對外財經(jīng)交流工作。承擔行政事業(yè)單位非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯管理工作。

（七）牽頭編制國有資產(chǎn)管理情況報告。根據(jù)區(qū)人民政府授權，集中統(tǒng)一履行區(qū)本級國有金融資本出資人職責。制定全區(qū)統(tǒng)一的國有金融資本管理規(guī)章制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施，制定需要全區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的開支標準和支出政策，管理區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)。

（八）編制國有資本經(jīng)營預決算草案，制定國有資本經(jīng)營預算制度和辦法，負責區(qū)本級企業(yè)國有資本收益收支管理。組織實施企業(yè)財務制度。

（九）編制全區(qū)社會保險基金預決算草案，會同有關部門擬定有關資金（基金）財務管理制度，承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負責管理和監(jiān)督政府性投資項目基金，參與擬訂全區(qū)基本建設投資有關政策，制定基建財務管理制度。

（十一）負責管理全區(qū)會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十二）貫徹國家、自治區(qū)、市和全區(qū)金融工作的方針政策和決策部署，負責起草金融（地方性法規(guī)規(guī)章草案）和地方規(guī)范性文件，擬訂本區(qū)金融支持經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施、本區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施；承擔本區(qū)金融工作議事協(xié)調機制的具體工作；承擔與駐區(qū)金融監(jiān)管部門和金融機構的聯(lián)系、協(xié)調、服務工作。

（十三）配合做好轄區(qū)內小額貸款公司、融資擔保公司、區(qū)域性股權市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的監(jiān)管工作。

（十四）完成區(qū)委、區(qū)人民政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變：

1.完善宏觀調控體系，創(chuàng)新調控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調和工作協(xié)同機制，強化對全區(qū)經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控前瞻性、針對性、協(xié)同性。

2.深化財稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，理順區(qū)本級與鎮(zhèn)（街）收入劃分，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的區(qū)、鎮(zhèn)（街）財政關系。逐步統(tǒng)一預算分配，全面實施績效管理，建立健全規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度。全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費清單管理，完善監(jiān)督制度。

3.防范化解政府債務風險。規(guī)范舉債融資機制，構建“閉環(huán)”管理體系，嚴控法定限額內債務風險，著力防控隱性債務風險，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。

（十六）與有關部門職責分工：

1. 地方稅政管理職責分工。區(qū)財政局在權限范圍內提出建立健全地方稅收體系的政策建議，在國家稅收法律賦予的權限范圍內，會同區(qū)稅務局等部門提出稅率調整、減免稅等建議。

2. 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理職責分工。區(qū)財政局負責制定區(qū)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并負責組織實施和監(jiān)督檢查。區(qū)政府辦（區(qū)機關事務管理局）負責區(qū)直屬黨政機關辦公用房規(guī)劃、建設、權屬、調劑、使用監(jiān)管、處置、維修等管理工作，負責公務用車定編管理。

第四條 區(qū)財政局設下列內設機構：

（一）辦公室(資產(chǎn)管理股、會計監(jiān)督管理股)

辦公室綜合處理局機關日常政務。負責文電、會務、督查、機要、檔案、保密、績效考評等機關日常運轉工作。負責信息、新聞宣傳、信訪、輿情、政務公開、政府信息公開等工作。負責區(qū)財政局部門預算、財務、國有資產(chǎn)、基建投資、政府采購管理等工作。統(tǒng)籌、審核有關文稿、材料。組織起草全局性工作總結和計劃類文稿及領導交辦的其他綜合性文稿；負責本局和直屬事業(yè)單位的干部人事、機構編制、人事、教育、黨群、黨風廉政建設、離退休人員工作。制定財政系統(tǒng)培訓規(guī)劃并組織實施，指導財政干部教育培訓工作。組織起草財稅地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案。負責重大行政決策合法性審查。組織規(guī)章草案、規(guī)范性文件和政策措施的公平競爭審查。負責規(guī)范性文件的合法性審核和備案。辦理行政復議案件。負責組織行政處罰聽證和行政應訴工作。負責財政行政執(zhí)法監(jiān)督和依法行政考核。組織財政法治宣傳教育工作。負責法律顧問管理。組織實施稅制改革，負責地方稅體系建設。組織起草地方稅收法規(guī)、政府規(guī)章草案及實施細則。根據(jù)法律法規(guī)授權，提出稅率調整、減免稅等建議和稅收政策調整方案。組織制定退稅政策。承擔減免稅資格認定工作。開展稅源調查分析、稅收支出統(tǒng)計分析。參與關稅管理相關工作。負責行政審批相關工作，及區(qū)政務服務中心財政窗口政務服務工作。組織擬訂區(qū)本級政府非稅收入管理制度和政策，承擔政府性基金、行政事業(yè)性收費管理等相關工作。

資產(chǎn)管理股承擔行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關工作。承擔企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計報告編制組織實施工作。推進區(qū)本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告。承擔由區(qū)財政局代表區(qū)人民政府履行出資人職責的相關工作。承擔工業(yè)和信息化、交通運輸、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國有資產(chǎn)管理等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。研究支持工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通基礎設施建設等行業(yè)發(fā)展的財政政策并組織實施。

會計、監(jiān)督管理股組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導全區(qū)會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督代理記賬機構業(yè)務工作；承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量等有關工作。

（二）預算股（國庫股、經(jīng)濟建設股、農(nóng)業(yè)農(nóng)財股、社保股）

預算股研究經(jīng)濟社會、財政工作中的重大問題，提出財政政策、財政體制、財稅改革、預算管理制度的建議，組織編制中期財政規(guī)劃。負責財政發(fā)展五年規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)測、評估等工作。組織編制年度全區(qū)預算草案和預算調整方案。牽頭組織區(qū)本級部門預算編制、審核、批復工作，以及政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算管理工作。牽頭組織區(qū)直行政事業(yè)單位政府非稅收入年度預算編制工作。組織區(qū)本級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作。負責財政轉移支付工作。擬訂預算績效管理制度并組織實施；承擔區(qū)委、人大、政府、政協(xié)系列部門及群團、政法等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，承擔國防等領域相關單位及軍民融合發(fā)展相關領域預算支出有關工作，提出相關財政政策建議。擬定行政性經(jīng)費財務管理制度，提出開支標準和定額。擬訂政法單位有關財務管理制度；承擔宣傳、文化和旅游、科技、教育、體育等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)財政局相關科技、教育資源配置。承擔區(qū)財政扶持區(qū)直國有文化企業(yè)公益性文化事業(yè)發(fā)展相關工作。擬訂事業(yè)單位通用的財務管理制度；分析預測財政經(jīng)濟形勢并提出調控政策建議。組織財政經(jīng)濟運行信息數(shù)據(jù)庫建設有關工作。提出有關收入分配政策建議和改革方案，承擔清理規(guī)范公務員津補貼有關工作。研究制定分類推進事業(yè)單位改革中的財政相關配套政策。擬訂土地等國有資源出讓收支管理政策。管理城鎮(zhèn)住房保障和住房改革資金。組織擬訂政府購買服務有關制度。承擔彩票管理有關工作。承擔住房公積金管理等方面的部門預算和相關領域預算收支和財政轉移支付有關工作。管理財政票據(jù)。

國庫股組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。組織擬訂國庫管理制度和國庫集中收付制度。監(jiān)督執(zhí)行金庫管理制度和總預算會計制度。負責財政資金調度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。管理財政總預算會計核算、財政總決算和部門決算。管理財政和預算單位賬戶。承擔政府債券轉貸等有關管理工作。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。承擔綜合財務報告編制工作。擬訂政府債務管理政策和制度。承擔法定限額內債務限額管理、預算管理，及政府債務考核相關工作。統(tǒng)計、評估政府債務風險，擬訂政府債務風險預警和應急處置相關制度辦法，組織實施政府債務風險應急處置機制。組織防范化解政府債務風險工作。審核區(qū)本級法定限額內債務舉借計劃。管理國際金融組織貸（贈）款。管理外國政府貸（贈）款。負責貸（贈）款的項目管理工作。承擔政府外債的管理工作。擬訂有關涉外的財政政策。承辦國際國內區(qū)域經(jīng)濟合作中對外財經(jīng)交往有關的事宜，組織推進國際組織與各專業(yè)部門參與合作。管理清潔發(fā)展委托貸款。承擔行政事業(yè)單位非貿(mào)易非經(jīng)營性用匯管理工作。擬訂政府和社會資本合作財政管理制度。擬訂金融改革、金融監(jiān)管相關政策并組織協(xié)調、實施。推動地方法人金融機構高質量發(fā)展，指導、協(xié)調、推進農(nóng)村金融機構改革發(fā)展，積極培育和引進金融機構，協(xié)調培育多層次資本市場，推動新型金融業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展，組織協(xié)調或配合有關部門打擊轄區(qū)內各類非法金融活動，防范化解地方金融風險，發(fā)展壯大金融業(yè)。承擔政策性金融、普惠金融有關財政業(yè)務。擬訂地方國有金融資本管理制度，承擔區(qū)屬國有金融資本出資人相關工作。負責協(xié)調做好地方金融監(jiān)管工作。

經(jīng)濟建設股承擔發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理監(jiān)督、自然資源、商貿(mào)、糧食、供銷、應急、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、海洋、工會、港口和物流發(fā)展等方面的部門預算和相關領域收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。辦理中央、自治區(qū)、市級及區(qū)本級基建投資財政撥款，參與擬訂有關政策，擬訂基建財務管理制度。承擔有關政策性補貼和專項儲備財務管理工作。提出促進資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)保護修復、污染防治、核與輻射安全、海洋、測繪、國家公園建設等方面的財政政策建議。參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

農(nóng)業(yè)農(nóng)財股承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧、水庫移民等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。擬定農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案、重大政策措施，指導和推動改革工作。編制農(nóng)村綜合改革預算，管理農(nóng)村綜合改革資金，擬訂相關財務管理制度。承擔區(qū)人民政府為民辦實事項目資金籌措落實工作。承擔村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金籌措管理工作。組織開展農(nóng)村公益事業(yè)項目建設、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點等工作。指導農(nóng)村基層財政工作。

社會保障股承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。

第五條 區(qū)財政局行政編制6名。設局長1名，副局長3名，科級領導職數(shù)4名。

第六條 區(qū)財政局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由區(qū)委機構編制委員會辦公室負責解釋，其調整由區(qū)委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

二、局領導：

蘇鏈輝 黨組書記、局長 主持港口區(qū)財政局全面工作。辦公電話：6106389

劉  靜 副局長  分管辦公室、社會保障股、港口區(qū)政府采購管理辦公室、港口區(qū)非稅收入管理中心、港口區(qū)財政信息管理中心；分管工會、幫扶掛鉤村、意識形態(tài)等工作。辦公電話：6106360

劉世珍 副局長 分管預算股、國庫股、資產(chǎn)管理股；分管局婦委會等工作。 辦公電話：6106388

陳美余?副局長?分管農(nóng)業(yè)農(nóng)財股、港口區(qū)財政投資評審中心；分管共青團工作。 辦公電話：6106386

（一）內設機構負責人：

張柳月 辦公室主任 綜合處理局機關日常政務。負責文電、會務、督查、機要、檔案、保密、績效考評等機關日常運轉工作。辦公電話：6106316

黃  宇 資產(chǎn)管理股負責人 負責行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關工作。推進區(qū)本級行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。落實國有資產(chǎn)管理情況報告。承擔由區(qū)財政局代表區(qū)人民政府履行出資人職責的相關工作。辦公電話：2865009

裴莉莉 會計監(jiān)督管理股負責人 負責組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。指導全區(qū)會計人才隊伍建設有關工作，按規(guī)定承擔會計專業(yè)技術資格管理工作。指導和監(jiān)督代理記賬機構業(yè)務工作；承擔財稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預算管理有關監(jiān)督工作。承擔監(jiān)督檢查會計信息質量等有關工作。辦公電話：6106370

李  花 預算股負責人 負責組織編制中期財政規(guī)劃，提出財政政策、財政體制、財稅改革、預算管理制度的建議。負責財政發(fā)展五年規(guī)劃的編制、實施、監(jiān)測、評估等工作。辦公電話：6106350

陸  露 國庫股負責人 負責組織預算執(zhí)行、監(jiān)控及分析預測。組織擬訂國庫管理制度和國庫集中收付制度。監(jiān)督執(zhí)行金庫管理制度和總預算會計制度。負責財政資金調度。組織實施政府非稅收入國庫集中收繳。承擔國庫現(xiàn)金管理有關工作。辦公電話：6106353

施梅梅 經(jīng)濟建設股負責人 負責發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理監(jiān)督、商貿(mào)、糧食、供銷、應急、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、海洋、工會、港口和物流發(fā)展等方面的部門預算和相關領域收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。辦理中央、自治區(qū)、市級及區(qū)本級基建投資財政撥款，參與擬訂有關政策，擬訂基建財務管理制度。承擔有關政策性補貼和專項儲備財務管理工作。辦公電話：6106073

陳芳連?社會保障股負責人 負責人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務、醫(yī)療保障等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。會同有關部門擬訂有關資金（基金）財務管理制度，審核并匯總編制全區(qū)社會保險基金預決算草案。承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作。辦公電話：6106326

梁  雪 農(nóng)業(yè)農(nóng)財股負責人 負責農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧、水庫移民等方面的部門預算和相關領域預算收支及財政轉移支付有關工作，提出相關財政政策建議。承擔財政支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關工作，統(tǒng)籌安排財政扶貧資金。擬定農(nóng)村綜合改革規(guī)劃、方案、重大政策措施，指導和推動改革工作。編制農(nóng)村綜合改革預算，管理農(nóng)村綜合改革資金，擬訂相關財務管理制度。承擔區(qū)人民政府為民辦實事項目資金籌措落實工作。承擔村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金籌措管理工作。組織開展農(nóng)村公益事業(yè)項目建設、美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村公共服務運行維護機制建設試點等工作。指導農(nóng)村基層財政工作。辦公電話：2861563

（二）二層機構負責人：

謝玉明 港口區(qū)財政資金管理支付中心負責人 負責財政國庫集中支付撥付及相關報表編制作；協(xié)助全區(qū)預算單位工資統(tǒng)一發(fā)放工作。承擔全區(qū)財政集中支付資金的動態(tài)監(jiān)控工作。負責全區(qū)財政國庫集中支付的電子化管理工作。 辦公電話：6106396

肖  伊 港口區(qū)債務清算中心負責人 負責擬定全區(qū)政府性債務管理制度。承擔全區(qū)政府性債務收支預算管理、限額控制、存量債務化解、統(tǒng)計分析、信息公開等工作。 辦公電話：6106087

裴莉莉 港口區(qū)財政稽查分局（股級）負責人 負責擬訂全區(qū)財政監(jiān)督規(guī)范性文件和管理制度執(zhí)行；承擔財稅法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的公正性、合法性監(jiān)督；承擔財政收支管理的監(jiān)督檢查工作；對全區(qū)行政事業(yè)單位進行財政監(jiān)督檢查，配合查處財政違法行為。 辦公電話：6106370

吳福海 港口區(qū)財政信息管理中心負責人 負責組織實施全區(qū)財政信息網(wǎng)絡的建設和管理，建立和完善財政系統(tǒng)的網(wǎng)絡平臺。負責管理財政部門預算、指標管理、國庫集中支付、工資統(tǒng)發(fā)、公務卡管理、總預算會計賬務等財政業(yè)務應用系統(tǒng)。負責管理區(qū)財政局計算機網(wǎng)絡和系統(tǒng)應用，保障本單位的信息資料和網(wǎng)絡安全。 辦公電話：6106393

黃乃春 港口區(qū)財政投資評審中心負責人 負責財政性政府投資的各項建設項目的前期費用、招標控制價、施工圖預算（非招標項目）、項目實施過程中涉及變更造價的評審工作；承擔納入財政預算管理專項基金投資的建設項目的前期費用、招標控制價、施工圖預算（非招標項目）、項目實施過程中涉及變更造價的評審工作；承擔國債及國家政策扶持資金投資的建設項目的前期費用、招標控制價、施工圖預算（非招標項目）、項目實施過程中涉及變更造價的評審工作；承擔其他政府資金安排的建設項目的前期費用、招標控制價、施工圖預算（非招標項目）、項目實施過程中涉及變更造價的評審工作。 辦公電話：6106371

禤力文 港口區(qū)非稅收入管理中心負責人 負責貫徹執(zhí)行國家和地方人民政府關于非稅收入管理的規(guī)定，參與擬訂政府非稅收入管理辦法。協(xié)助非稅收入的立項、審核、報批工作，協(xié)助做好收費標準的調整工作。承擔政府非稅收入收繳及退付退庫工作，參與編制和審核全區(qū)政府非稅收入的年初預算和決算。 辦公電話：6106376

黃美金 港口區(qū)政府采購管理中心辦公室負責人 負責貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》，在全區(qū)推行政府采購制度；收集政府采購信息，編制政府采購目錄，編制年度采購計劃，提供采購咨詢服務；組織采購的招標，審查供應商資格，結算政府采購款項，做好政府采購領域防治商業(yè)賄賂工作等。 辦公電話：6106322