防城港市商務局

第一條 為規(guī)范市商務局的職能配置、內(nèi)設機構和人員編制，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機構編制工作條例》、《防城港市機構改革方案》和防城港市機構改革實施意見精神，以及黨中央、自治區(qū)黨委、市委對商務、口岸、打擊走私綜合治理工作的有關要求，制定本規(guī)定。

第二條 市商務局是市人民政府工作部門，為正處級，掛防城港市口岸辦公室、防城港市打擊走私綜合治理辦公室牌子。

第三條 將防城港市人民政府辦公室承擔的打擊走私綜合治理職責劃入市商務局。

第四條 本規(guī)定是市商務局機構職責權限、人員配備和工作運行的基本依據(jù)。

第五條 市商務局負責貫徹落實黨中央和自治區(qū)黨委、市委關于商務、口岸、打擊走私綜合治理工作的方針政策和決策部署，把堅持和加強黨對商務、口岸、打擊走私綜合治理工作的全面領導落實到履行職責過程中。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關國內(nèi)外貿(mào)易和國際經(jīng)濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、政策，擬訂全市對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟合作、內(nèi)貿(mào)流通、口岸、開放型經(jīng)濟工作的政策措施，參與擬訂全市區(qū)域經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進內(nèi)外貿(mào)融合、現(xiàn)代流通方式、口岸發(fā)展建議。

（二）負責推進流通產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，指導流通企業(yè)改革、商貿(mào)服務和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經(jīng)營、商業(yè)特許經(jīng)營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式及商貿(mào)領域信息化發(fā)展，按規(guī)定對成品油流通、汽車流通、再生資源回收等進行監(jiān)督管理。指導報廢機動車管理、老舊機動車更新，負責相關行政審批事項的事中事后監(jiān)管。

（三）擬訂全市貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展，研究提出城鄉(xiāng)市場體系建設的政策，指導大宗產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)劃和城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、商業(yè)體系建設和內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性商貿(mào)物流基地建設工作，推進農(nóng)村市場體系建設，組織實施農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程。

（四）承擔牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的責任，擬訂規(guī)范市場運行、流通秩序的政策措施，推動商務領域信用建設，建立市場誠信公共服務平臺，按規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理，承擔藥品流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)標準和有關政策制定及管理職責。

（五）負責擬訂全市商貿(mào)領域信息化發(fā)展規(guī)劃、運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的相關管理辦法并組織實施。

（六）擬訂促進外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變和發(fā)展邊境貿(mào)易的政策措施，組織實施全市重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品（除糧食、棉花外）進出口計劃，指導貿(mào)易促進活動和外貿(mào)促進體系建設，負責貨物與技術進出口相關材料的審核和上報。

（七）依法監(jiān)督進出口技術引進、設備進口、國家限制出口技術的工作。

（八）會同有關部門制定全市促進服務出口和服務外包發(fā)展的規(guī)劃、政策并組織實施，推動服務外包平臺建設。

（九）擬訂并組織實施全市對東盟國家經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和政策，推動我市與東盟國家有關機構間建立經(jīng)貿(mào)合作機制。

（十）承擔組織協(xié)調(diào)全市反傾銷、反補貼、保障措施的實施及其他與進出口公平貿(mào)易相關工作的責任，建立進出口公平貿(mào)易預警機制，組織產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，指導協(xié)調(diào)國外對我市出口商品的反傾銷、反補貼、保障措施的應訴及相關工作。

（十一）指導全市外商投資工作，會同有關部門擬訂全市外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，指導外商投資企業(yè)設立及其變更事項的辦理，依法監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行法律法規(guī)的情況并協(xié)調(diào)解決有關問題，指導我市各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)有關工作。

（十二）擬訂境外投資管理辦法，指導、監(jiān)督對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等，執(zhí)行公民出境就業(yè)的管理政策，牽頭負責外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護工作，按有關規(guī)定初核轉(zhuǎn)報市內(nèi)企業(yè)境外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外），管理國際無償援助事務，歸口管理對外援助有關事務。

（十三）擬訂全市對港澳臺地區(qū)和東盟等有關國家的經(jīng)貿(mào)發(fā)展規(guī)劃，負責全市與東盟等有關國家及港澳臺地區(qū)開展經(jīng)貿(mào)合作與交流工作。

（十四）擬訂全市口岸規(guī)劃、通關便利化措施、口岸經(jīng)濟發(fā)展措施、綜合管理規(guī)范性文件并組織實施，負責實施或指導全市口岸對外交流合作、口岸項目的招商引資和協(xié)調(diào)服務工作，開展口岸運行統(tǒng)計和分析工作，協(xié)調(diào)、服務各聯(lián)檢單位，指導、協(xié)調(diào)東興市、港口區(qū)、防城區(qū)的口岸工作。

（十五）指導監(jiān)督市內(nèi)各種經(jīng)貿(mào)交易會、展銷會、展覽會、洽談會。

（十六）負責協(xié)調(diào)市商務出國（境）團組的有關申報事項，組織市商務出訪考察活動，承辦與商務業(yè)務相關的外事接待。

（十七）負責全市打擊走私的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，制定全市反走私綜合治理措施并組織實施，研究全市打擊走私工作，掌握走私與反走私動態(tài)。協(xié)調(diào)有關縣（市、區(qū)）和執(zhí)法、緝私部門查處走私販私大案要案。

（十八）負責督促商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)管理工作。

（十九）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

第六條 與其他部門的職責分工。市商務局負責制定和組織實施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、行政審批標準、監(jiān)管標準，以及行業(yè)事中事后監(jiān)管；市大數(shù)據(jù)和行政審批局負責行政許可事項的審批，并及時通報審批情況。市商務局要及時將涉及商務領域的行政許可事項的法律、法規(guī)和規(guī)定更新情況，以及上級部門下發(fā)涉及行政審批相關事項的文件轉(zhuǎn)送告知市大數(shù)據(jù)和行政審批局。

第七條 市商務局根據(jù)本規(guī)定第五條明確的主要職責，編制權責清單，逐項明確權責名稱、權責類型、設定依據(jù)、履責方式、追責情形等，在此基礎上，制定辦事指南、運行流程圖等，進一步優(yōu)化行政程序，規(guī)范權力運行。

第八條 市商務局設下列內(nèi)設機構：

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、后勤等機關日常運轉(zhuǎn)工作。承擔信息、安全、保密、信訪、扶貧、績效、政務公開、人事、財務、綜合治理、內(nèi)部督查、統(tǒng)戰(zhàn)等工作。負責黨建、黨風廉政建設和意識形態(tài)工作。負責全市商務領域人才建設。指導局機關工會、直屬共青團和婦女工作委員會工作。統(tǒng)籌推進重大項目。

（二）內(nèi)貿(mào)一科。指導大宗商品批發(fā)市場、城市網(wǎng)點和加油站的規(guī)劃確認，指導商品市場體系建設、社區(qū)商業(yè)發(fā)展，規(guī)范大型商業(yè)項目和商業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，推進農(nóng)村市場和農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設。按有關規(guī)定對汽車流通、拍賣、舊貨流通等特殊流通行業(yè)監(jiān)督管理，指導報廢汽車管理、老舊汽車更新等。指導流通企業(yè)改革和發(fā)展工作，提出促進商貿(mào)中小企業(yè)發(fā)展的政策建議。促進綠色流通業(yè)發(fā)展，推動再生資源體系建設和流通領域節(jié)能減排。督促全市商貿(mào)流通領域安全生產(chǎn)管理工作。

（三）內(nèi)貿(mào)二科。牽頭協(xié)調(diào)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的相關工作，建立健全督查督辦和評估考核體系，推進商務領域信用體系建設。推動追溯體系建設，按職責分工管理藥品流通工作。監(jiān)測分析市場運行、商品供求狀況，調(diào)查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導。統(tǒng)籌全市商務領域消費促進工作，提出相關的措施和政策建議。負責全市商貿(mào)服務業(yè)（含餐飲業(yè)、住宿業(yè)）行業(yè)管理。負責單用途商業(yè)預付卡規(guī)模發(fā)卡企業(yè)備案工作。規(guī)范商貿(mào)企業(yè)交易行為，牽頭組織規(guī)范零售企業(yè)促銷和零售商、供應商建立公平的交易關系。負責擬定全市商貿(mào)領域電子商務發(fā)展規(guī)劃、運用電子商務開拓國內(nèi)外市場的相關管理辦法并組織實施。推動電子商務服務體系、電子商務統(tǒng)計和評價體系建設。參與打擊商務領域侵犯知識產(chǎn)權和商業(yè)欺詐的專項整治工作。

（四）外貿(mào)一科。擬訂全市對外貿(mào)易（含邊境貿(mào)易、加工貿(mào)易）發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施。負責進出口商品配額、關稅配額的申報并組織實施。協(xié)調(diào)指導外貿(mào)促進體系建設，監(jiān)測、分析全市對外貿(mào)易運行狀況，研究外貿(mào)運行和結構調(diào)整中出現(xiàn)的重大問題，提出相關措施建議，對進出口貿(mào)易進行統(tǒng)計分析及信息發(fā)布。按照有關規(guī)定開展加工貿(mào)易行業(yè)管理，指導、督促對外貿(mào)易企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。

（五）外貿(mào)二科。擬訂全市服務貿(mào)易、技術貿(mào)易等發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃并組織實施。協(xié)助擬訂全市外商投資政策，協(xié)助提出全市外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄，負責對外商投資企業(yè)設立和變更監(jiān)督、管理，負責外商投資企業(yè)聯(lián)合年報，統(tǒng)計、分析全市實際利用外資，指導協(xié)調(diào)相關工作。承擔我市境外投資服務體系建設，促進投資便利化和服務外包發(fā)展。負責全市境外投資（金融類除外），指導、協(xié)調(diào)對外承包工程、勞務合作、設計咨詢等，接受國際無償援助和對外援助的管理以及擬訂業(yè)務管理辦法；執(zhí)行公民出境就業(yè)的管理政策，承擔外派勞務和境外就業(yè)人員的權益保護相關工作。擬訂并組織實施對港澳臺地區(qū)和東盟等有關國家的經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，組織建立與東盟等有關國家及港澳臺地區(qū)機構間的經(jīng)貿(mào)合作機制。指導和服務企業(yè)與東盟等有關國家及港澳臺地區(qū)開展貿(mào)易、投資及其他合作事務。協(xié)調(diào)和指導服務全市邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)。

（六）口岸一科。擬訂全市口岸發(fā)展規(guī)劃并協(xié)調(diào)組織實施；負責口岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、明確口岸發(fā)展及功能定位，優(yōu)化口岸開放布局。負責全市口岸對外開放、擴大開放、退出關閉、邊民互市貿(mào)易區(qū)(點)開放、非口岸區(qū)域臨時開放和海關指定監(jiān)管場地申請設立的初審上報工作。協(xié)調(diào)、指導全市口岸基礎設施、信息化、通關便利化建設工作；協(xié)調(diào)和服務各口岸聯(lián)檢單位相應工作。

（七）口岸二科。負責全市口岸數(shù)據(jù)統(tǒng)計及口岸運行分析和通報工作。負責口岸經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)進駐的服務協(xié)調(diào)和綜合管理工作。負責全市口岸優(yōu)化口岸營商環(huán)境工作，組織協(xié)調(diào)全市口岸“大通關”，開展全市口岸應急處置事項、口岸課題調(diào)研和口岸宣傳工作。協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)管全市各口岸運轉(zhuǎn)工作。配合口岸國際合作和參與對外談判。

（八）區(qū)域合作科。負責組織或指導開展中國—東盟博覽會、中國—東盟商務與投資峰會等跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)交流展會、論壇等相關活動。參與或牽頭協(xié)調(diào)跨區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作、開放合作、經(jīng)濟體制改革、構建開放型經(jīng)濟、區(qū)域一體化、國際醫(yī)學開放試驗區(qū)等商貿(mào)領域有關工作；協(xié)調(diào)對接全市各類經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)等。

（九）打擊走私科。負責全市打擊走私的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督工作，制定全市反走私綜合治理措施并組織實施，研究全市打擊走私工作，掌握走私與反走私動態(tài)。協(xié)調(diào)有關縣（市、區(qū)）和執(zhí)法、緝私部門查處走私販私大案要案。

（十）綜合科。研究分析國內(nèi)外尤其是全市商務經(jīng)濟發(fā)展趨勢，圍繞對外開放、區(qū)域合作、商貿(mào)流通等商務工作中的重大問題提出對策建議。統(tǒng)籌編制全市商務發(fā)展中長期規(guī)劃并組織實施。綜合分析商務經(jīng)濟運行形勢，提出年度和階段性商務工作安排建議。承擔商貿(mào)流通運行綜合分析工作，提出相關政策建議。組織實施重點課題調(diào)研。負責起草有關地方性法規(guī)、規(guī)章草案，草擬綜合性材料及領導重要講話等；承擔有關規(guī)范性文件的合法性審核。負責機關依法行政工作，承辦有關行政復議、訴訟工作。承擔電子政務及政府網(wǎng)站管理工作。

第九條 市商務局機關行政編制23名（含專項行政編制1名）。設局長1名，副局長4名（其中1名兼任防城港市打擊走私綜合治理辦公室專職副主任），核定科級領導職數(shù)11名。

機關后勤服務聘用人員控制數(shù)6名。

第十條 本規(guī)定具體解釋由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第十一條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。