大興安嶺地區(qū)新林區(qū)發(fā)展和改革局

主要職責：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)級中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與區(qū)級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革和對外開放的規(guī)范性文件。

（二）提出加快建設現(xiàn)代化經濟體系、推動高質量發(fā)展的總體目標、重大任務及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全區(qū)經濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出相應調控政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)經濟政策實施，牽頭研究經濟應對措施。調節(jié)經濟運行，協(xié)調解決經濟運行中的重大問題。擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。

（四）指導推進和綜合協(xié)調經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協(xié)調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

（五）承擔研究提出全區(qū)適合國家西部開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃和重大政策，協(xié)調有關重大問題。牽頭組織全區(qū)參與“一帶一路”建設有關任務。承擔統(tǒng)籌協(xié)調利用外資和走出去有關工作。

（六）負責投資綜合管理，擬訂全區(qū)固定資產投資總規(guī)模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂區(qū)級政府投資項目審批權限和政府核準的固定資產投資項目目錄。協(xié)調安排國家和省地撥款的建設項目，安排本級財政性建設資金。按規(guī)定權限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實全區(qū)區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施區(qū)級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。對接國家、省地資源型城市轉型政策，制定和實施地區(qū)資源型城市轉型政策措施。統(tǒng)籌協(xié)調區(qū)域合作和對口支援工作。牽頭開展與廣東對口合作工作。組織編制并推動實施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。

（八）組織擬訂全區(qū)綜合性產業(yè)政策，擬訂產業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。協(xié)調一二三產業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責協(xié)調推進全區(qū)交通基礎設施建設。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全區(qū)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術產業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調產業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及全區(qū)經濟安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調機制相關工作。會同有關部門提出重要商品區(qū)級儲備計劃建議。

（十一）負責全區(qū)社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。

（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調全區(qū)能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調全區(qū)環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。提出全區(qū)能源消費控制目標、任務并組織實施。

（十三）會同有關部門推進經濟建設與國防建設協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，協(xié)調有關重大問題。配合有關部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調和組織實施國民經濟動員有關工作。承擔全區(qū)交通戰(zhàn)備的組織協(xié)調工作。

（十四）擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出能源體制改革建議。按權限實施能源項目和計劃的管理，負責全區(qū)電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。負責全區(qū)石油、天然氣長輸管道保護工作。

（十五）統(tǒng)籌管理全區(qū)重大項目工作。擬訂并推進落實服務央企有關政策，協(xié)調央企有關重大項目規(guī)劃與建設。

（十六）承擔我區(qū)深入推進東北全面振興和“一帶一路”建設有關具體工作。

（十七）推進工業(yè)強區(qū)建設，組織研究全區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略，提出政策措施建議。擬訂并組織實施工業(yè)和信息化的發(fā)展規(guī)劃，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整和優(yōu)化升級，推進信息化和工業(yè)化融合。

（十八）負責工業(yè)行業(yè)的宏觀管理與綜合指導，擬訂行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，制定并組織實施工業(yè)行業(yè)規(guī)劃、計劃，組織貫徹國家、省、地有關工業(yè)發(fā)展的產業(yè)政策，提出優(yōu)化產業(yè)布局、結構的政策建議。貫徹執(zhí)行國家行業(yè)技術規(guī)范和標準，指導行業(yè)質量管理工作，協(xié)調行業(yè)內部關系和行業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十九）監(jiān)測、分析工業(yè)運行態(tài)勢，發(fā)布相關信息,進行預測預警和信息引導，協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題并提出政策建議。負責工業(yè)應急管理、產業(yè)安全和國防動員有關工作。

（二十）負責提出工業(yè)和信息化固定資產投資規(guī)模和方向(含利用外資和境外投資)、由工業(yè)和信息化部及省工業(yè)和信息化廳負責安排的中央及省財政性建設資金申報意見，參與安排和管理財政專項資金。

（二十一）貫徹執(zhí)行高技術產業(yè)中涉及生物醫(yī)藥、新材料、信息產業(yè)等的規(guī)劃、政策和標準，指導行業(yè)技術創(chuàng)新和技術進步，參與國家、省和地區(qū)有關科技重大專項，推進相關科研成果產業(yè)化。推動信息服務業(yè)(不含電信業(yè)、社會調查業(yè)、信息提供業(yè)、咨詢業(yè)、經紀業(yè))和新興產業(yè)發(fā)展。

（二十二）擬訂并組織實施工業(yè)能源節(jié)約和資源綜合利用、綠色制造、清潔生產促進政策，參與擬訂全區(qū)能源節(jié)約和資源綜合利用、清潔生產促進規(guī)劃，組織協(xié)調工業(yè)環(huán)保產業(yè)發(fā)展,協(xié)調工業(yè)環(huán)境保護，組織新產品、新技術、新設備、新材料的推廣應用。承擔推進建設生態(tài)強區(qū)有關工作。

（二十三）推進工業(yè)體制改革和管理創(chuàng)新，提高行業(yè)綜合素質和競爭力,負責工業(yè)企業(yè)扭虧增盈工作。與有關部門共同負責企業(yè)治亂減負工作。指導企業(yè)培訓和人才引進交流工作。負責工業(yè)和信息化行業(yè)的安全生產工作。承擔民爆行業(yè)生產、銷售監(jiān)管工作。

（二十四）負責中小企業(yè)發(fā)展的宏觀指導,會同有關部門擬訂促進中小企業(yè)發(fā)展和非公有制經濟發(fā)展的相關政策措施，協(xié)調解決有關重大問題。指導和推動全區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、融資、擔保、創(chuàng)新等配套服務體系建設。承擔地區(qū)發(fā)展非公有制經濟(中小企業(yè))工作領導小組的日常工作。

（二十五）統(tǒng)籌推進全區(qū)工業(yè)領域信息化發(fā)展,組織制定相關政策并協(xié)調信息化建設中的重大問題，統(tǒng)籌推動“互聯(lián)網+先進制造業(yè)”發(fā)展，協(xié)調推進電信、廣播電視和計算機網絡融合,推動跨行業(yè)、跨部門的互聯(lián)互通和重要信息資源的開發(fā)利用、共享。

（二十六）負責鹽業(yè)行業(yè)管理,承擔地級儲備食鹽管理職責。

（二十七）組織開展工業(yè)和信息化的對外合作與交流。指導企業(yè)開拓市場。收集、整理、分析和發(fā)布國內外各類經濟信息。聯(lián)系工業(yè)行業(yè)協(xié)會、商會等社會中介組織。

（二十八）貫徹落實全區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略及科技發(fā)展、引進國外智力規(guī)劃和政策并組織實施。

（二十九）統(tǒng)籌推進全區(qū)創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制。優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構改革發(fā)展，推動企業(yè)科技創(chuàng)新能力建設，推進科技軍民融合發(fā)展相關工作，推進全區(qū)重大科技決策咨詢制度建設。

（三十）牽頭建立全區(qū)科技資源共享平臺、科技研發(fā)平臺、科技成果轉化平臺、科技企業(yè)發(fā)展平臺和科技項目資金協(xié)調、評估、監(jiān)管機制。會同有關部門提出優(yōu)化配置科技資源的政策措施建議，推動多元化科技投入體系建設，協(xié)調管理本級財政科技計劃（專項、基金等）并監(jiān)督實施。

（三十一）編制全區(qū)重大、重點科技項目計劃并監(jiān)督實施，統(tǒng)籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術等研發(fā)和創(chuàng)新，牽頭組織重大技術攻關和成果應用示范。

（三十二）牽頭全區(qū)技術轉移體系建設，組織實施并監(jiān)督科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。開展科技型企業(yè)評價、認定等服務工作，協(xié)調推動落實科技型企業(yè)扶持政策。

（三十三）貫徹落實科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展對外科技合作與科技人才交流。指導相關部門和各地對外科技合作與科技人才交流工作。

（三十四）負責引進國外智力工作。貫徹落實全區(qū)重點引進外國專家規(guī)劃、計劃并組織實施，建立外國高端科學家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯(lián)系服務機制。

（三十五）貫徹落實全區(qū)科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。負責全區(qū)科學普及和科學傳播工作。

（三十六）進一步改進科技人才評價機制，貫徹落實以創(chuàng)新能力、質量、貢獻、績效為導向的科技人才評價體系和激勵政策，統(tǒng)籌區(qū)內科技人才隊伍建設和引進國外智力工作。

（三十七）貫徹執(zhí)行國家有關國內外貿易、利用外資、國內招商引資及國際經濟合作的發(fā)展戰(zhàn)略、方針、政策，擬訂我區(qū)有關的規(guī)章制度并組織實施。

（三十八）負責推進流通產業(yè)結構調整，指導商貿服務業(yè)和社區(qū)商業(yè)發(fā)展，提出促進商貿中小企業(yè)發(fā)展的政策建議，推動流通標準化和連鎖經營、商業(yè)特許經營、物流配送、電子商務等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展。

（三十九）擬訂區(qū)內貿易發(fā)展規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)市場發(fā)展。研究提出引導區(qū)內外資金投向市場體系建設的辦法措施；指導全區(qū)大宗產品批發(fā)市場規(guī)劃和城鎮(zhèn)商業(yè)網點規(guī)劃、商業(yè)體系建設工作；推進鎮(zhèn)（林場）市場體系建設，組織實施鎮(zhèn)（林場）現(xiàn)代流通網絡工作。

（四十）落實規(guī)范市場運行、流通秩序的政策；推動全區(qū)商務領域信用建設，指導商業(yè)信用銷售，運用好商務誠信公共服務平臺；落實促進餐飲服務和藥品流通發(fā)展規(guī)劃及政策，按有關規(guī)定對特殊流通行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（四十一）承擔組織實施全區(qū)重要消費品市場調控和重要生產資料流通管理的責任；建立健全生活必需品市場供應應急管理機制；監(jiān)測分析全區(qū)市場運行和商品供求狀況，調查分析商品價格信息，進行預測預警和信息引導；按分工負責重要消費品儲備管理和市場調控工作；按有關規(guī)定對成品油和拍賣等行業(yè)進行監(jiān)督管理。

（四十二）貫徹實施國家進出口商品管理辦法和進出口管理商品、技術目錄；擬訂促進全區(qū)外貿增長方式轉變的辦法措施；組織實施全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農產品進出口總量計劃；會同有關部門協(xié)調大宗進出口商品，指導貿易促進活動和外貿促進體系建設。

（四十三）執(zhí)行國家對外技術貿易、進出口管制以及鼓勵技術和成套設備進出口的貿易政策；推進全區(qū)進出口貿易標準化工作；依法監(jiān)督全區(qū)技術引進、設備進口、國家限制出口技術工作。

（四十四）牽頭擬訂全區(qū)服務貿易發(fā)展規(guī)劃并組織實施；建立全區(qū)服務貿易促進體系，指導協(xié)調全區(qū)服務貿易促進工作。

（四十五）處理我區(qū)經貿關系中的相關事務；負責全區(qū)對外經濟貿易協(xié)調工作。

（四十六)指導和管理全區(qū)利用外資工作；負責指導協(xié)調外商投資企業(yè)設立及變更備案工作；依法監(jiān)督檢查外商企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同章程的情況；負責外商投資情況的統(tǒng)計、分析與聯(lián)合年報。

（四十七）負責全區(qū)招商引資工作；牽頭組織協(xié)調全區(qū)性重大招商活動；負責全區(qū)招商引資項目管理工作；負責全區(qū)招商引資數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析與編報工作；負責鎮(zhèn)（場）管護區(qū)招商引資工作考評工作；擬訂和落實新林區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法及落實大興安嶺地區(qū)招商引資優(yōu)惠政策和獎勵辦法。

（四十八）指導區(qū)域合作工作；負責區(qū)域經濟合作情況的統(tǒng)計、分析。配合有關部門做好外來投資企業(yè)的服務工作；負責全區(qū)對外經濟合作工作；依法管理和監(jiān)督對外直接投資、對外承包工程、對外勞務合作等；配合有關部門做好外派勞務（含境外就業(yè)人員）的權益保護工作。落實境外投資管理辦法和具體政策，依法監(jiān)督管理區(qū)內企業(yè)對外投資開辦企業(yè)（金融企業(yè)除外）。負責我區(qū)對外援助和受援相關工作。

（四十九）擬訂我區(qū)與毗鄰國家經貿發(fā)展規(guī)劃、辦法措施，指導管理對俄邊境小額貿易、邊民互市貿易；負責我區(qū)與俄、東北亞地區(qū)多邊、雙邊經貿會議活動的組織與銜接工作。

（五十）貫徹落實國家、省和地區(qū)有關發(fā)展電子商務的方針政策，研究制定全區(qū)電子商務發(fā)展規(guī)劃、政策，并負責組織實施。

（五十一）落實黨對軍民融合工作的集中統(tǒng)一領導和中央、省委、地委的方針政策。綜合協(xié)調全區(qū)軍民融合發(fā)展工作。負責組織協(xié)調推進全區(qū)軍民產業(yè)融合工作。匯總軍民融合發(fā)展要求，組織研究軍民融合發(fā)展規(guī)劃和重大政策。協(xié)調推進軍民融合發(fā)展重大項目和重要事項，促進相關規(guī)劃計劃有機銜接，研究提出軍民融合發(fā)展各領域相關重大問題處理意見。貫徹落實軍民融合發(fā)展相關法規(guī)、政策、制度及標準、規(guī)范。

（五十二）負責全區(qū)糧食工作。編制全區(qū)糧食預決算，負責全區(qū)糧食流通領域信息管理和執(zhí)法檢查工作，承擔糧食監(jiān)測預警、應急工作。

（五十三）負責本行業(yè)領域產業(yè)規(guī)劃、產業(yè)政策、行政許可、日常管理等方面的安全生產工作，指導本行業(yè)領域單位的安全生產工作。

（五十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。