大興安嶺地區(qū)新林區(qū)自然資源局

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<新林區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕88號），制定本規(guī)定。

在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）履行地區(qū)行署行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。

（二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家、省指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家及省制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，制定具體實施辦法。建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)區(qū)政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，執(zhí)行考核標(biāo)準(zhǔn)實施辦法。負(fù)責(zé)落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)全區(qū)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導(dǎo)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。執(zhí)行自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負(fù)責(zé)全區(qū)空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施全區(qū)國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全區(qū)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負(fù)責(zé)落實國土空間用途管制制度，監(jiān)督實施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。組織擬訂并實施全區(qū)土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)全區(qū)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

（七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。牽頭組織編制全區(qū)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)補償保護制度，組織落實合理利用社會資金進行生態(tài)修復(fù)的政策措施，建立生態(tài)修復(fù)重點項目庫并組織實施。

（八）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全區(qū)地質(zhì)工作。監(jiān)督檢查地質(zhì)勘查規(guī)劃的執(zhí)行情況，管理地質(zhì)勘查項目。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

（十）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援技術(shù)支撐工作。

（十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門承擔(dān)保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。組織實施國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范。推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十三）負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和地理信息工作。組織協(xié)調(diào)全區(qū)基礎(chǔ)測繪、地理國情監(jiān)測、國土空間規(guī)劃實施情況監(jiān)測等相關(guān)工作，承擔(dān)測繪地理信息行政管理等職責(zé)。

（十四）負(fù)責(zé)對全區(qū)自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及行政執(zhí)法情況進行指導(dǎo)并監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃重大違法案件。

（十五）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的監(jiān)督管理。擬訂并組織實施林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。組織開展森林、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源動態(tài)監(jiān)測與評價。

（十六）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程，指導(dǎo)公益林和商品林的培育，指導(dǎo)、監(jiān)督全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。

（十七）負(fù)責(zé)森林、草原、濕地資源的監(jiān)督管理。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全區(qū)森林采伐限額，負(fù)責(zé)林地管理，擬訂并組織實施林地保護利用規(guī)劃，承擔(dān)公益林劃定申報和管理工作。負(fù)責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)濕地生態(tài)保護修復(fù)工作，擬訂并落實濕地保護規(guī)劃及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。負(fù)責(zé)地方林業(yè)工作站及木材檢查站管理工作。負(fù)責(zé)按權(quán)限查處破壞林業(yè)、草原、濕地和自然保護地資源的行政案件。

（十八）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)査，擬訂并組織落實防沙治沙及沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃，擬訂相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

（十九）負(fù)責(zé)陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用。

（二十）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各類自然保護地、擬訂各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)相關(guān)等級自然保護地設(shè)立、規(guī)劃、建設(shè)和特許經(jīng)菅等工作，按照權(quán)限提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按照程序報批，負(fù)責(zé)生物多櫸性保護相關(guān)工作。

（二十一）負(fù)責(zé)推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂并組織落實集體林權(quán)制度、國有林場、草原等重大改革方案并監(jiān)督實施。擬訂并落實農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施，指導(dǎo)農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。開展退耕（牧）還林還草，負(fù)責(zé)天然林保護工作。

（二十二）落實林業(yè)和草原資源優(yōu)化配置及木材利用政策，擬訂并落實相關(guān)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、地方標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施。組織、指導(dǎo)林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，落實生態(tài)扶貧相關(guān)工作。

（二十三）指導(dǎo)國有林場基本建設(shè)和發(fā)展，組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，組織建立種質(zhì)資源庫，負(fù)責(zé)良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護。

（二十四）監(jiān)督管理林業(yè)和草原中央級、省級、地級資金使用及國有資產(chǎn)，并提出資金安排建議，審核并申報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。組織實施林業(yè)和草原生態(tài)補償工作。

（二十五）負(fù)責(zé)林業(yè)和草原科技、教育工作，指導(dǎo)全區(qū)林業(yè)和草原人才隊伍建設(shè)，組織實施林業(yè)和草原對外交流與合作事務(wù)，承擔(dān)濕地、防治荒漠化、瀕危野生動植物等國際公約履約工作。

（二十六）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)自然資源局要落實區(qū)委關(guān)于區(qū)政府統(tǒng)一行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使全區(qū)國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責(zé)的要求，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

區(qū)林業(yè)和草原局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地、自然保護地、野生動植物資源監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障國家生態(tài)安全。加快建立自然保護地體系，統(tǒng)一推進各類自然保護地的清理規(guī)范和歸并整合，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的特色自然保護地體系。