大興安嶺地區(qū)應(yīng)急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

（一）負責全區(qū)應(yīng)急管理工作，指導各縣（市）區(qū)和地直有關(guān)部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責全區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件并貫徹實施。

（三）指導全區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。

（四）牽頭建立全區(qū)統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔地區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助地委、地區(qū)行署指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，協(xié)調(diào)指揮綜合性應(yīng)急救援隊伍，組織指導縣（市）區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。

（八）負責全區(qū)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。

（九）指導協(xié)調(diào)水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估工作。

（十）負責森林和草原火災(zāi)防治工作，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作。

（十一）負責部署全區(qū)防震減災(zāi)工作，組織編制全區(qū)防震減災(zāi)規(guī)劃和計劃。建立全區(qū)地震監(jiān)測預(yù)報、震災(zāi)預(yù)防、地震緊急救援等工作體系。負責震情和災(zāi)情速報，會同有關(guān)部門組織地震災(zāi)害調(diào)查和損失評估，參與制定地震災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃。負責地震行業(yè)質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督管理工作。負責地震技術(shù)標準的宣傳、貫徹、實施和監(jiān)督，推進地震科學技術(shù)現(xiàn)代化。

（十二）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導災(zāi)情核查、損失評估，依法開展救災(zāi)捐贈工作，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。

（十三）依法行使地區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查地直有關(guān)部門和各縣（市）區(qū)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十四）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十五）參與制定全區(qū)煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃。依法對全區(qū)煤炭開發(fā)建設(shè)、生產(chǎn)安全、經(jīng)營及綜合利用實施全過程監(jiān)督管理。貫徹實施國家和省煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程和技術(shù)標準。承擔全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管責任，負責全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理工作，監(jiān)督檢查全區(qū)煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標準和安全生產(chǎn)條件、設(shè)備設(shè)施安全等規(guī)定的情況。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。負責全區(qū)煤礦“一通三防”和瓦斯治理工作。負責礦井關(guān)閉和報廢工作。負責全區(qū)煤礦生產(chǎn)能力管理和煤礦井下勞動定員管理。負責全區(qū)煤炭行業(yè)培訓工作。負責全區(qū)煤炭行業(yè)技術(shù)進步工作。負責全區(qū)煤礦安全生產(chǎn)信息、煤炭行業(yè)經(jīng)濟技術(shù)信息綜合統(tǒng)計發(fā)布工作。負責全區(qū)煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)工作。承擔全區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作。

（十六）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十七）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。

（十八）負責應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。

（十九）負責防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作，貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)政策、法律、法規(guī)，組織指導縣（市）、區(qū)做好防災(zāi)減災(zāi)人才隊伍建設(shè)工作。

（二十）承擔地區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、地區(qū)減災(zāi)委員會辦公室、地區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、地區(qū)森林防火指揮部辦公室日常工作。承擔地區(qū)抗震救災(zāi)指揮機構(gòu)辦事機構(gòu)的職能。

（二十一）完成地委、地區(qū)行署交辦的其他任務(wù)。

（二十二）職能轉(zhuǎn)變。地區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，推動形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合、符合區(qū)情的應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十三）有關(guān)職責分工。

與地區(qū)自然資源局、地區(qū)水務(wù)局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責分工。

1.地區(qū)應(yīng)急管理局負責組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責的原則，指導自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔地區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮機構(gòu)工作，協(xié)助地委、地區(qū)行署指定的負責同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門水旱災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同地區(qū)自然資源局、地區(qū)水務(wù)局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導開展自然災(zāi)害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災(zāi)信息。

2.地區(qū)自然資源局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作；承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

3.地區(qū)水務(wù)局負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導實施；承擔山洪災(zāi)害及旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔汛期重要水工程調(diào)度工作。

4.必要時，地區(qū)自然資源局、地區(qū)水務(wù)局等部門可提請地區(qū)應(yīng)急管理局，以地區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

與地區(qū)發(fā)展和改革委員會在煤炭管理方面的職責分工。地區(qū)發(fā)展和改革委員會負責協(xié)調(diào)化解煤炭過剩產(chǎn)能工作，地區(qū)應(yīng)急管理局負責全區(qū)煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能化解過剩產(chǎn)能專項整治工作。