孫吳縣應急管理局

主要職責

(一)負責全縣應急管理工作,指導各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、中省市縣直各有關部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(二)貫徹落實中央、省市縣應急管理、安全生產(chǎn)等政策法規(guī),組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃,起草相關規(guī)章制度并貫徹實施。

(三)指導全縣應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

(四)組織建立全縣統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導協(xié)調安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔協(xié)調縣應對重大災害指揮機構工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,組織指導協(xié)調消防、森林和草原火災撲救、防汛抗旱、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設。協(xié)調指揮縣綜合性應急救援隊伍,指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府及社會應急救援力量建設。

(八)組織協(xié)調消防工作。指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

(九)指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調災害救助工作。組織指導災情核查、損失評估,依法開展救災捐贈工作,管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

(十一)依法行使縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查中省市縣直有關部門和各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府安全生產(chǎn)工作,組織開展安全生產(chǎn)督查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地原則,依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(含煤礦)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

(十三)依法組織指導生產(chǎn)安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。

(十五)負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、推廣應用和信息化建設工作。

(十六)貫徹實施國家和省煤炭行業(yè)和煤礦安全生產(chǎn)、煤礦安全監(jiān)管的相關標準。組織指導煤炭資源的合理開發(fā)和煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整。承擔全縣煤礦安全、煤炭生產(chǎn)監(jiān)管責任,組織開展對煤礦企業(yè)執(zhí)法檢查。

(十七)負責組織指導協(xié)調和監(jiān)督全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,組織開展對安全生產(chǎn)重點企業(yè)的執(zhí)法檢查。

(十八)組織開展應急管理方面的對外交流與合作。

(十九)負責貫徹落實國家、省、市、縣防震減災工作方針政策、法律法規(guī)和行業(yè)標準,貫徹執(zhí)行國家、省、市、縣地震監(jiān)測預報制度;負責地震監(jiān)測和震情信息發(fā)布工作;負責會同有關部門擬訂全縣防震減災規(guī)劃,參與制定地震災區(qū)重建規(guī)劃。

(二十)承擔縣安全生產(chǎn)委員會辦公室、縣減災委員會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

(二十一)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(二十二)轉變職能。

縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系。推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合縣情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變。從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產(chǎn)責任制,堅決遏制重特大安全事故。

(二十三)有關職責分工。

與縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在自然災害防救方面的職責分工。

1.縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔協(xié)調縣應對重大災害指揮機構工作,協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作;組織編制全縣綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。

2.縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作;負責發(fā)布森林和草原火險、火災信息;負責森林火災撲救和森林火災撲救隊伍建設。

3.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作和洪澇災害防御期間重要水工程調度工作。

4.必要時,縣自然資源局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

內設機構

(一)辦公室。負責機關日常運轉,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、重要文稿起草等工作。承擔干部人事、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。指導應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作。負責部門預決算、財務、裝備和資產(chǎn)管理、內部審計工作。承擔應急值守、政務值班,擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作,承擔縣應對重大災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調保障工作,指導鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社會應急救援力量建設。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實,指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。指導協(xié)調地質災害防治相關工作,組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御工作,協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度工作。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作,建立救災捐贈社會動員機制,依法有序引導開展救災捐贈工作,擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制,統(tǒng)籌全縣救災物資儲備體系建設,組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作,會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承辦縣森林草原防火指揮部辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室、縣減災委員會辦公室的日常工作。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,組織協(xié)調全縣性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作,組織實施安全生產(chǎn)督查、考核工作。承辦縣安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)培訓工作,組織指導應急管理社會動員工作,承擔應急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及工作。編制全縣煤炭行業(yè)培訓規(guī)劃并組織實施。負責全縣煤炭行業(yè)安全培訓工作,依法監(jiān)督和檢查煤礦企業(yè)和培訓機構安全培訓工作。及時貫徹落實安全培訓方面法律法規(guī)規(guī)章制度。組織全縣煤礦企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員參加相應考核。及時為煤礦企業(yè)相關人員履行變更手續(xù)。對煤礦企業(yè)從業(yè)人員持證上崗工作依法進行監(jiān)督管理。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作,規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施,研究提出相關經(jīng)濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設。負責機關和所屬單位的黨群工作。

(二)綜合監(jiān)管股。承擔化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作,組織全縣危險化學品登記工作,指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行危險化學品、煙花爆竹相關安全生產(chǎn)標準,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔非煤礦山(含地質勘探)、石油(煉化、成品油管道除外)、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況,貫徹執(zhí)行相關行業(yè)安全生產(chǎn)標準,指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作。承擔重大政策研究工作。承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作。統(tǒng)籌全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作,承擔煤礦、非煤礦山(含地質勘探)、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)的行政處罰工作,承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。依法承擔生產(chǎn)安全事故調查處理工作,監(jiān)督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作,負責應急管理統(tǒng)計分析工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織實施安全生產(chǎn)準入制度,承擔行政許可和依申請類行政權力審批工作。承擔優(yōu)化營商環(huán)境、簡政放權等工作,指導協(xié)調全縣應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。負責煤礦生產(chǎn)能力和煤礦井下勞動定員管理工作。組織開發(fā)、引進和推廣應用煤炭工業(yè)新技術、新工藝、新裝備。負責全縣煤礦“一通三防”和災害防治工作。負責煤礦瓦斯(二氧化碳)等級鑒定工作。依法監(jiān)督管理全縣煤炭生產(chǎn)秩序,提請縣政府關停違法開辦的各類煤炭生產(chǎn)企業(yè)。負責監(jiān)督煤炭行業(yè)建設工程主體工程質量。指導煤炭企業(yè)開展科技攻關、科技成果鑒定驗收。擬訂全縣煤炭行業(yè)產(chǎn)業(yè)制度。組織編制并實施煤炭安全生產(chǎn)、煤炭工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責省投資安全改造項目的申報工作。協(xié)助做好煤礦新建、改擴建項目相關工作。配合相關部門推進煤炭項目建設前期工作。依法對新建、改建、擴建煤礦建設項目主體工程質量實施監(jiān)督管理。負責對全縣煤礦安全生產(chǎn)和煤炭工業(yè)經(jīng)濟運行、產(chǎn)業(yè)結構調整、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大問題的調查研究。負責綜合統(tǒng)計、分析全縣煤炭經(jīng)濟運行情況。研究擬訂煤炭近期總量、布局和運行調控方案。負責對全縣煤礦安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查。指導和檢查煤礦落實安全生產(chǎn)責任制,建立安全長效機制。負責全縣煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作,監(jiān)督檢查煤礦風險管控、隱患排查治理工作、安全費用提取和管理情況。查處煤礦違法違規(guī)行為,依法依規(guī)進行處理。對不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦,提請政府進行關停。參與煤礦事故的調查和處理。按規(guī)定負責煤礦礦山救護大隊的相關管理工作。負責組織開展煤礦安全質量標準化建設工作。

孫吳縣應急管理局辦公室負責推進、指導、協(xié)調、監(jiān)督全局信息公開工作。

單位領導

付 ?軍?  孫吳縣應急管理局黨委書記、局長

苗志剛?? ?孫吳縣應急管理局黨委委員、副局長

李? 想? ??孫吳縣應急管理局黨委委員、副局長