嘉蔭縣自然資源局

一、機構職能

嘉蔭縣自然資源局于2019年1月30日掛牌，將縣國土資源局、縣林業(yè)局的職責，以及縣住房和城鄉(xiāng)建設局的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、測繪地理信息管理職責，及相關部門的自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)管理職責等整合，組建縣自然資源局，加掛縣林業(yè)和草原局牌子。主要職能是：

（一）履行縣政府行使所有權的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家或省自然資源部門制定的自然資源和國土空間規(guī)劃性法規(guī)和規(guī)章。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責縣政府行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全縣自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，擬訂自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，組織實施各類資源出讓的招拍掛工作，組織開展自然資源分等定級價格評估，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負責權限內(nèi)的土地預審工作。

（六）負責全縣空間規(guī)劃體系建設并監(jiān)督實施。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并實施全縣主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等相關專項規(guī)劃，實現(xiàn)“多規(guī)合一”。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全縣主體功能區(qū)規(guī)劃、國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。承辦組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。負責落實國土空間用途管制制度，研究擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責全縣土地等國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理規(guī)范性文件、制度等的起草和實施后的督促檢查、指導；負責全縣鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系的建設并監(jiān)督實施。負責指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃并完成報批，指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃并完成報批。負責監(jiān)督檢查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府對規(guī)劃的實施情況。負責鄉(xiāng)村規(guī)劃區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、鄉(xiāng)村公益事業(yè)的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可核發(fā)工作。對村民住宅建設的鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可進行核發(fā)。

（七）負責落實國土空間用途管制制度，研究擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責全縣土地等國土空間用途轉用工作。負責農(nóng)村宅基地審批管理的初步審查、實地丈量、受理登記、竣工驗收等工作。

（八）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實施生態(tài)修復工程。負責國土空間綜合整治、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。

（九）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭組織實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十）負責管理地質勘查和全縣地質工作。編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理地質勘查項目。組織實施地質礦產(chǎn)勘查專項。負責監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。指導開展地質災害工程治理工作。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十一）負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的相關管理工作。

（十二）負責查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。

（十三）貫徹實施國家林業(yè)和草原及其生態(tài)建設的方針、政策、法律法規(guī)。組織開展森林資源、草原、濕地、荒漠和陸生野生動植物資源的動態(tài)監(jiān)測和評價，并統(tǒng)一發(fā)布相關信息。負責全縣林業(yè)和草原及其生態(tài)建設的監(jiān)督管理。承擔林業(yè)和草原生態(tài)文明建設的有關工作。

（十四）組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全縣生態(tài)保護修復和造林綠化工作。組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。指導林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作。貫徹執(zhí)行全省林業(yè)和草原應對氣候變化的政策措施。

（十五）負責全縣森林、草原、濕地資源監(jiān)督管理。組織編制年度森林采伐限額、林木采伐計劃，經(jīng)批準后監(jiān)督執(zhí)行。負責林地管理，擬定林地保護利用規(guī)劃并組織實施。負責草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用。負責濕地生態(tài)保護修復工作，貫徹執(zhí)行國家、省濕地保護規(guī)劃和相關標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。

（十六）負責監(jiān)督全縣荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，擬訂全縣防沙治沙、荒漠化防治及沙化土地封禁保護區(qū)建設規(guī)劃，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

（十七）負責全縣陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，依法組織、指導陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測，監(jiān)督管理陸生野生動植物獵捕或采集、馴養(yǎng)繁殖或培植、經(jīng)營利用，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口。

（十八）負責監(jiān)督管理各類自然保護地。按照權限提出新建、調(diào)整各類自然保護地的審核建議并按照程序報批。負責生物多樣性保護相關工作。

（十九）負責推進林業(yè)和草原改革相關工作。貫徹執(zhí)行國家、省集體林權制度、國有林場等重大改革方案并監(jiān)督實施。貫徹執(zhí)行農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。

（二十）指導國有林場基礎建設和發(fā)展。組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、生物安全、植物新品種保護。

（二十一）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義，部署相關防治工作。

（二十二）貫徹落實林業(yè)和草原預算內(nèi)投資、財政性資金安排，組織申報規(guī)劃內(nèi)和年度計劃內(nèi)投資項目。組織、協(xié)調(diào)全縣林業(yè)和草原生態(tài)補償?shù)膶嵤?/span>

（二十三）貫徹執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件和技術規(guī)定。承辦城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、報批及審批工作；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，依法查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為。負責風景名勝區(qū)的規(guī)劃編制和管理工作。

（二十四）負責測繪地理信息管理工作。負責貫徹執(zhí)行國家、省有關勘察測繪的法律、法規(guī)和規(guī)章。組織編制并實施全縣基礎測繪規(guī)劃，監(jiān)督管理測繪地理信息資質、資格，負責地理信息安全、保密以及地圖服務監(jiān)管，監(jiān)督檢查測繪成果質量，提供應急測繪保障，開展地理國情監(jiān)測，提供測繪公共服務，推進數(shù)據(jù)交換和共享，負責測量標志保護，對基準站的建設和運行維護進行規(guī)范和指導。

（二十五）負責組織開展水資源調(diào)查和確權登記工作。

（二十六）負責本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作。

（二十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十八）職能轉變。縣自然資源局要落實省、市、縣委關于縣政府統(tǒng)一行使所有權的全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化頂層設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、加大監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，

推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

二、內(nèi)設機構

1、綜合股。

負責林地和草原征用占用、林木采伐等森林資源各項申報及審批工作；負責土地確權、農(nóng)地轉用、土地征收、采礦權等行政權力審核和報批工作；負責城鄉(xiāng)建設項目用地選址、規(guī)劃、許可審批及建設工程開工、竣工審核驗收工作。

2、人秘股。

負責機關日常運轉工作，承擔宣傳、信息、安全、保密、后勤事務、政務公開等工作。負責上級文件的收、發(fā)、傳閱、保管；負責印鑒、介紹信管理；負責車輛和油料的管理、調(diào)配工作；承擔機關和直屬單位的干部職工人事管理、機構編制、勞動工資和教育培訓工作，負責下屬事業(yè)單位年審及相關證件辦理工作；指導自然資源人才隊伍建設等工作。負責完成上級有關部門交辦的各項工作和局領導臨時交辦的各項任務。

3、法制股。

監(jiān)督檢查自然資源管理法律、法規(guī)執(zhí)行情況；負責立案調(diào)查處理自然資源違法案件和重大案件的審理工作；受理和督促上級交辦、群眾舉報等違法線索的調(diào)查處理；負責執(zhí)法監(jiān)察工作情況綜合、統(tǒng)計；承擔行政執(zhí)法、行政應訴、行政復議和聽證等有關工作；負責對行政處罰行為的審 查把關。受理群眾來信，接待群眾來訪；承辦、轉送信訪人提出的信訪事項，協(xié)調(diào)處理重要信訪事項，督促檢查信訪事項的處理。

三、所屬事業(yè)單位

1、嘉蔭縣森林防火中心。

負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作。貫徹執(zhí)行國家森林防火工作的方針、政策、監(jiān)督《森林防火條例》有關法規(guī)的實施。進行森林防火宣傳教育、制定森林防火措施，組織群眾預防森林火災。

2、嘉蔭縣自然資源總站。

嚴格按照《森林法》等法律法規(guī)的要求，對全縣林業(yè)森林資源消損和增長情況進行定期調(diào)查、匯總和上報；對森林采伐限額執(zhí)行情況實施監(jiān)督、檢查。各種征占用林地情況的勘察、設計和報批，以及對非法占用林地問題的查處；依法對野生動物、植物資源和自然保護區(qū)實施保護和管理。

內(nèi)設機構9個基層林業(yè)站：

（1）朝陽鎮(zhèn)林業(yè)工作站  

（2）烏云鎮(zhèn)林業(yè)工作站  

（3）烏拉嘎鎮(zhèn)林工作站  

（4）向陽鄉(xiāng)林業(yè)工作站  

（5）保興鎮(zhèn)林業(yè)工作站  

（6）常勝鄉(xiāng)林業(yè)工作站  

（7）紅光鄉(xiāng)林業(yè)工作站  

（8）滬嘉鄉(xiāng)林業(yè)工作站 

（9）青山鄉(xiāng)林業(yè)工作站  

3、嘉蔭縣自然保護地發(fā)展中心。

宣傳貫徹林權制度改革工作各項方針政策。承擔集體林權制度改革相關工作，組織落實農(nóng)村林業(yè)發(fā)展政策實施。

4、嘉蔭縣營林綠化中心。

負責組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全縣生態(tài)保護修復和造林綠化工作負責退耕還林的各項技術指導工作，組織實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復工程，指導公益林和商品林的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作。負責草原、濕地生態(tài)保護修復工作，依據(jù)國家林業(yè)局的有關規(guī)定，對退耕還林工作進行檢查驗收，確保造林質量以及退耕還林政策落實到位。

5、嘉蔭縣生產(chǎn)技術服務中心。

指導國有林場基礎建設和發(fā)展，組織林木種子、草種種質資源普查，組織建立種質資源庫，負責良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質量。監(jiān)督管理林業(yè)和草原生物種質資源、生物安全、植物新品種保護。

6、嘉蔭縣生態(tài)效益補償服務中心。

負責森林生態(tài)效益補助基金制度的組織、落實和管理。

7、嘉蔭縣自然資源局財務核算稽查中心。

負責全局財務核算、收入、支出、計劃、預算及管理工作。

8、黑龍江嘉蔭平陽河省級濕地自然保護區(qū)中心。

負責貫徹宣傳和執(zhí)行國家有關自然保護區(qū)的政策和相關法律。負責保護區(qū)內(nèi)森林生態(tài)、草原生態(tài)、濕地生態(tài)、水域生態(tài)、景觀生態(tài)的保護和人類活動對自然資源與自然環(huán)境影響的研究及自然資源的調(diào)查和與監(jiān)督。

9、黑龍江伊春茅蘭河口國家濕地公園中心。

貫徹宣傳和執(zhí)行國家有關國家濕地公園的政策和相關法律、法規(guī)，保護好濕地公園內(nèi)的生物資源和自然資源。

10、嘉蔭縣林政檢查總站。

認真宣傳、貫徹執(zhí)行《森林法》和國家有關林業(yè)的方針政策、法規(guī)，按照上級下達的木材生產(chǎn)任務，嚴格控制和掌握木材運輸總量，依法對森林采伐限額、憑證采伐、木材運輸、銷售以及木材生產(chǎn)企業(yè)等制度的貫徹執(zhí)行進行管理、監(jiān)督，及時制止和查處違章行為。

11、嘉蔭縣土地儲備利用中心。

負責編制土地儲備計劃和土地儲備實施方案；負責全縣范圍內(nèi)的土地收購、儲備工作；定期公布儲備土地的擬出讓信息；申請發(fā)行土地儲備項目專項債券；協(xié)助主管部門做好全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計工作。

12、嘉蔭縣城鄉(xiāng)規(guī)劃所。

負責制定實施城鄉(xiāng)規(guī)劃的具體措施和城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展規(guī)則，負責城鄉(xiāng)規(guī)劃設計、城鄉(xiāng)勘測、城鄉(xiāng)雕塑和城鄉(xiāng)規(guī)劃相關檔案的管理工作；負責測繪管理工作。

13、嘉蔭縣不動產(chǎn)登記中心。

負責縣轄區(qū)內(nèi)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記受理、初審、審核、報批和發(fā)證等工作。

14、嘉蔭縣地質公園中心。

負責對嘉蔭縣地質公園的資源進行保護、規(guī)劃、開發(fā)建設，文物的挖掘、保護、宣傳，公園的經(jīng)營及服務、綠化、環(huán)境保護、文物考古、可研和旅游參觀。

15、嘉蔭縣神州恐龍博物館。

加強國家地質公園的建設和管理工作，積極開展科學研究，宣傳，教育工作，充分發(fā)揮國家地質公園的各種功能，有計劃地開展科學研究和開發(fā)旅游活動。依法組織認定和管理具有保護價值的遺跡，對國家地質公園內(nèi)所有的保護對象進行監(jiān)測，監(jiān)督地質遺跡開發(fā)活動中的環(huán)境保護工作。

16、嘉蔭縣國營中心苗圃。

負責造林綠化苗木的培育、管護，完成年度苗木培育計劃，保障造林綠化苗木供應任務；負責灌木、花草培育，保障工程綠化的使用；圃地苗木的統(tǒng)計；苗木質量檢驗，種子檢疫等。

17、嘉蔭縣馬連林場。

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規(guī)，以森林資源保護管理為核心，依法保護好國有林木、林地，嚴格執(zhí)法，在主管部門的指導幫助下，做好林場區(qū)域內(nèi)森林資源采伐、培育、林業(yè)有害生物防治等工作。

18、嘉蔭縣清河林場。

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規(guī)，以森林資源保護管理為核心，依法保護好國有林木、林地，嚴格執(zhí)法，在主管部門的指導幫助下，做好林場區(qū)域內(nèi)森林資源采伐、培育、林業(yè)有害生物防治等工作。

19、嘉蔭縣太平林場。

依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》等相關法律法規(guī)，以森林資源保護管理為核心，依法保護好國有林木、林地，嚴格執(zhí)法，在主管部門的指導幫助下，做好林場區(qū)域內(nèi)森林資源采伐、培育、林業(yè)有害生物防治等工作。

四、負責人姓名

孫鴻泉，嘉蔭縣政府副縣長、自然資源局黨組書記、局長。