伊春市應急管理局(網(wǎng)上辦事大廳)

  伊春市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、市委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責全市應急管理工作，指導各縣（市）、區(qū)、中省市直有關部門對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等政策，組織編制全市應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹落實國家、省相關法規(guī)、規(guī)章。

（三）指導全市應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立全市統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔市應對重大災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接軍分區(qū)和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌全市應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導縣（市）、區(qū)及社會應急救援力量建設。

（八）負責全市消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十一）依法行使市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查中省市直有關部門和各縣（市）、區(qū)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十三）承擔全市煤礦安全生產(chǎn)地方監(jiān)管責任，指導和監(jiān)督全市煤礦落實安全生產(chǎn)責任制。監(jiān)督煤礦企業(yè)事故隱患的整改并組織復查，依法組織關閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦。負責組織全市煤礦安全專項整治。

（十四）負責全市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理工作，監(jiān)督檢查全市煤礦企業(yè)貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)程、標準和安全生產(chǎn)條件、設備設施安全等規(guī)定的情況。對煤礦違法違規(guī)行為依法作出處理。參與煤礦生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)費用提取和安全資金使用情況。依法整頓煤炭市場經(jīng)營秩序，協(xié)助經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)部門做好全市煤炭供需平衡協(xié)調(diào)工作，研究提出全市煤炭產(chǎn)運需銜接的政策、措施建議。

（十五）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十六）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十七）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十八）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家、省有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導縣（市）、區(qū)做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十九）承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市減災委員會辦公室、市防汛抗旱指揮部辦公室、市森林防火指揮部辦公室日常工作。

（二十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉(zhuǎn)變。市應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合市情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合。堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十二）與市自然資源局、市水務局、市林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

1.市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。擬訂并組織實施撲大火預案；分析研究森林防火規(guī)律特點，負責確定森林防火期和防火戒嚴期；負責組織協(xié)調(diào)全市森林防撲火工作；負責確定森林火警、森林火災、重大森林火災、特大森林火災災害程度和撲火損失費用；按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)災害應急救援工作，并按權限作出決定；承擔市應對重大災害指揮機構工作，協(xié)助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門做好森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同市自然資源局、市水務局、市林業(yè)和草原局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

2.市自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

3.市水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制江河湖泊和水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

4.市林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導全市林業(yè)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。

5.必要時，市自然資源局、市水務局、市林業(yè)和草原局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（二十三）與市發(fā)展和改革委員會有關職責分工。市發(fā)展和改革委員會承擔權限內(nèi)煤炭開發(fā)項目核準職責，市應急管理局承擔權限內(nèi)煤炭開發(fā)項目初步設計審批和竣工驗收職責。