佳木斯市向陽區(qū)應急管理局

主要職責

（一）貫徹落實全面從嚴治黨要求，切實履行領導本單位、本系統(tǒng)黨建工作的主體責任，以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，深入推進反腐敗斗爭；以提升組織力為重點，加強黨的基層組織標準化、規(guī)范化建設，不斷提高黨的建設質量。

（二）負責全區(qū)應急管理工作，指導各街道辦事處（社區(qū)公共服務中心）、全區(qū)各單位、各部門、中省市區(qū)直有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責全區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)（煤礦除外）安全生產監(jiān)督管理工作。

（三）貫徹落實中央、省市應急管理、安全生產等政策，組織編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，貫徹落實相關法律、法規(guī)、規(guī)章，并按標準組織實施。

（四）指導全區(qū)應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（五）建立融合與全省統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，組織信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（六）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，承擔區(qū)權限內應對各類災害指揮機構工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織各類災害應急處置工作。

（七）統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（八）統(tǒng)籌全區(qū)應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍，組織指導全區(qū)及社會應急救援力量建設。

（九）負責全區(qū)消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（十）協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十一）組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估，依法開展救災捐贈工作，管理、分配救災款物并監(jiān)督使用。

（十二）依法行使區(qū)安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查區(qū)直有關部門和各街道辦事處（社區(qū)公共服務中心）安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十三）依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導一般生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同相關部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十六）負責應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）負責防災減災人才隊伍建設工作，貫徹執(zhí)行國家省市有關防災減災人才隊伍建設政策、法律、法規(guī)，組織指導各街道辦事處（社區(qū)公共服務中心）、各單位、各部門做好防災減災人才隊伍建設工作。

（十八）承擔區(qū)安全生產委員會辦公室、區(qū)減災委員會辦公室、區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（十九）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。

（二十）職能轉變。區(qū)應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應急能力建設,推動形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合、符合區(qū)情的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向災前預防轉變，從應對單一災種向綜合減災轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變，提高全區(qū)應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全新防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故。

（二十一）有關職責分工。

與區(qū)水務局等相關部門在自然災害防救方面的職責分工。

1、區(qū)應急局負責組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調災害應急救援工作，并按權限做出決定；承擔區(qū)權限內應對各類災害指揮機構工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責同志組織各類災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作；會同區(qū)水務局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

2、區(qū)水務局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

3.必要時，區(qū)水務局等部門可以提請區(qū)應急局，以區(qū)應急指揮機構名義部署相關防治工作。 

內設機構

（一）綜合辦公崗。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、辦文辦會等工作。

（二）應急指揮中心崗。承擔應急值守、政務值班等工作，擬訂事故災難和自然災害分級應對制度。接報處置安全生產類和自然災害類信息，發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。負責區(qū)政府應急救援指揮平臺建設、維護和管理。承擔區(qū)委、區(qū)政府總值班工作。

（三）培訓教育崗。承擔應急管理、安全生產培訓工作，組織指導應急管理社會動員工作，負責應急管理系統(tǒng)干部隊伍和人才隊伍建設工作。

（四）風險監(jiān)測和綜合減災崗。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。承辦區(qū)減災委員會辦公室日常工作。

（五）救援協(xié)調和預案管理崗。統(tǒng)籌應急預案體系建設，組織編制全區(qū)總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔區(qū)應對災害指揮機構的現(xiàn)場協(xié)調保障工作，指導全區(qū)及社會應急救援力量建設。

（六）火災防治管理崗。指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導協(xié)調消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。承辦區(qū)森林草原防火指揮部辦公室日常工作。

（七）自然災害救援崗。指導協(xié)調地質災害防治相關工作，組織協(xié)調水旱災害、地震、重大地質災害應急救援和臺風防御工作，協(xié)調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度工作。承辦區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

（八）危險化學品安全監(jiān)督管理崗。承擔化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作，組織監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，全區(qū)經營監(jiān)督管理工作。指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（九）工礦商貿行業(yè)安全監(jiān)督管理崗。承擔非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況，指導監(jiān)督相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設等工作。

（十）安全生產執(zhí)法檢查崗。統(tǒng)籌全區(qū)安全生產行政執(zhí)法工作，承擔非煤礦山（含地質勘探）、石油、危險化學品、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產執(zhí)法、案件查處和吊銷資質資格的行政處罰工作，承擔安全生產執(zhí)法綜合性工作，指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作。

（十一）安全生產綜合協(xié)調崗。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督有專門安全生產主管部門的行業(yè)和領域安全生產監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調全區(qū)性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產巡查、考核工作。承辦區(qū)安全生產委員會辦公室日常工作。

（十二）災情核查和物資保障崗。承擔災情核查、損失評估等災害救助工作，建立救災捐贈社會動員機制，依法有序引導開展救災捐贈工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制，統(tǒng)籌全區(qū)救災物資儲備體系建設，組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活補助。

（十三）政策法規(guī)崗。負責貫徹落實國家、省市法規(guī)、規(guī)章，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審查和行政應訴等工作。

（十四）人事規(guī)劃財務崗。承擔機關單位干部人事、機構編制、勞動工資、干部教育和離退休干部工作。編制全區(qū)應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設，負責部門預決算、財務、裝備和資產管理、內部審計工作。

（十五）調查評估和統(tǒng)計崗。依法承擔一般生產安全事故調查處理工作，監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

（十六）科技信息宣傳崗。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及工作。

（十七）行政審批崗。負責依法行政，各類清單的建立及流程再造工作。組織實施安全生產準入制度，承擔行政審批工作，承擔優(yōu)化營商環(huán)境、承接上級簡政放權工作，協(xié)調全區(qū)應急管理系統(tǒng)行政權力規(guī)范運行等相關工作。

機關黨組。負責機關和直屬單位的黨群工作。

應急局領導

張振 局長

范迪 副局長