穆棱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<穆棱市機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕46號），制定本規(guī)定。

第二條穆棱市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局是市政府工作部門，為正科級，加掛穆棱市扶貧開發(fā)工作辦公室牌子。

第三條市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室（以下簡稱市委農(nóng)辦）設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，接受市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組的直接領(lǐng)導，承擔市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組具體工作，組織開展“三農(nóng)”重大問題的政策研究，協(xié)調(diào)督促有關(guān)方面落實市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組決定事項、工作部署和要求等。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)根據(jù)工作需要承擔市委農(nóng)辦相關(guān)工作，接受市委農(nóng)辦的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

第四條市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局貫徹落實黨中央、省委、市委關(guān)于“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作、扶貧開發(fā)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

主要職責是:

（一）統(tǒng)籌研究和組織實施“三農(nóng)”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大政策。起草農(nóng)業(yè)農(nóng)村有關(guān)地方規(guī)范性文件并貫徹實施。指導開展農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。執(zhí)行涉農(nóng)的財稅、價格、收儲、金融保險、進出口等政策。

（二）統(tǒng)籌推動發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)、農(nóng)村公共服務(wù)、農(nóng)村文化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農(nóng)村人居環(huán)境。組織實施農(nóng)村精神文明和優(yōu)秀農(nóng)耕文化建設(shè)。負責農(nóng)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)工作。

（三）擬訂深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革和鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的政策意見。負責農(nóng)民承包地、農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。負責農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，指導農(nóng)村集體經(jīng)濟組織發(fā)展和集體資產(chǎn)管理工作。指導農(nóng)民合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)與發(fā)展。

（四）擬訂全市縣域經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃，組織、指導、協(xié)調(diào)全市縣域經(jīng)濟發(fā)展。指導鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展工作。指導開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。提出促進大宗農(nóng)產(chǎn)品流通的建議，培育、保護農(nóng)業(yè)品牌。發(fā)布農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟信息，監(jiān)測分析農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟運行。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化有關(guān)工作。

（五）負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、飼料業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化等農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督管理。指導糧食等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。組織構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，指導農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。負責漁業(yè)管理和漁政漁港監(jiān)督管理。（六）擬定無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)業(yè)食品發(fā)展規(guī)劃并組織實施，承擔開展相關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品標準化工作。

（六）組織農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃工作。實施農(nóng)用地、漁業(yè)水域以及農(nóng)業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農(nóng)田質(zhì)量保護工作。指導實施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理和農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。指導開展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化、節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村可再生能源綜合開發(fā)利用、農(nóng)業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。牽頭管理外來物種。

（七）負責有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理。組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場體系建設(shè)，監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料國家標準。監(jiān)督執(zhí)行獸藥質(zhì)量、獸藥殘留限量和殘留檢測方法國家標準。組織獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥藥政藥檢工作，負責執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和畜禽屠宰行業(yè)管理。（九）負責農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、農(nóng)作物重大病蟲害防治工作。開展動植物防疫檢疫體系建設(shè)，組織、監(jiān)督市內(nèi)動植物防疫檢疫工作，經(jīng)授權(quán)發(fā)布疫情并組織撲滅。

（八）負責農(nóng)業(yè)投資管理。提出扶持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展財政項目的建議。編制農(nóng)業(yè)投資項目建設(shè)規(guī)劃。組織提出農(nóng)業(yè)投資規(guī)模、方向的建議。按規(guī)定權(quán)限審批農(nóng)業(yè)投資項目，負責農(nóng)業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。

（九）推動農(nóng)業(yè)科技體制改革和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)技推廣體系建設(shè)，組織開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的高新技術(shù)和應(yīng)用技術(shù)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣。負責農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)植物新品種保護。

（十）組織實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才工作。擬訂農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍建設(shè)規(guī)劃并組織實施，指導農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用人才培訓工作。

（十一）牽頭開展農(nóng)業(yè)對外合作工作。承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外交流與合作，具體執(zhí)行有關(guān)農(nóng)業(yè)援外項目。

（十二）貫徹執(zhí)行黨中央和國家、省、市有關(guān)扶貧開發(fā)工作的方針政策、法律法規(guī)及規(guī)劃綱要。負責市委、市政府脫貧攻堅決策部署的組織落實與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，確保我市脫貧攻堅任務(wù)如期完成。組織實施全市扶貧開發(fā)政策、農(nóng)村扶貧開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃、扶貧開發(fā)貧困對象識別和貧困人口退出、貧困村出列。負責全市貧困人口建檔立卡管理工作。負責財政專項扶貧資金績效評價和資金項目監(jiān)督檢查等工作。負責全市扶貧資金內(nèi)部審計工作。擬訂全市脫貧攻堅督查、巡查和扶貧開發(fā)成效考核工作方案，制定實施細則。組織開展脫貧攻堅督查、巡查工作。組織開展扶貧開發(fā)成效考核評估工作。擬訂全市社會扶貧工作方案。組織動員中省直、市直單位和社會力量參與扶貧開發(fā)。統(tǒng)籌全市產(chǎn)業(yè)扶貧工作。會同金融服務(wù)部門擬訂金融扶貧政策，創(chuàng)新金融產(chǎn)品并組織實施。指導駐村工作隊和第一書記開展幫扶工作。擬定全市幫扶責任人管理辦法并組織實施。會同有關(guān)部門擬訂貧困對象就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動力轉(zhuǎn)移政策。組織開展扶貧開發(fā)宣傳工作。承辦省、市扶貧辦交辦的其他事項，承擔市扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組日常工作。

（十三）完成市委、市政府和市委農(nóng)村工作領(lǐng)導小組交辦的其他任務(wù)。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2.加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質(zhì)量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系。

3.深入推進簡政放權(quán)，加強對行業(yè)內(nèi)交叉重復(fù)以及性質(zhì)相同、用途相近的農(nóng)業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，規(guī)范使用審批權(quán)限，加強事中事后監(jiān)管，切實提升支農(nóng)政策效果和資金使用效益。

（十五）與有關(guān)部門職責分工。

1.與市市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責分工。(1)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責食用農(nóng)產(chǎn)品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)督管理局監(jiān)督管理。(2)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、生鮮乳收購環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。(3)兩部門要建立食品安全產(chǎn)地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調(diào)配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

2.與市衛(wèi)生健康局有關(guān)職責分工。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責擬訂中藥村種植規(guī)劃和扶持政策。市衛(wèi)生健康委員會牽頭擬訂全市中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。