綏芬河市財政局

一、機構(gòu)職能

（一）貫徹執(zhí)行國家財稅方針政策。擬訂財政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案及其有關(guān)政策并組織實施。分析預(yù)測經(jīng)濟形勢，參與制定各項經(jīng)濟政策，提出運用財稅政策實施經(jīng)濟調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議。

（二）起草財政、財務(wù)、會計的地方性管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)管理市本級各項財政收支。編制年度市本級預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受市政府委托，向市人民代表大會及其常務(wù)委員會報告財政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)組織市本級預(yù)決算公開。

（四）組織擬訂稅收地方性管理辦法和權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，擬訂全市政府非稅收入管理制度和政策。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費。管理財政票據(jù)。按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬訂和實施國庫管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)市級國庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)政府財務(wù)報告工作。負(fù)責(zé)擬訂全市政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）擬訂和執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法，負(fù)責(zé)全市政府債券申報工作。承擔(dān)財政部轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈）款相關(guān)工作。

（八）負(fù)責(zé)市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行市級國有金融資本出資人職責(zé)。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實施。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制市社會保險基金預(yù)決算草案，會同有關(guān)部門擬訂社會保障資金（基金）財務(wù)管理制度，承擔(dān)社會保險基金財政監(jiān)管工作。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、市政府性投資項目的財政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策，擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度。

（十一）負(fù)責(zé)管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，組織實施國家統(tǒng)一的會計制度。

（十二）根據(jù)市政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導(dǎo)推進全市國有企業(yè)及監(jiān)管事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革重組，推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。推動國有資本和國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化及戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十三）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，建立完善全市地方國有資本運營質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)狀況監(jiān)測體系、所監(jiān)管企業(yè)保值增值指標(biāo)體系。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)決算、編制和執(zhí)行等工作。

（十四）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實情況，完善出資人監(jiān)督體系，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機制，按照有關(guān)規(guī)定，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，依法依規(guī)查辦違規(guī)經(jīng)營案件。按照出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)落實國家有關(guān)法律、法規(guī)，貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作。依法對全市各單位國有資產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十五）加強所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，探索推進符合中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度要求的選人用人機制，強化黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，配合有關(guān)部門做好所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二、機構(gòu)設(shè)置

市財政局（市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室）設(shè)8個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（人事教育科、會計管理科、財政監(jiān)督科）。負(fù)責(zé)本機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開、信息化、新聞宣傳等工作。負(fù)責(zé)財政局機關(guān)日常黨務(wù)工作。負(fù)責(zé)本機關(guān)及直屬單位的干部隊伍建設(shè)、人事管理、機構(gòu)編制等工作。擬定并組織實施局內(nèi)教育培訓(xùn)規(guī)劃和開展精神文明建設(shè)活動。配合局工會做好局機關(guān)和直屬單位離退休干部工作。

管理全市會計工作。貫徹實施國家會計法規(guī)、制度和政策,監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負(fù)責(zé)對單位內(nèi)部控制的建立和實施情況進行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)檢查單位會計核算和會計資料真實性、完整性情況。對從事會計工作的人員具備專業(yè)能力、遵守職業(yè)道德情況實施監(jiān)督。負(fù)責(zé)全市會計專業(yè)技術(shù)資格考試、評審的管理工作。負(fù)責(zé)全市會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。負(fù)責(zé)全市會計人才隊伍建設(shè)及高端會計人才培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)全市會計師事務(wù)所設(shè)立審批，監(jiān)督管理全市代理記賬工作。

擬定財政監(jiān)督檢查的政策和制度。監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，提出加強財政管理的建議。承擔(dān)會計信息質(zhì)量行政監(jiān)督檢查工作。依法查處違反財經(jīng)紀(jì)律問題和打擊報復(fù)案件。接待和處理財政監(jiān)督方面的來信來訪。監(jiān)督本局內(nèi)設(shè)機構(gòu)執(zhí)行財政法規(guī)、政策和制度及局財務(wù)收支管理情況。指導(dǎo)全市財政監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。

（二）綜合科（法規(guī)稅政科）。參與研究制定住房改革財政政策，負(fù)責(zé)市直住房貨幣化資金審核和城鎮(zhèn)保障性安居工程資金管理。貫徹落實國有土地出讓收支政策。參與研究制定機關(guān)事業(yè)單位工資福利待遇政策。負(fù)責(zé)彩票管理及相關(guān)工作。負(fù)責(zé)住房公積金管理機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)部門預(yù)決算管理，貫徹執(zhí)行住房公積金管理政策。研究制定政府購買服務(wù)制度和政策。負(fù)責(zé)本機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作和公平競爭審查工作。負(fù)責(zé)財政法規(guī)、規(guī)范性文件的清理、編纂工作。組織協(xié)調(diào)本機關(guān)“放管服”改革工作。承辦國家賠償費用管理工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證和應(yīng)訴工作，配合有關(guān)行政復(fù)議工作。負(fù)責(zé)財政行政執(zhí)法層級監(jiān)督工作，組織實施本系統(tǒng)的行政執(zhí)法責(zé)任制工作和本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員換發(fā)行政執(zhí)法證件的培訓(xùn)和考試工作。負(fù)責(zé)財政普法宣傳教育工作。貫徹落實稅收政策。開展稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。牽頭組織實施稅收保障平臺相關(guān)工作。承擔(dān)稅源調(diào)查分析工作。負(fù)責(zé)稅務(wù)部門地方經(jīng)費財政財務(wù)管理工作。

（三）預(yù)算科（績效評價科、農(nóng)業(yè)農(nóng)村科、政府債務(wù)管理科、國際金融科）。分析和預(yù)測全市財政經(jīng)濟形勢并提出相關(guān)政策建議。編制財政五年規(guī)劃。研究提出財政政策、財政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制市本級政府預(yù)算草案和辦理預(yù)算追加（減）事宜。負(fù)責(zé)市本級部門預(yù)算審核與調(diào)整工作。提出增收節(jié)支和預(yù)算平衡的政策措施和建議。負(fù)責(zé)市本級支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。負(fù)責(zé)市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)財政轉(zhuǎn)移支付工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理。牽頭負(fù)責(zé)市本級政府性基金和國有資本經(jīng)營預(yù)算編制與報送工作。擬定全市預(yù)算績效管理制度、標(biāo)準(zhǔn)和實施辦法。推進建立一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算績效管理體系。推進政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項目預(yù)算績效管理，組織開展市級預(yù)算事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控管理、績效評價管理、結(jié)果應(yīng)用管理和有關(guān)信息公開工作。建立健全預(yù)算績效激勵約束機制。負(fù)責(zé)建設(shè)和管理預(yù)算績效管理專家智庫和第三方服務(wù)機構(gòu)庫。推進預(yù)算績效管理信息化建設(shè)。

參與農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革重大政策以及相關(guān)規(guī)劃編制。研究擬定財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革政策。制訂財政支農(nóng)資金管理辦法，管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水庫移民相關(guān)資金，統(tǒng)籌安排財政專項扶貧資金。指導(dǎo)和審核所聯(lián)系部門（單位）預(yù)算編制、執(zhí)行、決算、公開等工作。加強財政支農(nóng)資金及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政監(jiān)督管理。承擔(dān)農(nóng)村綜合改革的綜合、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督工作。參與全市農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

負(fù)責(zé)擬訂全市政府性債務(wù)（內(nèi)債）管理制度、政策。牽頭編制市級年度政府性債務(wù)收支計劃。牽頭政府性債務(wù)“借、用、還”管理監(jiān)督。牽頭政府性債務(wù)的規(guī)模控制、統(tǒng)計分析和風(fēng)險防控。牽頭全市政府債券資金項目安排。參與全市政府性債券發(fā)行和省級償債資金項目安排。承擔(dān)政府融資平臺債務(wù)的監(jiān)督管理。研究制定并組織實施相關(guān)財政金融政策。負(fù)責(zé)政府外債管理。承擔(dān)國際金融組織和外國政府貸款相關(guān)工作。履行對國有金融企業(yè)的監(jiān)督管理職責(zé)。研究擬訂全市PPP工作規(guī)劃、制度建設(shè)和財政政策。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、組織PPP項目評估論證、監(jiān)督指導(dǎo)、風(fēng)險防控和績效評價。負(fù)責(zé)PPP專家和咨詢機構(gòu)管理。負(fù)責(zé)PPP宣傳培訓(xùn)和信息統(tǒng)計工作。綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)政府投資基金管理工作。

（四）國庫科。組織預(yù)算執(zhí)行和分析預(yù)測。研究執(zhí)行金庫管理制度。組織執(zhí)行總預(yù)算會計、政府會計制度。負(fù)責(zé)市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財政和預(yù)算單位賬戶。承擔(dān)財政決算和政府財務(wù)報告工作，以及總預(yù)算會計核算工作。負(fù)責(zé)全市地方政府債券管理及相關(guān)信息披露等工作，以及市級國庫現(xiàn)金管理工作。

（五）文行科（行政政法科、社會保障科、科教和文化科、政府采購管理辦公室）。承擔(dān)本級黨群、行政單位財政財務(wù)管理工作。擬定行政性經(jīng)費（含外事經(jīng)費）財務(wù)管理制度。承擔(dān)本級政法機關(guān)（不含上劃，下同）及所屬事業(yè)單位財政財務(wù)管理工作。承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)軍隊、武警（消防）和鐵路護路聯(lián)防辦地方財政補助資金管理工作。承擔(dān)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障、殘聯(lián)等方面的財政財務(wù)管理工作。擬定并實施相關(guān)專項資金管理辦法。會同有關(guān)方面管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出。承擔(dān)宣傳、文化旅游、廣電、體育、科技、教育等方面的部門預(yù)算和相關(guān)財政資金管理工作。研究提出支持文化、科教事業(yè)改革與發(fā)展相關(guān)財政政策。擬訂相關(guān)行政事業(yè)單位財務(wù)管理制度，負(fù)責(zé)旅游發(fā)展資金預(yù)算管理。擬訂政府采購政策和規(guī)章制度并組織實施。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市級政府采購活動和對下工作指導(dǎo)。審批和確認(rèn)中介機構(gòu)政府采購業(yè)務(wù)代理乙級資格。核準(zhǔn)供應(yīng)商進入政府采購市場資格。負(fù)責(zé)政府采購評審專家管理和人員培訓(xùn)。負(fù)責(zé)加入政府采購協(xié)議（GPA）談判日常工作。核準(zhǔn)市級政府采購計劃，審批采購方式：負(fù)責(zé)處理市級政府采購?fù)对V。負(fù)責(zé)公務(wù)用車定編和審批。

（六）經(jīng)濟建設(shè)科（自然資源和生態(tài)環(huán)境科）。負(fù)責(zé)交通運輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等方面的財政財務(wù)管理工作，研究提出相關(guān)財政政策。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策。擬訂基本建設(shè)財務(wù)管理制度。擬訂并實施相關(guān)專項資金管理辦法。負(fù)責(zé)管理中央基建投資等專項資金。配合做好“一帶一路”有關(guān)工作。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和財政財務(wù)管理有關(guān)工作。牽頭生態(tài)文明財政制度建設(shè)，實施促進節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護的財政政策。擬訂相關(guān)專項資金管理辦法。

（七）經(jīng)貿(mào)科（產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）。承擔(dān)邊合區(qū)、綜保區(qū)、商務(wù)、供銷、糧食等方面的財政財務(wù)管理工作。承擔(dān)有關(guān)政策性補貼資金、基金和專項儲備資金的財政管理工作。參與研究擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。管理外貿(mào)發(fā)展專項資金。參與研究擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌管理支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整方面專項資金。組織實施企業(yè)財務(wù)管理制度及相關(guān)政策。研究提出并落實支持國有企業(yè)改革的財政政策。管理支持國有企業(yè)改革的專項資金。負(fù)責(zé)企業(yè)（非金融、非文化）決算編制和快報的編報及分析工作。

（八）行政事業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理科（國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理科）。擬定并組織實施全市行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全市國有資產(chǎn)管理體制改革工作。按規(guī)定承擔(dān)市本級行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理工作，對市本級行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對外投資等事項進行審批。承擔(dān)市政府向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作。擬定全市資產(chǎn)評估管理制度，并負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估行業(yè)進行監(jiān)督管理。研究提出完善國有企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)管理的意見。擬定國有企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)方面的規(guī)章制度和管理辦法并組織實施。審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案。審批國有獨資公司設(shè)立并批準(zhǔn)章程、董事會。組織所監(jiān)管企業(yè)國有資本收益收取工作及國有資本經(jīng)營預(yù)算編制和執(zhí)行工作。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)預(yù)決算、績效評價、經(jīng)營業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)統(tǒng)計、資產(chǎn)損失責(zé)任追究、經(jīng)濟運行監(jiān)測和資產(chǎn)損失核銷等工作。負(fù)責(zé)市本級企業(yè)重大產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)處置評估的備案工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)。負(fù)責(zé)機關(guān)及所屬單位黨群等工作。

三、領(lǐng)導(dǎo)信息：

黨組書記、局    長：荊義樸

黨組成員、副局長：劉俊峰

黨組成員、副局長：于翱翔

黨組成員、紀(jì)檢派駐組組長：魏政治

黨組成員、副局長：鄭可欣

黨組成員、副局長：宋懷凱

 電子郵箱：czjbgsgy@163.com

負(fù)責(zé)人：荊義樸