牡丹江市陽明區(qū)財政局

根據(jù)《牡丹江市機構(gòu)編制委員會關(guān)于印發(fā)牡丹江陽明區(qū)政府機構(gòu)改革方案的通知》（牡市編發(fā)[2010]20號），設(shè)置牡丹江市陽明區(qū)財政局，是負責全區(qū)財政收支、財稅政策、國有資本金基礎(chǔ)工作的區(qū)域經(jīng)濟調(diào)節(jié)的政府工作部門。

一、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市財政、稅收、會計法規(guī)及有關(guān)方針政策，制定和組織實施財政發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案及其他有關(guān)規(guī)范性文件，參與制定全區(qū)各項宏觀經(jīng)濟政策；提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控和綜合平衡各主管部門財務(wù)的建議，擬定和執(zhí)行區(qū)與鎮(zhèn)政府與企業(yè)的分配政策。

（二）制定和執(zhí)行財政、財務(wù)、會計管理的規(guī)章制度。

（三）編制全區(qū)年度決算草案，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會及其常委會報告財政預（決）算及其執(zhí)行情況，并組織預算執(zhí)行分析，編制各類報表；管理區(qū)級各項財政收入，管理區(qū)級預算資金和財政專戶資金；管理有關(guān)政府性基金；實行綜合財政預算管理，統(tǒng)籌運用地方財力；會同有關(guān)部門審核行政事業(yè)性收費立項，管理收費罰沒票據(jù)。

（四）提出地方稅收政策建議，根據(jù)全區(qū)預算安排，確定年度稅收計劃。

（五）管理全區(qū)財政公共支出，擬定和執(zhí)行政府采購政策，管理財政預算內(nèi)行政機構(gòu)、事業(yè)單位和社會團體的非貿(mào)易外匯收支；制定全區(qū)統(tǒng)一的開支標準和支出政策；執(zhí)行《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》、《行政單位財務(wù)規(guī)則》；實行基本建設(shè)預算管理，制定基本建設(shè)預算管理制度和財務(wù)管理制度，審核自籌基本建設(shè)項目資金來源。

（六）監(jiān)督和執(zhí)行區(qū)級財政的經(jīng)濟發(fā)展支出和省、市、區(qū)投資項目的財政撥款（包括基本建設(shè)投資和國債轉(zhuǎn)貸項目投資），區(qū)級財政投入的挖潛改造資金和新產(chǎn)品試制費；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理；負責管理科技三項費并參與項目的審議評定，監(jiān)督和執(zhí)行的《企業(yè)財務(wù)通則》。

（七）貫徹執(zhí)行國家頒布國有資產(chǎn)管理的方針政策、改革方案、規(guī)章制度、管理辦法；編制區(qū)級年度國有資產(chǎn)經(jīng)營預、決算，國有資產(chǎn)收益收繳辦法；負責企業(yè)國有資產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、國有股權(quán)管理、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和資產(chǎn)流失查處等工作；負責指導國有資本金的統(tǒng)計、分析和財產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

（八）對社會保障收支實行預算管理，制定社會保障的預算管理制度和財務(wù)管理制度；對社會保障收支預算的編制和執(zhí)行財政監(jiān)督。

（九）貫徹執(zhí)行《會計法》，監(jiān)督執(zhí)行會計規(guī)章制度、《企業(yè)會計準則》、政府總預算、行政和事業(yè)單位及分行業(yè)的會計制度；管理和指導全區(qū)會計工作，培訓財會人員；參與全區(qū)會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試工作，并負責考試的培訓工作；指導和監(jiān)督注冊會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)；指導和管理社會審計。

（十）監(jiān)督地方稅收法規(guī)執(zhí)行情況，監(jiān)督全區(qū)財政收支和區(qū)直各部門的財務(wù)活動；檢查財政政策、規(guī)章制度執(zhí)行情況和財政收支管理中的重大問題；會同有關(guān)部門對行政事業(yè)性收費和罰沒收支進行稽查，開展治理亂收費、亂集資、亂罰款工作。

（十一）制定并組織實施全區(qū)財政系統(tǒng)財政科學研究和教育規(guī)劃，制定財政干部培訓計劃，負責財政調(diào)研、財政信息、財政文告和財政宣傳工作。

（十二）負責協(xié)調(diào)省、市金融辦；承擔依法監(jiān)管小額貸款公司的職能。按規(guī)定負責全區(qū)小額貸款公司的審批、關(guān)閉和日常監(jiān)管工作，會同有關(guān)部門進行小額貸款公司風險防范和處置工作。

（十三）負責全區(qū)財源建設(shè)工作，包括規(guī)劃的制定、實施，財源項目的篩選、初審、論證、上報工作。

（十四）農(nóng)業(yè)開發(fā)

1、監(jiān)督檢查指導國家、省、市農(nóng)業(yè)開發(fā)有關(guān)方針、政策及條例的貫徹落實情況。

2、研究制定全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，編制上報中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。

3、統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金。負責農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的撥款、借款、有償資金回收、財務(wù)核算及決算。

4、組織考察、篩選、論證農(nóng)業(yè)開發(fā)項目，按規(guī)定和程序向省、市申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目；負責全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的可行性研究報告初審和申報，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的擴初設(shè)計初審和省、市批準立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的擴初設(shè)計審批以及對已竣工的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行驗收。

5、負責實施項目法人制、招投標制和監(jiān)理制的管理工作；實施資金專戶儲存、專賬核算和?？顚Ｓ霉ぷ?。

6、負責全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)計和分析工作，組織收集和積累有關(guān)信息資料，提供信息服務(wù)。

7、負責與省、市、區(qū)內(nèi)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)，落實各項農(nóng)業(yè)開發(fā)資金，監(jiān)督檢查到位和使用情況。

8、負責全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的調(diào)查研究工作，不斷改進和完善農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體思路和管理機制，指導全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)線各類專業(yè)人員的繼續(xù)教育。

（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府、市財政局和省、市農(nóng)業(yè)開發(fā)辦授權(quán)交辦的其他工作。

二、財政局領(lǐng)導班子成員及分工

局  長：郭景泉  負責財政局全面工作

副局長：何軍  分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)建工作

局黨組成員、區(qū)紀委監(jiān)委派駐區(qū)財政局紀檢監(jiān)察組組長：李朝霞 分管國資辦、政府采購工作

副局長：陳菲    分管預算、國庫工作

副局長：于淼   分管辦公室、行政政法、教科文工作  

三、工作崗位設(shè)置

陽明區(qū)財政局設(shè)置11個工作崗位：

（一）文秘、綜合工作崗位。負責會議組織、文電處理、信訪信息、秘書事務(wù)、檔案管理和辦公自動化等局內(nèi)日常政務(wù)工作；負責起草報告和重要文件；負責綜合調(diào)研、財政信息、財政宣傳和新聞發(fā)布；參與財政政策研究，負責落實督辦、檢查，反饋領(lǐng)導交辦的工作；協(xié)調(diào)各崗位之間有關(guān)事宜，負責財政文告工作；負責局政務(wù)、財務(wù)等日常事務(wù)管理工作；承擔財政行政復議和行政訴訟的代理工作，組織財政普法宣傳教育。

（二）綜合計劃、經(jīng)濟建設(shè)工作崗位。研究財政發(fā)展戰(zhàn)略和財政分配政策，編制中長期財政規(guī)劃，研究社會財務(wù)的綜合平衡；對財政經(jīng)濟運行態(tài)勢進行分析和預測，評價主要財政經(jīng)濟政策的的執(zhí)行效果；擬定財政體制改革規(guī)劃和預算外資金管理政策及規(guī)章制度，提出運用財稅政策實施宏觀調(diào)控的建議；參與住房、物價、工資、國有土地使用等方面制度調(diào)整改革的研究，提出政策性建議；審核全區(qū)行政事業(yè)性收費項目，并參與標準制定財政預算資金的管理和收支預（決）算的編審；負責綜合性財政統(tǒng)計及數(shù)據(jù)庫管理工作。

（三）預算法規(guī)稅政工作崗位。負責全區(qū)財政預算管理，編制年度區(qū)本級預算和匯總區(qū)鎮(zhèn)預算，負責審查和批復政府采購預算，參與全區(qū)宏觀經(jīng)濟決策和財稅政策的制定，負責全區(qū)預算收支管理，參與制定人員經(jīng)費和公用經(jīng)費支出標準及定額，審查和批復部門預算，指導部門預算的編制工作，提出增收節(jié)支和平衡財政收支的政策措施和建議，統(tǒng)一辦理預算追加追減事宜，提出農(nóng)業(yè)稅政策性和災害性稅收減免補助指標的建議，負責制定區(qū)對鎮(zhèn)財政體制和財政轉(zhuǎn)移支付制度；指導鎮(zhèn)預算管理工作，代區(qū)政府起草全區(qū)年度預算執(zhí)行情況及決算報告，監(jiān)督、分析、匯總預算執(zhí)行情況，并接受人大的咨詢監(jiān)督，承擔與人大財經(jīng)辦有關(guān)聯(lián)絡(luò)事宜，負責與市財政審計有關(guān)的工作聯(lián)系，監(jiān)督地方稅收法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。負責耕地占用稅、契稅的征收管理及國家對農(nóng)業(yè)各項補貼的發(fā)放工作；檢查農(nóng)業(yè)各項補貼的發(fā)放落實情況。

（四）國庫工作、工資統(tǒng)發(fā)崗位。貫徹執(zhí)行國家金庫管理條例和財政總預算會計制度，擬定全區(qū)國庫管理方面的有關(guān)規(guī)定和辦法，負責總預算會計工作，監(jiān)督管理部門預算執(zhí)行，負責全區(qū)財政資金的調(diào)度和預算內(nèi)外收支會計結(jié)算，審核、匯總、批復、區(qū)本級部門決算，編制全區(qū)財政總決算，統(tǒng)一管理區(qū)級財政在各銀行的帳戶研究和推行國庫集中收付制度。國庫主管會計工作崗位負責對各柜組錄入會計、初審會計的財務(wù)會計工作進行監(jiān)督，協(xié)助主任做好中心有關(guān)協(xié)調(diào)工作，在管理權(quán)限內(nèi)進行原始憑證和記賬憑證的復審。負責錄入預算單位撥入資金款項，接收報賬員交來的原始憑證并對其合法性、完整性進行初審，錄入已按審批權(quán)限審批的會計事項，打印支付憑證；按程序向?qū)徍藭?、預算單位傳遞原始憑證或支付憑證，保管各種支付票據(jù)，負責與預算單位對收支賬；完成局、中心領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。負責復審錄入會計傳來的原始憑證，在計算機上審核錄入會計錄入的會計事項；審核支付憑證并加蓋中心印章，打印會計憑證及賬簿，負責會計檔案的裝訂及保管，向相關(guān)部門提供會計信息，負責與預算單位對賬，完成局、中心領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。負責辦理銀行結(jié)算業(yè)務(wù)，負責保管有關(guān)印鑒，定期與銀行核對存款余額，負責發(fā)送各種報表，完成局、中心領(lǐng)導交辦的其他工作任務(wù)。負責按照國家和省的要求，根據(jù)《黑龍江省財政供養(yǎng)人員個人經(jīng)費實行統(tǒng)一支付工作實施方案》文件精神，對全額預算管理的行政事業(yè)單位在職職工和離退休人員工資由原來的各基層單位分散發(fā)放，改為由財政部門集中統(tǒng)一發(fā)放，并由財政委托銀行將工資直接撥付到個人工資帳戶。

（五）教科文、行政政法、社會保障工作崗位。負責制定事業(yè)性經(jīng)費的財務(wù)管理制度，參與分管部門相關(guān)政策的研究制定工作，負責管理上級投入教科文部門的科技三項費并參與項目的審議評定，會同分管部門研究提出經(jīng)費的開支標準、定額建議，參與研究制定部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策制度，研究提出財政支持部門事業(yè)發(fā)展的項目，參與可行性分析論證，提出支持建議，審核編制分管部門年度預算，監(jiān)督分管部門預算執(zhí)行；制定部門、單位和項目資金使用的財務(wù)管理辦法，管理部門和單位預算內(nèi)專項支出指標，對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成的效益考核，審核分管部門和單位的年度財務(wù)決算。

參與管理全區(qū)衛(wèi)生、民政、勞動和社會保障機構(gòu)等部門行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策制度的研究制定工作；負責編制、執(zhí)行社會保障收支預算、管理社會保障補助支出、撫恤和社會救濟、行政、公檢法離退休費，同分管部門研究提出經(jīng)費開支標準、定額建議；參與研究制定分管部門行業(yè)規(guī)劃和相關(guān)政策制度；研究提出財政支持分管部門事業(yè)發(fā)展的項目，參與可行性分析論證，提出支持建議；審核編制分管部門年度預算，監(jiān)督分管部門預算執(zhí)行；制定部門、單位和項目基金、資金使用的財務(wù)管理辦法；管理部門和單位預算內(nèi)專項支出指標；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管部門和單位的財務(wù)決算。

（六）農(nóng)財、鄉(xiāng)財經(jīng)貿(mào)工作崗位。研究擬定財政支農(nóng)政策；擬定農(nóng)業(yè)財務(wù)制度，管理農(nóng)業(yè)企業(yè)、事業(yè)財務(wù)；負責國有農(nóng)業(yè)企業(yè)國有資產(chǎn)管理制度辦法的制定、資產(chǎn)管理、實現(xiàn)稅分配以及農(nóng)業(yè)特大災害、防汛抗旱等補助費和支農(nóng)專項資（基）金；管理農(nóng)口事業(yè)經(jīng)費；會同分管部門研究提出經(jīng)費開支標準，定額建議；參與研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)制度；研究提出財政支持分管部門事業(yè)發(fā)展的項目，參與可行性財務(wù)分析論證，提出支持建議；審核編制分管部門年度預算，監(jiān)督分管部門預算執(zhí)行；制定農(nóng)口專項資金使用的財務(wù)管理辦法；管理部門單位預算專項支出指標；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用情況，參與項目完成后的效益考核；審核分管部門和單位的年度財務(wù)決算。研究和制定全區(qū)鎮(zhèn)財政建設(shè)規(guī)劃，制定鎮(zhèn)企業(yè)財務(wù)管理制度辦法，同分管部門研究提出經(jīng)費開支標準和定額建議；審核編制分管部門單位年度預算，監(jiān)督分管部門預算執(zhí)行；指導鎮(zhèn)財政預算管理工作，參與制定鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，研究提出財政支持的項目，參與可行性分析論證，提出支持建議；制定本部門、單位和項目資金使用的財務(wù)管理辦法；管理部門和單位預算內(nèi)支出指標；對專項資金追蹤問效，監(jiān)督項目實施中資金的管理使用和配套到位情況，進行項目完成后的效益考核；審核分管部門和單位的年度財務(wù)決算。指導全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作，參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制的制定和調(diào)整，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的建設(shè)。

（七）政府采購管理工作崗位。研究制定全區(qū)政府采購和控制社會集團購買政策、辦法；編制執(zhí)行政府采購預算，管理政府采購專戶資金。審定供應商準入政府市場資格和申介機構(gòu)政府業(yè)務(wù)代理資格；負責管理和監(jiān)督政府活動；處理政府采購投訴，組織政府采購人員的培訓。

（八）會計管理工作崗位。管理全區(qū)會計工作，貫徹實施國家、省和市有關(guān)會計法規(guī)，擬定全區(qū)會計管理規(guī)章制度；負責全區(qū)會計人員從業(yè)資格管理工作；參與全區(qū)會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作，并負責考試的培訓工作；在政府主管部門指導下，負責組織全區(qū)會計人員繼續(xù)教育；負責管理全區(qū)會計電算化工作；負責管理全區(qū)會計基礎(chǔ)工作；負責全區(qū)會計帳薄監(jiān)督管理工作；負責指導和管理全區(qū)審計工作。貫徹國家并擬定我區(qū)罰沒規(guī)定、辦法；負責提出國有資產(chǎn)罰沒物資的變價處理意見；負責罰沒收入，辦案經(jīng)費支出管理；組織對執(zhí)法部門的罰沒收支、罰沒依據(jù)、罰沒票據(jù)使用和基金專戶存儲進行稽查；會同有關(guān)部門開展治理亂集資、亂罰款工作。

（九）國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督檢查工作崗位。

1、負責國有資產(chǎn)管理的綜合協(xié)調(diào)工作；負責國有資產(chǎn)管理綜合性文件和材料的起草，各種會議的籌備組織工作；負責組織起草全區(qū)綜合性國有資產(chǎn)管理、規(guī)章制度和辦法；負責全區(qū)國有資產(chǎn)管理體制改革的研究并提出政策性建議；負責與有關(guān)部門的業(yè)務(wù)和其他方面的協(xié)調(diào)工作；負責指導鎮(zhèn)級國有資產(chǎn)管理工作；監(jiān)督指導區(qū)鎮(zhèn)資產(chǎn)評估工作。負責行政單位公共資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)變動審批、財產(chǎn)清理登記、資產(chǎn)占有統(tǒng)計及轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的收益使用的監(jiān)督；負責行政事業(yè)單位資產(chǎn)占用、使用、處置、權(quán)益、考核、監(jiān)督及事業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營收益和資產(chǎn)占用費管理等方面地方(部門)政策的制定、監(jiān)督及區(qū)本級的執(zhí)行；負責全區(qū)事業(yè)單位轉(zhuǎn)作經(jīng)營資產(chǎn)的審檢登記、產(chǎn)權(quán)界定、股份設(shè)置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等運營使用權(quán)的審批及經(jīng)營收益使用的監(jiān)督和資產(chǎn)占用費的具體管理；負責檢查全區(qū)文教企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、股份管理、負責區(qū)行政事業(yè)公共資產(chǎn)管理工作的指導。

2、擬定全區(qū)財政稽查政策和制度;監(jiān)督財稅政策和法律、法規(guī)的執(zhí)行情況;負責對財政收入征管部門的監(jiān)督檢查,監(jiān)督財政預算、部門預算、社會保障預算、政府采購預算,國有資產(chǎn)經(jīng)營預算和基本建設(shè)預算的編制執(zhí)行情況;組織檢查財政收支管理工作,提出加強財政管理的政策建議,依法查處違反財經(jīng)紀律和打擊報復案件;接待和處理財政監(jiān)督方面的來信來訪;監(jiān)督各科室執(zhí)行財政法規(guī)、政策和制度的情況;對全區(qū)財政系統(tǒng)的監(jiān)督工作進行業(yè)務(wù)指導;完成省、市下達的專項監(jiān)督任務(wù)。

（十）財源建設(shè)、金融工作崗位。負責小額貸款公司的日常監(jiān)管工作。會同有關(guān)部門進行小額貸款公司風險防范和處置工作。負責研究制定財源建設(shè)方針政策；編制全區(qū)財源建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。負責財源建設(shè)項目的篩選和初審，指導協(xié)調(diào)全區(qū)財源建設(shè)工作。負責全區(qū)財源建設(shè)的調(diào)查研究、情況綜合和宣傳報道，為區(qū)委、區(qū)政府決策提供依據(jù)；負責抓好財源建設(shè)的督辦、指導和目標考評工作。

（十一）農(nóng)業(yè)開發(fā)工作崗位。

1、負責編制和上報全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)年度計劃；監(jiān)督檢查計劃各類資金的落實和到位，并對使用情況進行審計和管理；協(xié)調(diào)有關(guān)部門對上報下達的年度計劃進行審核并簽署部門意見，共同實施計劃項目；負責全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理、下?lián)?、有償回收、系統(tǒng)內(nèi)部審計、綜合統(tǒng)計分析、財務(wù)決算及項目檢查驗收；負責全區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)經(jīng)濟效益進行動態(tài)分析及數(shù)字方面的工作，建立農(nóng)業(yè)開發(fā)資金安排使用項目庫；負責協(xié)調(diào)機關(guān)的行政事務(wù)工作和綜合、調(diào)研、督辦、信息、宣傳等工作。

2、負責編制全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；審計各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)項目建議書、可行性研究報告、擴初設(shè)計；負責全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地項目的資料、檔案管理，建立項目庫；對已實施的全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行技術(shù)指導、咨詢和監(jiān)督檢查；根據(jù)國家和省的驗收要求，擬定區(qū)級驗收方案，組織有關(guān)部門對到期項目進行驗收。

3、負責編制全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目中長期規(guī)劃和年度計劃并組織實施；審核鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)項目的建議書、可行性調(diào)研報告、擴初設(shè)計；負責全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目的資料、檔案管理，建立項目庫；對已實施的全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)多種經(jīng)營項目進行技術(shù)指導、咨詢和監(jiān)督檢查；根據(jù)國家和省的驗收要求，擬定區(qū)級驗收方案，組織有關(guān)部門對到期項目進行驗收；負責全區(qū)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

負責人：郭景泉