富?？h財(cái)政局

根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<富?？h機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字[2019]40號(hào)），制定本規(guī)定。

一、主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家財(cái)稅方針政策。擬訂財(cái)政發(fā)展規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施經(jīng)濟(jì)調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議。

（二）起草財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案，并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）負(fù)責(zé)管理縣本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支。編制年度縣本級(jí)預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門（單位）年度預(yù)決算。受縣政府委托，向縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告財(cái)政預(yù)算、執(zhí)行和決算等情況。負(fù)責(zé)組織縣本級(jí)預(yù)決算公開。建立完善縣對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）組織擬訂縣政府權(quán)限內(nèi)其他稅收政策調(diào)整意見。承擔(dān)縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)，牽頭組織實(shí)施稅收保障平臺(tái)相關(guān)工作。

（五）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，擬訂全縣政府非稅收入管理制度和政策。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)彩票管理的有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。

（六）組織擬訂和實(shí)施國庫管理制度、集中收付制度，負(fù)責(zé)縣級(jí)國庫現(xiàn)金管理工作。負(fù)責(zé)政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。負(fù)責(zé)擬訂全縣政府采購制度并監(jiān)督管理。

（七）執(zhí)行地方政府性債務(wù)管理制度和辦法。承擔(dān)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈(zèng)）款相關(guān)工作。

（八）負(fù)責(zé)縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況相關(guān)工作。集中統(tǒng)一履行縣級(jí)國有金融資本出資人職責(zé)，擬訂并組織實(shí)施我縣國有金融資本管理制度。擬訂行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度并組織實(shí)施。

（九）負(fù)責(zé)審核并匯總編制全縣國有資本經(jīng)營預(yù)決算草案，制定國有資本經(jīng)營預(yù)算的制度和辦法，收取縣本級(jí)企業(yè)國有資本收益。負(fù)責(zé)縣本級(jí)企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算管理。組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。

（十）負(fù)責(zé)審核并匯總編制縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂社會(huì)保障資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督縣級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、縣政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策。

（十二）負(fù)責(zé)管理全縣會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，指導(dǎo)監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)。依法管理資產(chǎn)評(píng)估有關(guān)工作。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。指導(dǎo)所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會(huì)組織的黨建工作。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。

1.貫徹國家宏觀調(diào)控政策，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲(chǔ)備工作機(jī)制，增強(qiáng)宏觀調(diào)控前瞻性、針對(duì)性、協(xié)同性。

2.深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，理順省和市縣責(zé)任劃分。完善轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付分類，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目。全面實(shí)施績效管理，全面推行政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，深化稅收制度改革，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的省和市縣財(cái)政關(guān)系。

3.防范化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防控政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

二、機(jī)構(gòu)設(shè)置：

（一）辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常政務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)文電、會(huì)議、督辦、檔案、保密、信訪、安全、政務(wù)公開、信息宣傳、機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)等工作。對(duì)貫徹縣委、縣政府財(cái)經(jīng)工作重大決策部署提出具體建議，組織開展我縣財(cái)政工作改革重大問題和重要課題的調(diào)查研究，提出相關(guān)政策建議。承擔(dān)重要文稿的起草工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、清理工作。承擔(dān)縣級(jí)部門國家賠償費(fèi)用管理工作。組織財(cái)政普法工作。承擔(dān)有關(guān)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。承擔(dān)局機(jī)關(guān)及直屬單位的干部隊(duì)伍建設(shè)、人事管理、機(jī)構(gòu)編制等工作。擬訂并組織實(shí)施全縣財(cái)政系統(tǒng)教育培訓(xùn)規(guī)劃，管理系統(tǒng)教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。

（二）預(yù)算股。提出財(cái)政政策、財(cái)政體制、預(yù)算管理制度和跨年度平衡的建議。編制縣本級(jí)政府預(yù)決算草案，辦理預(yù)算調(diào)整事宜。組織縣本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算的編制、審核、批復(fù)等工作。組織縣直部門支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和項(xiàng)目庫管理工作。承擔(dān)縣對(duì)鄉(xiāng)的相關(guān)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付工作。承擔(dān)縣稅收保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作職責(zé)。牽頭協(xié)調(diào)稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收收入預(yù)算編制和執(zhí)行相關(guān)工作。擬訂全縣政府性債務(wù)（內(nèi)債）管理制度、政策。承擔(dān)地方政府債券管理及相關(guān)信息披露等工作。牽頭編制全縣和縣級(jí)年度政府債務(wù)收支計(jì)劃。牽頭開展政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控工作。對(duì)縣以下地方政府性債務(wù)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)政府及其部門違法違規(guī)融資擔(dān)保行為提出問責(zé)建議。承擔(dān)縣政府性債務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收支、體制、預(yù)、決算的管理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算資金收支計(jì)劃、執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基礎(chǔ)業(yè)務(wù)核算指導(dǎo)工作。

（三）國庫股（政府采購辦公室）。組織預(yù)算執(zhí)行、監(jiān)控和分析預(yù)測。組織執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度。承擔(dān)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理工作。承擔(dān)縣財(cái)政資金調(diào)度和撥付工作。組織擬訂國庫管理制度、集中支付制度。管理財(cái)政和預(yù)算單位賬戶。承擔(dān)財(cái)政總決算、部門決算和政府財(cái)務(wù)報(bào)告工作。承擔(dān)縣級(jí)國庫現(xiàn)金管理工作。組織擬訂政府非稅收入管理制度和政策，承擔(dān)政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)管理等相關(guān)工作。擬訂和組織實(shí)施非稅收入國庫集中收繳制度，承擔(dān)縣級(jí)執(zhí)法機(jī)關(guān)罰沒物品管理。

擬訂和組織實(shí)施政府采購規(guī)章制度。監(jiān)督管理縣級(jí)政府采購計(jì)劃、方式、投訴調(diào)處等工作。承擔(dān)對(duì)政府采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家等從業(yè)監(jiān)督管理工作。承擔(dān)政府采購協(xié)議（GPA）談判工作。承擔(dān)公務(wù)用車定編及審批管理工作。

（四）社會(huì)保障股。承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障、民政、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、醫(yī)療保障等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財(cái)務(wù)管理制度。審核并匯總編制全縣社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案。承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。擬訂并組織落實(shí)相關(guān)財(cái)政金融政策。承擔(dān)縣級(jí)國有金融資本出資人相關(guān)工作。組織實(shí)施我縣國有金融資本和金融企業(yè)財(cái)務(wù)管理制度。指導(dǎo)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作財(cái)政政策制度。負(fù)責(zé)縣級(jí)政府投資基金管理相關(guān)工作。承擔(dān)省財(cái)政廳轉(zhuǎn)貸國際金融組織、外國政府貸（贈(zèng)）款相關(guān)工作。負(fù)責(zé)派駐監(jiān)事的管理工作。

（五）行政政法文教股。承擔(dān)縣級(jí)公安、司法部門的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。負(fù)責(zé)國防領(lǐng)域縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金管理工作。承擔(dān)黨群、行政等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。擬訂行政性經(jīng)費(fèi)（含外事經(jīng)費(fèi)）財(cái)務(wù)管理制度。承擔(dān)文化旅游、科技、教育、體育、廣電等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)縣屬文化企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村股。承擔(dān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、氣象、扶貧等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)工作，統(tǒng)籌安排財(cái)政扶貧資金。提出有關(guān)農(nóng)村綜合改革政策措施建議。承擔(dān)商貿(mào)和國際發(fā)展及經(jīng)貿(mào)合作、糧食、供銷等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。承擔(dān)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備財(cái)政管理工作。參與擬訂相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制度。承擔(dān)國有資產(chǎn)管理（非金融、非文化類）、工業(yè)和信息化、軍民融合發(fā)展等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作。研究提出支持國有企業(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的財(cái)政政策建議。指導(dǎo)非金融、非文化企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，承擔(dān)非金融、非文化企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)決算工作。

（七）會(huì)計(jì)監(jiān)督評(píng)價(jià)股。貫徹實(shí)施國家會(huì)計(jì)法規(guī)和政策。擬訂全縣性會(huì)計(jì)制度。承擔(dān)全縣會(huì)計(jì)人才工作。指導(dǎo)和監(jiān)督注冊(cè)會(huì)計(jì)師、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作。承擔(dān)財(cái)稅法規(guī)和政策執(zhí)行情況、預(yù)算管理有關(guān)監(jiān)督工作。承擔(dān)監(jiān)督檢查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量有關(guān)工作。承擔(dān)預(yù)算績效評(píng)價(jià)有關(guān)工作。承擔(dān)內(nèi)部審計(jì)和有關(guān)財(cái)政監(jiān)督工作。

（八）經(jīng)濟(jì)建設(shè)股。承擔(dān)交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，提出相關(guān)財(cái)政政策建議。參與擬訂政府建設(shè)投資的有關(guān)政策。承擔(dān)中央基建投資、成品油稅費(fèi)改革、車輛購置稅、災(zāi)害防治及應(yīng)急管理等專項(xiàng)資金管理工作。分析和預(yù)測全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢并提出相關(guān)政策建議，研究提出中長期財(cái)政規(guī)劃建議。組織擬訂政府購買服務(wù)制度。參與研究制定收入分配政策和改革方案。承擔(dān)清理規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼有關(guān)工作。會(huì)同有關(guān)部門管理住房改革和保障資金。會(huì)同有關(guān)部門擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源出讓收支政策。承擔(dān)彩票管理有關(guān)工作，按規(guī)定管理彩票資金。管理財(cái)政票據(jù)。承擔(dān)自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等方面的部門預(yù)算和相關(guān)領(lǐng)域預(yù)算支出有關(guān)工作，擬訂促進(jìn)資源節(jié)約、土地整治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、污染防治等方面的財(cái)政政策，參與擬訂自然資源和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃、政策等。

（九）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。擬訂并組織實(shí)施全縣行政事業(yè)國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度。參與全縣國有資產(chǎn)管理體制改革工作。負(fù)責(zé)縣本級(jí)行政、事業(yè)單位及事業(yè)單位所辦企業(yè)的國有資產(chǎn)管理工作。承擔(dān)縣本級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置、事業(yè)單位資產(chǎn)出租和對(duì)外投資等管理工作。承擔(dān)縣政府向縣人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理情況工作。承擔(dān)有關(guān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。根據(jù)縣政府授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責(zé)，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。指導(dǎo)推進(jìn)全縣國有企業(yè)及事轉(zhuǎn)企單位改革和重組，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。承擔(dān)縣產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能。承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督責(zé)任，建立完善全縣地方國有資本運(yùn)營質(zhì)量及所監(jiān)管企業(yè)財(cái)務(wù)狀況監(jiān)測體系。建立完善所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)管。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核和收入分配工作。制定相關(guān)制度，對(duì)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，制定所監(jiān)管企業(yè)工資管理制度，調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配水平。負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，參與制定縣國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度和辦法，按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，組織開展國有資產(chǎn)重大損失調(diào)查，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制和問責(zé)機(jī)制。負(fù)責(zé)指導(dǎo)國有資本投資運(yùn)營公司組建和監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營管理工作。擬訂國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)范性文件及有關(guān)規(guī)定，按照出資人職責(zé)，督促所監(jiān)管企業(yè)落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)。