齊齊哈爾市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

  齊齊哈爾市發(fā)改委貫徹落實黨中央、省委、市委關于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領導。中共齊齊哈爾市委財經(jīng)委員會辦公室設在市發(fā)改委，接受市委財經(jīng)委員會的直接領導，承擔市委財經(jīng)委員會具體工作，貫徹落實市委財經(jīng)委員會關于財經(jīng)工作的決策部署，推動、督促有關方面落實市委財經(jīng)委員會決策事項等。
主要職責是:
（一）擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、市級中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。負責市級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與市級發(fā)展規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。起草國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關地方性法規(guī)、市政府規(guī)章草案。
（二）提出加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標、重大任務及相關政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調(diào)整建議。
（三）統(tǒng)籌提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預測預警全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出相應調(diào)控政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟政策實施，牽頭研究經(jīng)濟應對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。
（四）指導推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側(cè)結構性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。
（五）牽頭組織全市參與“一帶一路”建設有關任務。承擔統(tǒng)籌協(xié)調(diào)利用外資和走出去有關工作。承擔市委市政府對俄合作決策部署貫徹落實的綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制等工作。
（六）負責投資綜合管理，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結構調(diào)控目標和政策，會同相關部門擬訂市政府投資項目審批權限。申報、轉(zhuǎn)發(fā)下達中央財政性建設資金投資計劃，安排市本級財政性建設資金。按規(guī)定權限審批、備案、審核重大項目。規(guī)劃重大建設項目和生產(chǎn)力布局。擬訂并推動落實鼓勵民間投資政策措施。
（七）推進落實全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和重大政策，組織擬訂相關區(qū)域規(guī)劃和政策。統(tǒng)籌推進實施市級區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。組織擬訂和實施老少邊貧及其他特殊困難地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和政策。承擔全市水庫移民安置和后期扶持工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)對口支援工作。組織編制并推動實施全市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。
（八）組織擬訂全市綜合性產(chǎn)業(yè)政策，擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。協(xié)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題并統(tǒng)籌銜接相關發(fā)展規(guī)劃和重大政策。負責全市鐵路、民航發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的研究制定，協(xié)調(diào)推進全市交通基礎設施建設。組織擬訂并推動實施服務業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策。分析研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。
（九）推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關部門擬訂全市推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和政策，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。
（十）跟蹤研判涉及全市經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、能源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經(jīng)濟、生態(tài)、資源等重點領域國家安全工作協(xié)調(diào)機制相關工作。會同有關部門提出重要商品市級儲備計劃建議。
（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關重大問題。組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革。
（十二）推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，推動生態(tài)文明建設和改革，協(xié)調(diào)全市能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)全市環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關工作。提出全市能源消費控制目標、任務并組織實施。
（十三）會同有關部門推進經(jīng)濟建設與國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃實施，協(xié)調(diào)有關重大問題。配合有關部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)和組織實施國民經(jīng)濟動員有關工作。
（十四）擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，起草全市能源地方性法規(guī)和市政府規(guī)章草案。提出能源體制改革建議。按權限實施能源項目和計劃的管理，負責全市電力、石油、天然氣、新能源和可再生能源等行業(yè)管理工作。負責全市石油、天然氣長輸管道保護工作。
（十五）統(tǒng)籌管理省級重大項目相關工作。擬訂并推進落實服務央企有關政策，協(xié)調(diào)央企有關重大項目規(guī)劃。
（十六）擬訂并組織實施有關價格政策，組織制定少數(shù)由政府管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。負責組織指導全市成本調(diào)查監(jiān)審工作。組織開展國家、省下達的各項農(nóng)產(chǎn)品和重點行業(yè)重要商品及服務項目成本調(diào)查工作；按規(guī)定承擔政府定價項目成本監(jiān)審工作，為政府制定宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策和重要商品及服務價格服務。
（十七）承擔市深入推進東北全面振興領導小組、市推進“一帶一路”建設工作領導小組、齊齊哈爾機場改擴建工程建設領導小組等有關具體工作。
（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。指導所屬事業(yè)單位和聯(lián)系的社會組織的黨建工作。
（十九）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置,最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。
1.強化制定市級發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)一規(guī)劃體系的職能，完善市級規(guī)劃制度，做好規(guī)劃統(tǒng)籌，精簡規(guī)劃數(shù)量，提高規(guī)劃質(zhì)量，更好發(fā)揮市級發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃的導向作用。
2.完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。
3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核準范圍。深化價格改革，及時修訂調(diào)減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。
（二十）有關職責分工。
1.與市衛(wèi)健委有關職責分工。市發(fā)改委負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)健委負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂全市生育政策，研究提出與生育相關的人口數(shù)量、素質(zhì)、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關經(jīng)濟社會政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中有關任務。
2.與市商務局有關職責分工。（1）市發(fā)改委負責權限內(nèi)外商投資項目核準，市商務局負責權限內(nèi)外商投資企業(yè)申報、設立及變更。（2）市發(fā)改委會同有關部門提出重要商品市級儲備計劃建議，市商務局按照分工負責重要消費品儲備管理和市場調(diào)控工作。
3.與市營商局有關職責分工。（1）市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，市營商局負責組織市政務大數(shù)據(jù)中心建設工作。（2）市營商局負責統(tǒng)籌推進全市社會信用體系建設，市發(fā)改委負責政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息管理工作。
4.與市糧食局有關職責分工。市發(fā)改委同市糧食局研究擬定市級儲備糧總體方案，由市糧食局負責組織實施。
5.與市經(jīng)合局有關職責分工。（1）市發(fā)改委負責推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，市經(jīng)合局負責區(qū)域招商引資工作。（2）市發(fā)改委負責編制全市重點產(chǎn)業(yè)項目中長期規(guī)劃，市經(jīng)合局負責全市重點產(chǎn)業(yè)項目推進。

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