巴彥縣自然資源局

巴彥縣自然資源局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<巴彥縣機構(gòu)改革方案>的通知》（廳字發(fā)〔2019〕28號）和黑龍江省委編委《關(guān)于部分市、縣（市、區(qū)）組建林草機構(gòu)有關(guān)事宜的通知》（黑編〔2019〕65號），制定本規(guī)定。

第二條巴彥縣自然資源局是縣政府的工作部門，為正科級。

第三條巴彥縣自然資源局貫徹落實黨中央和省委、市委、縣委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）履行縣政府行使所有權(quán)的全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。擬訂自然資源和國土空間規(guī)劃縣政府規(guī)范性文件草案并組織實施。

（二）負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的國家指標體系和統(tǒng)計標準。組織實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全縣自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行各類自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。承擔自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。實施全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責縣政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責落實全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責全縣自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，組織實施自然資源開發(fā)利用標準，建立政府公示自然資源價格體系，組織制定基準地價（縣），組織開展自然資源分等定級及價格評估。開展自然資源利用評估考核、節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織實施自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責全縣空間規(guī)劃體系建設(shè)并監(jiān)督實施。組織實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，負責組織編制、審查報批和監(jiān)督實施全縣國土空間規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。

（七）負責組織編制城市詳細規(guī)劃和城市設(shè)計。負責組織編制城市詳細規(guī)劃、城市專項規(guī)劃、城市景觀風(fēng)貌規(guī)劃及重要地區(qū)城市設(shè)計。負責城市公共空間城市景觀項目的規(guī)劃管理。負責全縣歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)、歷史風(fēng)貌區(qū)、歷史建筑保護的規(guī)劃工作。統(tǒng)籌全縣村莊規(guī)劃管理工作。統(tǒng)籌實施建設(shè)項目規(guī)劃審批管理制度。指導(dǎo)、配合有關(guān)部門編制其他專業(yè)專項規(guī)劃。

（八）負責落實國土空間用途管制制度。擬訂全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施全縣土地等自然資源年度利用計劃。負責全縣土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。承擔報縣政府審批的各類用地的審核、報批工作。負責制定全縣集體土地征收的政策、標準、工作計劃和方案等行政管理工作。

（九）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)工作。牽頭組織編制全縣國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實施生態(tài)修復(fù)重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。組織實施生態(tài)保護補償制度。

（十）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。組織實施耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價、監(jiān)測耕地占補平衡工作。

（十一）負責地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。負責地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。負責落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求。組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價和隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。

（十二）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展和成果應(yīng)用。擬訂并實施自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。監(jiān)督實施國家技術(shù)標準、規(guī)程規(guī)范。負責重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。

（十三）依法查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃違法案件。

（十四）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪、地理信息公共服務(wù)管理，負責測量標志保護和測繪行業(yè)管理。

（十五）負責本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理縣林業(yè)和草原局。

（十七）完成縣委、縣政府和市局交辦的其他任務(wù)。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。落實中央和省委、市委、縣委關(guān)于縣政府統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使全縣國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，強化頂層設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學(xué)指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié)合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。

第四條巴彥縣自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔機要、保密、信息、信訪、史志、安全、政務(wù)公開、政務(wù)督辦、新聞宣傳等工作。承擔有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審查和清理工作。承擔行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。承擔自然資源和規(guī)劃行政審批并監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)工作。負責機關(guān)、派出機構(gòu)和直屬單位的干部人事、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)等管理工作。負責人事檔案管理，指導(dǎo)全縣自然資源和規(guī)劃人才隊伍建設(shè)工作。負責機關(guān)和所屬單位退休干部工作。

（二）核算審計股。承擔資產(chǎn)管理、專項收入征管、專項資金基金管理、部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付、內(nèi)部審計等工作，負責本部門醫(yī)療保險以及住房公積金工作。協(xié)調(diào)財政、審計、稅務(wù)等部門工作。落實有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章和制度。負責編制局機關(guān)及局統(tǒng)一核算單位的預(yù)決算。負責局機關(guān)及統(tǒng)一核算單位的政府采購、國庫集中支付、國有資產(chǎn)和財務(wù)管理工作，負責局系統(tǒng)財務(wù)核算工作。負責局所屬單位的財務(wù)審計和財務(wù)管理監(jiān)督指導(dǎo)工作。

（三）自然資源調(diào)查和確權(quán)登記股。承擔基礎(chǔ)測繪、地理信息成果管理，提供地理信息應(yīng)急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)，組織全縣測量標志的普查、維護和保護工作。定期組織實施全縣自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價工作。開展水、森林、草原、濕地資源等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

組織實施各類自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的國家制度、標準、規(guī)范，制定具體實施辦法。指導(dǎo)監(jiān)督全縣自然資源和不動產(chǎn)登記工作。建立健全全縣自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺等工作。

（四）自然資源所有者權(quán)益與用途管制保護股。組織落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，實施全民所有自然資源資產(chǎn)清查統(tǒng)計制度，承擔自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。負責落實縣政府行使所有權(quán)的全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃和作價出資政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。

監(jiān)督實施自然資源有償使用制度，組織開展自然資源市場調(diào)控。承擔自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，組織運用自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，開展自然資源分等定級及價格評估。開展自然資源利用評估考核。指導(dǎo)節(jié)約集約利用。擬定國土空間省修復(fù)規(guī)劃。實施生態(tài)修復(fù)重大工程。承擔國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。

組織實施國土空間用途管制的制度規(guī)范和技術(shù)標準；提出土地等自然資源年度利用計劃并組織實施。負責全縣土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用、土地征收征用管理工作。承擔報國務(wù)院、省政府、市政府和縣政府審批的各類用地的審核、報批工作。負責制定全縣集體土地征收的政策、標準、工作計劃和方案。

負責全縣國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、作價出資和租賃等工作。負責全縣集體建設(shè)用地使用管理工作。承擔全縣土地儲備、地價管理、節(jié)約集約用地等工作。管理和規(guī)范土地市場，實施土地市場宏觀調(diào)控，組織指導(dǎo)國有土地招標、拍賣、掛牌出讓工作。組織土地定級、基準地價評測。承擔組織全縣閑置土地處置工作、追繳土地出讓金工作。負責制定改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置方案工作。

負責落實耕地保護政策。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。負責永久基本農(nóng)田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。組織開展耕地質(zhì)量等級調(diào)查評價與監(jiān)測工作，組織實施全縣耕地占補平衡工作。負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。

（五）綜合規(guī)劃股。組織編制并監(jiān)督實施全縣國土空間總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、專項規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃。落實主體功能區(qū)規(guī)劃。綜合協(xié)調(diào)“多規(guī)合一”“一張藍圖”和全縣業(yè)務(wù)協(xié)同共享平臺工作。負責制定年度規(guī)劃編制計劃。開展資源環(huán)境承載能力評價和國土空間開發(fā)適宜性評價，建立全縣國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。負責國土空間規(guī)劃的審查報批、備案工作。

組織編制、修改城市（鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)控祥規(guī)劃及其審查報批工作。研究制定公益性配套設(shè)施制度。承擔重大建設(shè)項目選址和城市設(shè)計規(guī)劃管理工作。

組織編制區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施相關(guān)專項規(guī)劃，參與編制有關(guān)部門組織的各類專項規(guī)劃。承擔跨行政區(qū)的公路、鐵路、航運、大型管線等重大基礎(chǔ)設(shè)施選址工作。承擔城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施規(guī)劃管理工作。

組織編制城市風(fēng)貌、建筑風(fēng)格和歷史文化名城保護規(guī)劃。承擔歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目規(guī)劃管理。承擔全縣重要地塊建設(shè)工程建筑立面方案審查工作。

（六）地質(zhì)礦產(chǎn)資源管理股。負責全縣地質(zhì)、礦業(yè)權(quán)、礦產(chǎn)資源儲量、壓覆礦產(chǎn)資源管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，指導(dǎo)開展群測群、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警工作。承擔地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，承擔地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。負責古生物化石的監(jiān)督管理工作。

機關(guān)黨委，負責機關(guān)和所屬單位黨群工作。

第五條巴彥縣自然資源局行政編制10名。設(shè)局長1名，副局長3名；股級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：股長7名（含機關(guān)黨委副書記1名）。

第六條巴彥縣自然資源局派出機構(gòu)、所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年4月28日起施行。

局　　長：李春陽