五常市人力資源和社會(huì)保障局

五常市人力資源和社會(huì)保障局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<五常市機(jī)構(gòu)改革方案>的通知》（廳字〔2019〕26號(hào)），制定本規(guī)定。

第二條五常市人力資源和社會(huì)保障局是市政府工作部門，為正科級(jí)。

第三條市人力資源和社會(huì)保障局貫徹落實(shí)黨中央、省市委關(guān)于人力資源和社會(huì)保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過(guò)程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)人力資源和社會(huì)保障工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省人力資源和社會(huì)保障事業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策并貫徹實(shí)施。

（二）貫徹落實(shí)人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展、人力資源流動(dòng)政策，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)、有效配置。

（三）負(fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，貫徹落實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，負(fù)責(zé)技工教育工作，落實(shí)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)政策，組織落實(shí)就業(yè)援助制度。

（四）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會(huì)保障體系。組織實(shí)施全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策。貫徹落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，編制社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算，會(huì)同有關(guān)部門實(shí)施全民參保計(jì)劃并協(xié)調(diào)建立全市統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)；負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)和相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對(duì)預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。

（五）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)勞動(dòng)關(guān)系政策。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，建立完善職工工作時(shí)間、休息休假制度，貫徹落實(shí)國(guó)家消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動(dòng)保護(hù)政策。統(tǒng)籌實(shí)施勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解仲裁制度，建立全市人力資源和社會(huì)保障領(lǐng)域信訪維穩(wěn)工作制度，組織實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（六）負(fù)責(zé)政府部門人才綜合管理工作，承擔(dān)政府層面制定人才政策法規(guī)、構(gòu)建人才服務(wù)體系、培育和發(fā)展人才資源市場(chǎng)等工作。牽頭推進(jìn)深化職稱制度改革，落實(shí)專業(yè)技術(shù)人員管理、繼續(xù)教育等政策，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)和管理服務(wù)工作。組織實(shí)施技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用和激勵(lì)制度。貫徹落實(shí)職業(yè)資格制度。

（七）會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)規(guī)范事業(yè)單位崗位設(shè)置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，貫徹落實(shí)事業(yè)單位工作人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策。

（八）會(huì)同有關(guān)部門擬訂全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，綜合管理全市表彰獎(jiǎng)勵(lì)工作，根據(jù)授權(quán)承辦以市委、市政府名義開展的市級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（九）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省市關(guān)于事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制。貫徹落實(shí)企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十）會(huì)同有關(guān)部門執(zhí)行農(nóng)民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動(dòng)相關(guān)政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十二）有關(guān)職責(zé)分工。

有關(guān)建筑領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資方面的職責(zé)分工。

按照“屬地管理”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，市人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)非建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，以及解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督辦及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。市建設(shè)行政部門牽頭協(xié)調(diào)處理本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題。

第四條市人力資源和社會(huì)保障局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）綜合股（承擔(dān)財(cái)務(wù)基金監(jiān)督職能）。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)事務(wù)、后勤管理工作。負(fù)責(zé)黨政會(huì)議的組織和會(huì)務(wù)工作；負(fù)責(zé)文件運(yùn)轉(zhuǎn)、印信管理、檔案管理、辦公自動(dòng)化及信息系統(tǒng)建設(shè)、議案提案辦復(fù)、局領(lǐng)導(dǎo)講話、工作安排和總結(jié)起草工作；負(fù)責(zé)安全、綜治、維穩(wěn)工作；負(fù)責(zé)綜合統(tǒng)計(jì)和分析工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)營(yíng)商環(huán)境監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)“放管服”改革及相關(guān)工作程序的制定、完善和流程再造；指導(dǎo)監(jiān)督系統(tǒng)窗口建設(shè)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬事業(yè)單位人事、機(jī)構(gòu)編制和離退休干部管理工作。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障資金的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和審計(jì)工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)和固定資產(chǎn)的管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)局屬單位財(cái)務(wù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督；組織實(shí)施人力資源和社會(huì)保障資金監(jiān)督制度、運(yùn)營(yíng)政策并檢查；依法監(jiān)督社會(huì)保險(xiǎn)及補(bǔ)充保險(xiǎn)基金的征繳、支付、管理和運(yùn)營(yíng)，受理社會(huì)保險(xiǎn)基金方面的投訴舉報(bào)案件。

（二）勞動(dòng)關(guān)系股(承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能)。執(zhí)行勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)政策和勞動(dòng)合同、集體合同制度實(shí)施規(guī)范，負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制建設(shè)工作，完善企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制，負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)合同審核備案工作，負(fù)責(zé)特殊工時(shí)管理工作。建立完善工時(shí)制度和職工休息休假制度，負(fù)責(zé)全市企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資指導(dǎo)線、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位工作，指導(dǎo)企業(yè)做好改革中的職工安置工作，負(fù)責(zé)發(fā)放勞務(wù)派遣證及人力資源許可證，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)相關(guān)工作；完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度、就業(yè)援助制度和職業(yè)培訓(xùn)制度，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；牽頭落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)政策、扶持創(chuàng)業(yè)政策并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施；負(fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，保持就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定。落實(shí)人力資源市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)人力資源合理流動(dòng)和有效配置，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系；指導(dǎo)全市農(nóng)村富余勞動(dòng)力開發(fā)就業(yè)和跨地區(qū)有序流動(dòng)。負(fù)責(zé)全市民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理與服務(wù)工作。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)股。監(jiān)督指導(dǎo)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)未參險(xiǎn)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的審批工作；負(fù)責(zé)企業(yè)單位職工及離退休人員喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助金的審批工作；負(fù)責(zé)全市參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員因病提前退休的審核和呈報(bào)工作；落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，對(duì)征地項(xiàng)目中被征地農(nóng)民社會(huì)保障措施提出審核意見。負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)工勤人員、企事業(yè)單位職工工傷人員的認(rèn)定、傷殘等級(jí)鑒定及待遇的審批工作；承擔(dān)市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)辦公室日常工作。

（四）工資福利股。組織實(shí)施國(guó)家制定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的工資和津貼、補(bǔ)貼制度，負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)工勤、事業(yè)單位職工工資晉升的審批工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工勤、事業(yè)單位新參加工作、調(diào)動(dòng)人員、崗位變動(dòng)人員定級(jí)及調(diào)資的審批工作；貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位福利政策、法規(guī)并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工勤、事業(yè)單位工作人員的病退審核審批工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工勤、事業(yè)單位工作人員喪葬費(fèi)、撫恤金、遺屬補(bǔ)助金、病假、休假的審批工作。

（五）退休管理股。執(zhí)行上級(jí)主管部門制定的相關(guān)政策，貫徹企事業(yè)單位工作人員離休、退休政策法規(guī)并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)全市機(jī)關(guān)工勤人員退休待遇審批工作，組織退休職工開展文體活動(dòng)。

（六）職技考核股。制定落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策并組織實(shí)施；組織和實(shí)施職業(yè)技能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立和完善職業(yè)技能資格制度,負(fù)責(zé)職業(yè)技能資格證書發(fā)放工作；組織指導(dǎo)事業(yè)單位考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培訓(xùn)工作，負(fù)責(zé)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育；負(fù)責(zé)企事業(yè)單位工作人員工齡認(rèn)定、身份認(rèn)定工作；負(fù)責(zé)制定機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員崗位規(guī)范和考核辦法，指導(dǎo)工人技術(shù)等級(jí)考核工作；負(fù)責(zé)審核申報(bào)市政府以上各級(jí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。

（七）事業(yè)管理股。負(fù)責(zé)全市事業(yè)單位人事管理及相關(guān)配套改革工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位雇員、臨時(shí)用工管理；負(fù)責(zé)事業(yè)單位崗位設(shè)置、人員調(diào)動(dòng)、公開招聘、人員聘用、聘任、辭職、辭聘、處分等管理工作；負(fù)責(zé)全市專業(yè)技術(shù)職稱綜合管理及深化職稱制度改革工作。負(fù)責(zé)全市高、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱資格審查和材料呈報(bào)工作，負(fù)責(zé)初級(jí)職稱審批工作，負(fù)責(zé)全市農(nóng)民職稱管理工作；負(fù)責(zé)全市專業(yè)技術(shù)人員綜合管理工作。負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員職務(wù)聘任和考績(jī)、考核工作，負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)全市專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，并進(jìn)行宏觀管理和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作；會(huì)同有關(guān)部門擬訂和實(shí)施全市人才發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和綜合性政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)全市人才服務(wù)體系建設(shè)；負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市人才選拔、培養(yǎng)、引進(jìn)項(xiàng)目的組織實(shí)施;負(fù)責(zé)專業(yè)帶頭人梯隊(duì)建設(shè)工作。

（八）調(diào)解仲裁股（仲裁院）。負(fù)責(zé)人力資源和社會(huì)保障信訪調(diào)解工作，承辦市長(zhǎng)熱線交辦的相關(guān)信訪案件，負(fù)責(zé)對(duì)人社系統(tǒng)信訪信息進(jìn)行匯總并提出建議；負(fù)責(zé)全市勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)日常工作，協(xié)調(diào)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁與審判工作之間的關(guān)系；負(fù)責(zé)行政檢查、行政許可事項(xiàng)和行政處罰程序及行為的合法性審核工作，承擔(dān)人力資源和社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策的宣傳教育工作；承辦相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)議和行政應(yīng)訴工作。

（九）勞動(dòng)監(jiān)察股。國(guó)家制定的相關(guān)勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章，檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，受理違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)規(guī)章的投訴、舉報(bào)；負(fù)責(zé)農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益；組織實(shí)施勞動(dòng)監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動(dòng)者維權(quán)工作，依法查處重大案件；對(duì)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察人員進(jìn)行培訓(xùn)、考核、監(jiān)督和管理。

負(fù)責(zé)人：費(fèi)勇