五常市人力資源和社會保障局

五常市人力資源和社會保障局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定

第一條根據《中共黑龍江省委辦公廳黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)<五常市機構改革方案>的通知》（廳字〔2019〕26號），制定本規(guī)定。

第二條五常市人力資源和社會保障局是市政府工作部門，為正科級。

第三條市人力資源和社會保障局貫徹落實黨中央、省市委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省人力資源和社會保障事業(yè)相關法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，擬定有關地方性法規(guī)、規(guī)章和政策并貫徹實施。

（二）貫徹落實人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源服務業(yè)發(fā)展、人力資源流動政策，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，貫徹落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)技能培訓制度，負責技工教育工作，落實創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，組織落實就業(yè)援助制度。

（四）負責統(tǒng)籌推進建立覆蓋城鄉(xiāng)的多層次社會保障體系。組織實施全市養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險政策。貫徹落實養(yǎng)老、失業(yè)、工傷等社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度，編制社會保險基金預決算，會同有關部門實施全民參保計劃并協(xié)調建立全市統(tǒng)一的社會保險公共服務平臺；負責就業(yè)、失業(yè)和相關社會保險基金預測預警和信息引導，擬訂應對預案，實施預防、調節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。

（五）負責統(tǒng)籌落實勞動關系政策。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，建立完善職工工作時間、休息休假制度，貫徹落實國家消除非法使用童工政策和女工、未成年工特殊勞動保護政策。統(tǒng)籌實施勞動人事爭議調解仲裁制度，建立全市人力資源和社會保障領域信訪維穩(wěn)工作制度，組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（六）負責政府部門人才綜合管理工作，承擔政府層面制定人才政策法規(guī)、構建人才服務體系、培育和發(fā)展人才資源市場等工作。牽頭推進深化職稱制度改革，落實專業(yè)技術人員管理、繼續(xù)教育等政策，負責高層次專業(yè)技術人才選拔培養(yǎng)和管理服務工作。組織實施技能人才培養(yǎng)、評價、使用和激勵制度。貫徹落實職業(yè)資格制度。

（七）會同有關部門指導事業(yè)單位人事制度改革，按照管理權限負責規(guī)范事業(yè)單位崗位設置、公開招聘、聘用合同等人事綜合管理工作，貫徹落實事業(yè)單位工作人員和機關工勤人員管理政策。

（八）會同有關部門擬訂全市表彰獎勵制度，綜合管理全市表彰獎勵工作，根據授權承辦以市委、市政府名義開展的市級表彰獎勵活動。

（九）貫徹執(zhí)行國家和省市關于事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立企事業(yè)單位人員工資決定、正常增長和支付保障機制。貫徹落實企事業(yè)單位人員福利和離退休政策。

（十）會同有關部門執(zhí)行農民工工作的綜合性政策和規(guī)劃，推動相關政策落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益；負責人力資源和社會保障行業(yè)領域安全生產監(jiān)督管理工作。

（十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十二）有關職責分工。

有關建筑領域解決拖欠農民工工資方面的職責分工。

按照“屬地管理”和“誰審批、誰管理、誰負責”的原則，市人力資源和社會保障部門負責協(xié)調處理本行政區(qū)域內非建設領域拖欠農民工工資問題，以及解決拖欠農民工工資工作的總協(xié)調、檢查、督辦及數據統(tǒng)計等工作。市建設行政部門牽頭協(xié)調處理本行政區(qū)域內建設領域拖欠農民工工資問題。

第四條市人力資源和社會保障局設下列內設機構：

（一）綜合股（承擔財務基金監(jiān)督職能）。負責機關政務事務、后勤管理工作。負責黨政會議的組織和會務工作；負責文件運轉、印信管理、檔案管理、辦公自動化及信息系統(tǒng)建設、議案提案辦復、局領導講話、工作安排和總結起草工作；負責安全、綜治、維穩(wěn)工作；負責綜合統(tǒng)計和分析工作；負責系統(tǒng)營商環(huán)境監(jiān)督管理工作；負責“放管服”改革及相關工作程序的制定、完善和流程再造；指導監(jiān)督系統(tǒng)窗口建設工作；負責機關和所屬事業(yè)單位人事、機構編制和離退休干部管理工作。負責人力資源和社會保障資金的財務管理、監(jiān)督和審計工作；負責局機關財務和固定資產的管理工作；負責對局屬單位財務工作的指導和監(jiān)督；組織實施人力資源和社會保障資金監(jiān)督制度、運營政策并檢查；依法監(jiān)督社會保險及補充保險基金的征繳、支付、管理和運營，受理社會保險基金方面的投訴舉報案件。

（二）勞動關系股(承擔就業(yè)創(chuàng)業(yè)職能)。執(zhí)行勞動關系相關政策和勞動合同、集體合同制度實施規(guī)范，負責牽頭協(xié)調勞動關系三方機制建設工作，完善企業(yè)工資集體協(xié)商機制，負責勞動用工和勞動合同審核備案工作，負責特殊工時管理工作。建立完善工時制度和職工休息休假制度，負責全市企業(yè)最低工資標準和工資指導線、勞動力市場工資指導價位工作，指導企業(yè)做好改革中的職工安置工作，負責發(fā)放勞務派遣證及人力資源許可證，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，牽頭協(xié)調和督促指導相關工作；完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度、就業(yè)援助制度和職業(yè)培訓制度，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系；牽頭落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策、扶持創(chuàng)業(yè)政策并會同有關部門組織實施；負責就業(yè)、失業(yè)預測預警和信息引導，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定。落實人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，促進人力資源合理流動和有效配置，健全人力資源市場監(jiān)管體系；指導全市農村富余勞動力開發(fā)就業(yè)和跨地區(qū)有序流動。負責全市民辦職業(yè)培訓機構的日常管理與服務工作。

（三）社會保險股。監(jiān)督指導社保經辦機構業(yè)務工作，負責城鎮(zhèn)未參險人員參加養(yǎng)老保險資格的審批工作；負責企業(yè)單位職工及離退休人員喪葬費、撫恤金、遺屬補助金的審批工作；負責全市參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員因病提前退休的審核和呈報工作；落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和被征地農民社會保障政策，對征地項目中被征地農民社會保障措施提出審核意見。負責全市機關工勤人員、企事業(yè)單位職工工傷人員的認定、傷殘等級鑒定及待遇的審批工作；承擔市勞動能力鑒定委員會辦公室日常工作。

（四）工資福利股。組織實施國家制定的機關事業(yè)單位工作人員的工資和津貼、補貼制度，負責全市機關工勤、事業(yè)單位職工工資晉升的審批工作；負責機關工勤、事業(yè)單位新參加工作、調動人員、崗位變動人員定級及調資的審批工作；貫徹落實機關事業(yè)單位福利政策、法規(guī)并組織實施；負責機關工勤、事業(yè)單位工作人員的病退審核審批工作；負責機關工勤、事業(yè)單位工作人員喪葬費、撫恤金、遺屬補助金、病假、休假的審批工作。

（五）退休管理股。執(zhí)行上級主管部門制定的相關政策，貫徹企事業(yè)單位工作人員離休、退休政策法規(guī)并組織實施，負責全市機關工勤人員退休待遇審批工作，組織退休職工開展文體活動。

（六）職技考核股。制定落實城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓和高技能人才、農村實用人才培養(yǎng)和激勵政策并組織實施；組織和實施職業(yè)技能國家標準，建立和完善職業(yè)技能資格制度,負責職業(yè)技能資格證書發(fā)放工作；組織指導事業(yè)單位考核、獎勵、培訓工作，負責事業(yè)單位專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；負責企事業(yè)單位工作人員工齡認定、身份認定工作；負責制定機關事業(yè)單位工勤人員崗位規(guī)范和考核辦法，指導工人技術等級考核工作；負責審核申報市政府以上各級表彰獎勵活動。

（七）事業(yè)管理股。負責全市事業(yè)單位人事管理及相關配套改革工作；負責機關和事業(yè)單位雇員、臨時用工管理；負責事業(yè)單位崗位設置、人員調動、公開招聘、人員聘用、聘任、辭職、辭聘、處分等管理工作；負責全市專業(yè)技術職稱綜合管理及深化職稱制度改革工作。負責全市高、中級專業(yè)技術職稱資格審查和材料呈報工作，負責初級職稱審批工作，負責全市農民職稱管理工作；負責全市專業(yè)技術人員綜合管理工作。負責專業(yè)技術人員職務聘任和考績、考核工作，負責綜合指導全市專業(yè)技術人員隊伍建設，并進行宏觀管理和結構調整工作；會同有關部門擬訂和實施全市人才發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和綜合性政策，協(xié)調推進全市人才服務體系建設；負責指導和協(xié)調全市人才選拔、培養(yǎng)、引進項目的組織實施;負責專業(yè)帶頭人梯隊建設工作。

（八）調解仲裁股（仲裁院）。負責人力資源和社會保障信訪調解工作，承辦市長熱線交辦的相關信訪案件，負責對人社系統(tǒng)信訪信息進行匯總并提出建議；負責全市勞動人事爭議仲裁委員會日常工作，協(xié)調勞動爭議調解仲裁與審判工作之間的關系；負責行政檢查、行政許可事項和行政處罰程序及行為的合法性審核工作，承擔人力資源和社會保障法律、法規(guī)和政策的宣傳教育工作；承辦相關行政復議、行政應議和行政應訴工作。

（九）勞動監(jiān)察股。國家制定的相關勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況，受理違反勞動保障法律、法規(guī)規(guī)章的投訴、舉報；負責農民工相關政策的落實，協(xié)調解決重點難點問題，維護農民工合法權益；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調勞動者維權工作，依法查處重大案件；對全市勞動保障監(jiān)察人員進行培訓、考核、監(jiān)督和管理。

負責人：費勇