哈爾濱市雙城區(qū)發(fā)展改革局

哈爾濱市雙城區(qū)發(fā)展改革局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制

第一條根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市雙城區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（哈廳字[2019]12號），制定本規(guī)定。

第二條哈爾濱市雙城區(qū)發(fā)展和改革局（以下簡稱區(qū)發(fā)改局）是區(qū)政府工作部門，為正處級。

第三條區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央、省委、市委、區(qū)委關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主要職責(zé)是：

（一）負責(zé)擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃。牽頭組織統(tǒng)一規(guī)劃體系建設(shè)。負責(zé)區(qū)級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、空間規(guī)劃與全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化約束和導(dǎo)向作用。擬訂國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革和對外開放的有關(guān)區(qū)政府規(guī)章和規(guī)范性文件草案。

（二）提出全區(qū)加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的總體目標和重大任務(wù)以及相關(guān)政策。組織開展重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大政策、重大項目等評估督導(dǎo)，提出相關(guān)調(diào)整建議。

（三）負責(zé)統(tǒng)籌提出全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要目標，監(jiān)測預(yù)測預(yù)警全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢趨勢，提出調(diào)控政策建議。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟政策實施，牽頭研究經(jīng)濟應(yīng)對措施。調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題。貫徹執(zhí)行國家和省價格、收費政策，按照管理權(quán)限擬訂價格和收費政策，開展重要商品價格監(jiān)測。負責(zé)組織實施我區(qū)重要農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查、重要商品和服務(wù)的價格成本調(diào)查和成本監(jiān)審工作。負責(zé)全區(qū)價格認定工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。接受司法機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)和仲裁機構(gòu)的委托，對刑事、民事、行政、經(jīng)濟案件中涉及的各類標的價格鑒定。

（四）負責(zé)指導(dǎo)全區(qū)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革有關(guān)工作，提出相關(guān)改革建議。牽頭推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。協(xié)調(diào)推進產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革。推動完善基本經(jīng)濟制度和現(xiàn)代市場體系建設(shè)，會同相關(guān)部門組織實施市場準入負面清單制度。

（五）負責(zé)投資綜合管理。貫徹落實國家、省、市利用外資和境外投資戰(zhàn)略、規(guī)劃及相關(guān)政策。擬訂全區(qū)全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、結(jié)構(gòu)調(diào)控目標。統(tǒng)籌申報、轉(zhuǎn)發(fā)和分解下達中央、省、市預(yù)算內(nèi)資金計劃，安排和下達區(qū)級財政性建設(shè)資金和投資計劃。按國務(wù)院、省政府、市政府規(guī)定權(quán)限審批、核準、審核重大項目。規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局。貫徹執(zhí)行落實鼓勵民間投資政策措施。

（六）負責(zé)分析評估全區(qū)地方金融風(fēng)險狀況，擬訂防范化解地方金融風(fēng)險的措施、建議，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融等重大金融風(fēng)險的處置化解工作。協(xié)調(diào)配合省、市金融監(jiān)管部門做好對小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、區(qū)域性股權(quán)市場、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司，省內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會眾籌機構(gòu)、地方各類交易場所等地方金融機構(gòu)開展的監(jiān)管工作。

（七）負責(zé)推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和有關(guān)政策。按要求組織擬訂相關(guān)區(qū)域規(guī)劃和政策。組織實施老工業(yè)基地振興發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域合作和對口支援工作。牽頭組織開展與深圳對口合作工作。組織編制并推動實施全區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。承擔(dān)全區(qū)水庫移民后期扶持工作。

（八）擬訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施。協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展并統(tǒng)籌銜接相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、措施。組織擬訂并推動實施服務(wù)業(yè)及現(xiàn)代物流業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)舉措。分析判斷消費變動趨勢，組織實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）負責(zé)推動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。會同相關(guān)部門擬訂全區(qū)推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃和建議，提出創(chuàng)新發(fā)展和培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的政策。組織擬訂并推動實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)升級等方面的相關(guān)問題。

（十）負責(zé)跟蹤研判涉及全區(qū)經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風(fēng)險隱患，提出相關(guān)工作建議。會同有關(guān)部門提出重要商品區(qū)級儲備計劃建議。

（十一）負責(zé)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，協(xié)調(diào)有關(guān)問題。組織擬訂全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議。

（十二）負責(zé)推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)、能源資源節(jié)約和綜合利用等工作。提出健全生態(tài)保護補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)全區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。提出全區(qū)能源消費控制目標、任務(wù)并組織實施。

（十三）會同有關(guān)部門推進落實國家、省、市經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。配合有關(guān)部門推動實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，組織編制全區(qū)國民經(jīng)濟動員規(guī)劃，協(xié)調(diào)和組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

（十四）負責(zé)擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，提出相關(guān)體制改革建議。按權(quán)限實施能源項目和計劃的管理，落實發(fā)展新能源的政策措施。負責(zé)全區(qū)新能源、生物質(zhì)能和其他可再生能源發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策并組織實施。負責(zé)區(qū)域內(nèi)石油長輸管道保護工作。

（十五）負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)重點產(chǎn)業(yè)項目謀劃、布局和建設(shè)工作。擬訂全區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃，研究提出促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施。

（十六）完成區(qū)委區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。貫徹新發(fā)展理念，把主要精力轉(zhuǎn)到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大戰(zhàn)略規(guī)劃、重大改革、重大工程的綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌全面創(chuàng)新改革，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。進一步減少微觀管理事務(wù)和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預(yù)，提高資源配置效率和公平性，激發(fā)各類市場主體活力。

完善宏觀調(diào)控體系，創(chuàng)新調(diào)控方式，構(gòu)建發(fā)展規(guī)劃、財政、金融等政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機制，強化經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調(diào)控的前瞻性、針對性、協(xié)同性。深入推進簡政放權(quán)，全面實施市場準入負面清單制度，最大限度減少項目審批、核準范圍。

（十八）與區(qū)衛(wèi)生健康局有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)改局負責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，擬訂全區(qū)生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

第四條區(qū)發(fā)改局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu):

（一）綜合科（行政審批科）。負責(zé)會議組織、文電管理、保密檔案、秘書實務(wù)和政務(wù)信息等機關(guān)日常工作；負責(zé)干部管理和人事、勞動工資、計劃生育、財產(chǎn)管理、離退休人員管理等工作；負責(zé)辦公自動化工作；提出全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬定和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；推進相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

宣傳、貫徹執(zhí)行國家價格法律、法規(guī)和有關(guān)政策，組織實施上級下達的定價、調(diào)價任務(wù)，監(jiān)督有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門落實；按照管理權(quán)限管理本地區(qū)價格和收費；按照上級價格主管部門要求，負責(zé)全區(qū)價格信息的搜集、上報、監(jiān)測市場價格動態(tài)，分析價格走勢，向政府提出相應(yīng)的對策建議；根據(jù)國家和省下達的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查任務(wù)，組織開展本地區(qū)農(nóng)戶成本調(diào)查工作；負責(zé)組織全區(qū)商服企業(yè)和行政事業(yè)單位的物價管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；處理政府和上級業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他工作。

負責(zé)行政審批相關(guān)工作，擬訂行政審批工作的規(guī)章制度，制定和完善行政許可和行政審批項目的工作程序以及行政審批專用章的使用和管理工作。組織協(xié)調(diào)行政審批事項，專家論證和技術(shù)審查等工作，組織協(xié)調(diào)辦理與區(qū)各部門聯(lián)合行政審批事項。負責(zé)承接國家省市下放的審批權(quán)限。負責(zé)對業(yè)務(wù)科室審查項目工作進行督辦。

（二）工業(yè)農(nóng)業(yè)科。研究和匯總工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、措施和發(fā)展政策；組織編制工業(yè)、商貿(mào)及利用外資中長期規(guī)劃；負責(zé)制定重要產(chǎn)品、重點行業(yè)的專項發(fā)展規(guī)劃；會同有關(guān)部門提出現(xiàn)代物流發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；監(jiān)測分析國內(nèi)外市場狀況，研究提出貿(mào)易發(fā)展和宏觀管理政策，負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控，指導(dǎo)監(jiān)督重要商品的區(qū)內(nèi)儲備。了解掌握國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)和發(fā)展趨勢，圍繞相關(guān)規(guī)劃，組織謀劃生成全區(qū)重大項目；負責(zé)區(qū)級重大項目前期工作推進；擬訂全區(qū)重大項目年度投資計劃，提出解決項目推進中的重大問題；負責(zé)全區(qū)工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目的申報以及區(qū)級項目庫管理工作；對外發(fā)布項目信息、實施項目公示；擬訂有關(guān)促進大項目建設(shè)的政策規(guī)定；負責(zé)開展區(qū)級推進項目會辦、督辦和考核；統(tǒng)籌推進城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造。

綜合分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況，提出全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟和生態(tài)保護與建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題；銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、草原、畜牧、水利、氣象及有關(guān)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)展規(guī)劃、計劃和政策，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。承擔(dān)生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機制相關(guān)工作。負責(zé)城鎮(zhèn)化建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；組織研究、擬訂城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，編制城鎮(zhèn)化總體規(guī)劃。負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進城鎮(zhèn)化建設(shè)工作。承擔(dān)全區(qū)水庫移民后期扶持工作。

擬訂和實施國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警宏觀經(jīng)濟形勢。研究總量平衡，提出全區(qū)宏觀調(diào)控目標和政策取向及調(diào)控建議。開展重大政策研究和區(qū)級調(diào)節(jié)政策評估。提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的政策建議。指導(dǎo)全區(qū)經(jīng)濟信息工作。

（三）社會事業(yè)科。組織實施市場準入負面清單制度；呈報非上市企業(yè)（公司）發(fā)行債券申請；監(jiān)測分析全社會固定資產(chǎn)投資狀況及運行趨勢，提出全社會固定資產(chǎn)投資調(diào)控政策措施建議；負責(zé)對全區(qū)招投標工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督、稽察，起草本區(qū)招投標綜合性政策規(guī)定，負責(zé)區(qū)級權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目招投標方案的核準；統(tǒng)籌申報和分解下達中央預(yù)算內(nèi)資金、省預(yù)算內(nèi)資金建設(shè)項目投資計劃；按權(quán)限審核重大項目；協(xié)調(diào)推進投資項目審批制度改革；擬訂促進民間投資發(fā)展政策；按照分工組織推廣政府和社會資本合作；組織擬訂全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策及措施；統(tǒng)籌全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題；組織申報并安排國家、省、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金項目。

協(xié)調(diào)落實省、市綠色發(fā)展相關(guān)戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，推進實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實生態(tài)文明建設(shè)和改革相關(guān)工作;擬訂并協(xié)調(diào)實施能源資源節(jié)約和綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟政策規(guī)劃，提出能源消費控制目標并組織實施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)節(jié)能示范工程和新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣應(yīng)用工作；推進落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)利用和保護政策；協(xié)調(diào)推進重點流域綜合治理和流域經(jīng)濟發(fā)展；綜合提出并協(xié)調(diào)實施全區(qū)社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策；協(xié)調(diào)全區(qū)社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及改革重大問題；統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)；會同有關(guān)部門提出全區(qū)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議。

負責(zé)分析評估全區(qū)地方金融風(fēng)險狀況，擬訂防范化解地方金融風(fēng)險的措施、建議，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融等重大金融風(fēng)險的處置化解工作。

第五條區(qū)發(fā)改局行政編制13名。設(shè)局長1名，副局長2名；科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名，其中科長3名，副科長2名。

第六條區(qū)發(fā)改局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條本規(guī)定自2019年3月25日起施行。