哈爾濱市呼蘭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

哈爾濱市呼蘭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定

第一條根據(jù)《中共哈爾濱市委辦公廳哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<哈爾濱市呼蘭區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》（哈廳字〔2019〕10號），制定本規(guī)定。

第二條哈爾濱市呼蘭區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是區(qū)政府組成部門，為正處級，加掛哈爾濱市呼蘭區(qū)人民防空辦公室牌子。

第三條區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局貫徹落實黨中央、省、市、區(qū)委關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家和省、市、區(qū)有關(guān)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策；貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理地方性法規(guī)、市政府規(guī)章以及相關(guān)中長期發(fā)展規(guī)劃；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合統(tǒng)計及信息分析。

（二）承擔全區(qū)建立和完善住房保障體系職責。編制住房保障制度改革發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施；貫徹執(zhí)行住房保障和住房制度改革相關(guān)政策；貫徹執(zhí)行調(diào)整住房保障準入和退出標準；會同有關(guān)部門做好中央和省、市、區(qū)有關(guān)保障性住房資金安排；負責保障性住房供應(yīng)分配；負責公有房屋租金調(diào)整落實和公有住房出售；負責組織推進棚戶區(qū)改造工作；負責全區(qū)住房制度改革及相關(guān)工作。

（三）承擔全區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)行業(yè)管理職責。貫徹執(zhí)行全市房地產(chǎn)市場調(diào)控、監(jiān)管政策；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理；協(xié)調(diào)居住區(qū)設(shè)施配套建設(shè)；負責房屋交易、租賃、評估的監(jiān)督管理；負責商品房預售許可及后續(xù)監(jiān)督管理；負責房屋權(quán)屬的監(jiān)督管理工作；負責房屋產(chǎn)權(quán)管理、樓盤表和房屋面積的管理。

（四）承擔全區(qū)城市房屋征收行業(yè)管理職責。組織制定全區(qū)國有土地房屋征收年度計劃并監(jiān)督執(zhí)行；組織落實全區(qū)國有土地房屋征收與補償工作；參與對國有土地房屋征收違規(guī)行為的查處工作。

（五）承擔全區(qū)物業(yè)行業(yè)管理職責。負責組織全區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價工作；負責老舊住宅維修改造工作的統(tǒng)籌謀劃及指導協(xié)調(diào)；負責住房專項維修資金的監(jiān)管；指導全區(qū)各街道辦事處物業(yè)管理工作。

（六）負責城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費征收的監(jiān)督管理；負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計管理、經(jīng)濟運行監(jiān)測和分析；負責防空地下室建設(shè)費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等城市建設(shè)有關(guān)費用的征繳工作。

（七）承擔城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)管理職責。貫徹落實全區(qū)村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；指導協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、改善工作；指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；協(xié)調(diào)與城建融資相關(guān)的土地集約利用工作；指導村鎮(zhèn)試點工作；參與指導全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護的建設(shè)管理等工作。

（八）承擔供熱行業(yè)管理職責。審核全區(qū)新建、改建、擴建供熱工程；負責全區(qū)供熱改革工作，組織推廣節(jié)能環(huán)保供熱先進技術(shù)和示范工程。

（九）承擔建筑市場監(jiān)督管理職責。貫徹落實省、市建筑市場的規(guī)章制度、規(guī)范市場各方行為；負責散裝水泥、預拌混凝土和預拌砂漿、使用環(huán)節(jié)執(zhí)法監(jiān)督檢查；負責建筑市場工程報建、招投標的監(jiān)督管理；負責房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理；負責建筑市場的稽查工作；負責建筑工程施工合同備案管理；負責建筑市場各類企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的相關(guān)管理以及從業(yè)單位與人員市場行為的誠信管理；負責建筑市場管理信息平臺的建設(shè)、運行管理，負責建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障有關(guān)工作。

（十）負責建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管。貫徹落實省、市建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)規(guī)章制度并組織實施；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督參建主體建立健全質(zhì)量和安全管理體系；負責建筑材料和機械設(shè)備現(xiàn)場使用的質(zhì)量安全監(jiān)管；負責依法交付使用的房屋安全管理，貫徹落實房屋安全管理相關(guān)制度；負責各類房屋的修繕、改造和安全鑒定管理；依法組織建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理。

（十一）承擔建筑節(jié)能管理職責。貫徹執(zhí)行住房和城鄉(xiāng)建設(shè)科技、建筑節(jié)能的政策和發(fā)展規(guī)劃；落實推進綠色建筑發(fā)展行動規(guī)劃，推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進建筑產(chǎn)業(yè)化工作；協(xié)調(diào)、推進全區(qū)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化及節(jié)能省地型住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展；組織實施建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品推廣應(yīng)用；統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)節(jié)能減排和既有建筑節(jié)能改造工作；負責建筑節(jié)能、墻體材料、散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿技術(shù)革新和推廣應(yīng)用工作。

（十二）承擔建設(shè)工程勘察設(shè)計行業(yè)監(jiān)督管理職責。貫徹執(zhí)行工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的技術(shù)政策并監(jiān)督實施。負責建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理。

（十三）承擔燃氣行業(yè)管理職責。負責組織編制全區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃；會同有關(guān)部門組織編制全區(qū)燃氣應(yīng)急預案；負責燃氣行業(yè)特許經(jīng)營的許可審批和監(jiān)督管理；負責全區(qū)天然氣管道（含長輸管道）保護工作；參與燃氣事故的調(diào)查處理；負責燃氣行業(yè)監(jiān)督管理工作。

（十四）貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；負責組織開展人民防空工作。

（十五）負責住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）有關(guān)職責分工。

1.與區(qū)發(fā)展和改革局有關(guān)職責分工。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責擬訂全區(qū)城建類項目建設(shè)年度計劃，區(qū)發(fā)展和改革局負責擬訂其他類項目建設(shè)年度計劃。

2.與區(qū)人力資源和社會保障局有關(guān)職責分工。建筑領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資方面的職責分工。區(qū)人力資源和社會保障局負責處理非建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的拖欠農(nóng)民工工資投訴問題，同時繼續(xù)負責解決拖欠農(nóng)民工工資工作的總協(xié)調(diào)、檢查、督辦及數(shù)據(jù)綜合統(tǒng)計等工作。受區(qū)人力資源和社會保障局委托，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌管理和綜合協(xié)調(diào)建設(shè)領(lǐng)域解決拖欠農(nóng)民工工資工作（具體范圍：辦理施工許可證的建筑工程）。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責統(tǒng)籌收繳建設(shè)領(lǐng)域建設(shè)項目農(nóng)民工工資保障金，水務(wù)、人防、電力、通信、交通等建設(shè)項目審批部門負責提出所管轄項目農(nóng)民工工資保障金繳存數(shù)額，以及相應(yīng)啟動、返還意見，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責依據(jù)各行業(yè)主管部門意見，配合做好農(nóng)民工工資保障金收繳、啟動、返還工作。

3.與市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局有關(guān)職責分工。市自然資源和規(guī)劃局呼蘭分局負責對未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證的建設(shè)工程進行執(zhí)法監(jiān)督，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責對取得施工許可證的建設(shè)工程進行執(zhí)法監(jiān)督。

4.與區(qū)市場監(jiān)督管理局有關(guān)職責分工。

（1）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)加強對建筑工地集中用餐的食品安全教育和日常管理，降低食品安全風險，及時消除食品安全隱患，并將建筑工地食堂標準化建設(shè)和食品安全管理作為施工企業(yè)文明施工的重要檢查內(nèi)容，督促建筑工地食堂落實市場監(jiān)督管理部門提出的整改意見，積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理建筑工地食堂發(fā)生的食物中毒事故。區(qū)市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強對建筑工地食堂食品安全的監(jiān)督管理。

（2）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責燃氣行業(yè)的監(jiān)督管理，負責依法管理全區(qū)天然氣管道（含長輸管道）保護工作，參加燃氣事務(wù)的調(diào)查處理。區(qū)市場監(jiān)督管理局負責對壓力容器、壓力管道、氣瓶的安全監(jiān)察以及檢驗檢測行為的監(jiān)督檢查。

第四條　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔機關(guān)文電、財務(wù)、會務(wù)、信息化、安全、史志、保密、目標管理、內(nèi)部審計、督辦檢查、檔案管理工作；承擔政務(wù)公開、黨風廉政、政策調(diào)研、重要文稿起草等工作；負責規(guī)范性文件的合法性審查；負責指導協(xié)調(diào)普法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作；承擔本部門行政復議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作；負責群眾來電、來信、來訪和網(wǎng)上信訪的接待處理工作，負責梳理、交辦、督辦信訪案件的辦理以及辦理結(jié)果的反饋工作；負責人大建議、政協(xié)提案的梳理、交辦、督辦、報送工作，負責人民建議的征集和上級交辦人民建議的承辦工作；負責局機關(guān)及直屬單位干部人事、機構(gòu)編制、勞資、獎懲、培訓、專業(yè)技術(shù)職稱評聘；負責離退休干部工作。

（二）房產(chǎn)管理科（棚改辦）。負責全區(qū)住房制度改革及相關(guān)工作，貫徹執(zhí)行保障性住房政策制度、準入和退出條件、保障標準；擬定保障性住房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施；會同有關(guān)部門做好中央和省、市有關(guān)保障性住房資金安排；牽頭組織保障性住房房源籌集、房源管理、接收、裝修、運營管理、分配供應(yīng)、使用管理等相關(guān)工作；組織協(xié)調(diào)保障性住房資格申請準入管理及資格登記、公示、動態(tài)管理，落實區(qū)政府保障性住房建設(shè)和籌措，組織協(xié)調(diào)保障性住房供應(yīng)分配和租賃補貼發(fā)放；負責全區(qū)公有房屋行政管理工作；負責有關(guān)房改遺留問題的處理；指導全區(qū)各街道辦事處保障性住房工作；貫徹執(zhí)行我區(qū)國有土地上商品房預（現(xiàn)）售的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范性文件，負責房地產(chǎn)市場運行監(jiān)測分析工作，貫徹落實全區(qū)房地產(chǎn)市場調(diào)控政策；負責房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用管理；協(xié)調(diào)居住區(qū)設(shè)施配套建設(shè)；負責商品房預（現(xiàn)）售后續(xù)管理；負責商品房買賣合同聯(lián)機備案、樓盤表和房屋面積的管理；指導測量機構(gòu)進行專業(yè)測繪及其成果備案；負責外埠房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在本區(qū)從事房地產(chǎn)開發(fā)活動的備案，并納入信用管理；貫徹落實我市房屋交易管理的地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和規(guī)范性文件；負責指導房屋交易、房地產(chǎn)中介、房屋租賃管理信息平臺建設(shè)；負責組織建設(shè)和管理本區(qū)個人住房信息系統(tǒng)；負責房屋產(chǎn)權(quán)和存量房轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等交易合同網(wǎng)簽管理；指導監(jiān)督不動產(chǎn)交易經(jīng)辦機構(gòu)開展相關(guān)工作；指導房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)、房屋租賃登記備案工作；指導房屋租賃市場監(jiān)督管理工作；負責落實歷史遺留私房改造工作；貫徹落實國有土地上房屋征收與補償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)規(guī)章；承擔國有土地房屋征收與補償工作；負責編制年度房屋征收計劃草案；負責核發(fā)房屋征收通告；負責建立房屋征收補償資金銀行監(jiān)管賬戶并開展相關(guān)工作；負責建立房屋征收與補償規(guī)范化管理制度，組織開展對從事房屋征收與補償工作人員的培訓教育；參與對國有土地房屋征收違規(guī)行為的查處工作；負責物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用信息匯總統(tǒng)計、信用等級評定及發(fā)布工作；負責全區(qū)老舊住宅維修改造的指導協(xié)調(diào)工作；負責住房專項維修資金管理的業(yè)務(wù)指導工作；負責指導全區(qū)各街道辦事處物業(yè)管理工作；負責具體聯(lián)系物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會；負責會同相關(guān)部門擬訂棚戶區(qū)改造中長期規(guī)劃和年度實施計劃草案;申請省市級棚改部門批準下達棚改計劃并指導棚改計劃的實施;配合相關(guān)部門做好棚改資金使用監(jiān)督工作;配合相關(guān)部門做好棚改項目籌融資工作;配合相關(guān)部門做好棚改項目及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃編制和實施工作；協(xié)助區(qū)政府對棚改項目中違法違規(guī)建設(shè)問題提出處理意見，并組織實施處理。

（三）建設(shè)管理科。制定建筑市場管理運行規(guī)則，并指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督實施；負責區(qū)域內(nèi)建筑和監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)及信用管理，負責區(qū)域內(nèi)注冊建造師和總監(jiān)理工程師的信用管理；負責協(xié)調(diào)推進建筑市場監(jiān)管信息化和信用體系建設(shè)；配合開展建筑業(yè)統(tǒng)計工作；負責建筑業(yè)管理的綜合協(xié)調(diào)工作；貫徹落實建筑工程質(zhì)量安全和房屋結(jié)構(gòu)安全的政策、管理制度；編制年度工程質(zhì)量安全檢查、考核專項計劃并組織實施；指導監(jiān)督參建主體建立健全質(zhì)量和安全管理體系；指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督建筑工程質(zhì)量安全、施工現(xiàn)場、項目竣工備案、建筑材料、機械設(shè)備現(xiàn)場使用工作；依法參與建設(shè)工程質(zhì)量安全事故調(diào)查處理；指導監(jiān)督建筑工程質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急搶險工作；承擔房屋安全檢查、房屋安全應(yīng)急和危險房屋安全管理工作；指導監(jiān)督全區(qū)房屋安全鑒定機構(gòu)服務(wù)工作；貫徹全市建筑節(jié)能、建設(shè)科技、建筑產(chǎn)業(yè)化政策；組織科技成果（新工法）轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用；組織推進綠色建筑、裝配式建筑工作，指導、協(xié)調(diào)既有建筑節(jié)能改造、墻體材料、散裝水泥、商品混凝土、預拌砂漿技術(shù)革新和推廣應(yīng)用工作；組織實施建筑節(jié)能應(yīng)用技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用、推廣應(yīng)用及示范工作；貫徹落實省市關(guān)于供熱的政策、行政規(guī)章和法律法規(guī)，會同有關(guān)部門編制全區(qū)供熱中長期發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并組織實施；負責審核新、改、擴建供熱工程；負責制定城市供熱系統(tǒng)突發(fā)事故應(yīng)急預案；組織推進我區(qū)居民住宅分散供熱鍋爐的拆爐并網(wǎng)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等工作；貫徹執(zhí)行國家和省市供熱行業(yè)的技術(shù)標準和規(guī)程，并監(jiān)督實施；貫徹落實我市供熱改革工作；配合有關(guān)部門擬訂供熱專項資金政策及歸集、使用；承擔我區(qū)供熱管理工作；負責牽頭推進城市公共停車場和電動汽車公共充電設(shè)施建設(shè)，參與組織協(xié)調(diào)重大城市基礎(chǔ)設(shè)施綜合性毀壞事故搶險；參與市政基礎(chǔ)設(shè)施項目的初步設(shè)計審查及竣工驗收；負責建設(shè)工程勘察設(shè)計市場和企業(yè)資質(zhì)及施工圖審查活動的監(jiān)督管理；負責建設(shè)工程設(shè)計施工圖審查、備案、設(shè)計、勘察合同備案；承擔住建系統(tǒng)行政審批管理工作；負責權(quán)限內(nèi)行政許可及相關(guān)行政審批事項的受理辦復工作；牽頭組織行政許可及相關(guān)行政審批事項的勘查、論證、檢驗、檢測、認證、審核、上報等相關(guān)工作；負責行政許可決定送達和行政許可證件的發(fā)放管理工作；貫徹落實全區(qū)村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、相關(guān)政策和規(guī)章制度；負責組織村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計匯總；指導小城鎮(zhèn)和村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境改善工作；指導農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造；參與指導全區(qū)歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護的建設(shè)管理等工作；參與城市建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃編制工作；綜合協(xié)調(diào)、指導城建重點工程項目建設(shè)全過程，并對實施情況進行監(jiān)督檢查。負責組織城市路橋等重點工程項目的前期調(diào)研和謀劃論證工作；參與政府投資的其他城建重點項目的方案論證；負責建設(shè)項目初步設(shè)計（含概算）審查；貫徹執(zhí)行省、市、區(qū)關(guān)于人民防空的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；負責擬訂全區(qū)人民防空事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，編制全區(qū)人民防空工作年度計劃并組織實施。在城市總體規(guī)劃指導下，負責組織實施全區(qū)人民防空建設(shè)規(guī)劃，負責全區(qū)地下防護空間規(guī)劃、建設(shè)與管理，參與地下非防護空間規(guī)劃、管理和城市總體規(guī)劃的運行監(jiān)督；依法對城市和重要經(jīng)濟目標的人民防空建設(shè)進行監(jiān)督檢查。負責組織開展人民防空工作。承擔全區(qū)人民防空通信警報建設(shè)的組織管理職責。承擔全區(qū)人民防空工程建設(shè)的組織管理職責。承擔全區(qū)人防專項經(jīng)費和資產(chǎn)監(jiān)管職責，負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。會同有關(guān)部門組織編制全區(qū)燃氣發(fā)展規(guī)劃、年度建設(shè)計劃、燃氣（供應(yīng)）應(yīng)急預案和燃氣安全事故應(yīng)急預案；負責燃氣行業(yè)特許經(jīng)營的許可審批和監(jiān)督管理；負責全區(qū)天然氣管道（含長輸管道）保護工作，參與燃氣事故的調(diào)查處理；負責燃氣行業(yè)監(jiān)督管理工作。

機關(guān)黨組。負責機關(guān)和所屬單位的黨群工作和宣傳、輿情工作。

第五條　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政編制16名。設(shè)局長1名，副局長3名（其中副局長、區(qū)人民防空辦公室主任1名）；正科級領(lǐng)導職數(shù)3名，副科級領(lǐng)導職數(shù)2名。

第六條　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條　本規(guī)定由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由區(qū)委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序法辦理。

第八條　本規(guī)定自2019年3月24日起施行。