敦化市農業(yè)農村局

第一條  根據《中共吉林省委吉林省人民政府關于印發(fā)<關于市縣機構改革的總體意見>的通知》（吉發(fā)〔2018〕44號）及《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)<敦化市機構改革方案>的通知》（吉廳字〔2019〕38號），制定本規(guī)定。

第二條  敦化市農業(yè)農村局（以下簡稱市農業(yè)農村局）是市政府工作部門，為正科級，加掛市畜牧業(yè)管理局牌子。

中共敦化市委農村工作領導小組辦公室（以下簡稱市委農辦）設在市農業(yè)農村局，接受市委農村工作領導小組的直接領導，承擔市委農村工作領導小組具體工作，組織開展“三農”重大問題的政策研究，協(xié)調督促有關方面落實市委農村工作領導小組決定事項、工作部署和要求等。市農業(yè)農村局的內設機構根據工作需要承擔市委農辦相關工作，接受市委農辦的統(tǒng)籌協(xié)調。

第三條  市農業(yè)農村局貫徹落實黨中央和省、州、市委關于“三農”工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對“三農”工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）統(tǒng)籌研究和組織實施黨和國家“三農”工作的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、重大決策。研究擬定全市種養(yǎng)業(yè)、農村經濟的發(fā)展政策、發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃并指導實施，指導農業(yè)綜合執(zhí)法。參與全市涉農的財稅、價格、金融保險、進出口等政策制定。

（二）貫徹落實中央關于縣域經濟的方針、政策和省州市黨委、政府有關部署。統(tǒng)籌推動發(fā)展農業(yè)農村社會事業(yè)、農村公共服務、農村文化、農村基礎設施和鄉(xiāng)村治理。牽頭組織改善農村人居環(huán)境。指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。

（三）承擔深化農村經濟體制改革和鞏固完善農村基本經營制度的工作。負責農民承包地、農村宅基地改革和管理有關工作。負責農村集體產權制度改革，指導農村集體經濟組織發(fā)展和集體資產管理工作。指導農民合作經濟組織、農業(yè)社會化服務體系、新型農業(yè)經營主體建設與發(fā)展。

（四）指導鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)工作。提出促進大宗農產品流通的建議，培育保護農業(yè)品牌。發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，監(jiān)測分析農業(yè)農村經濟運行。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。

（五）負責種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農墾、農業(yè)機械化等農業(yè)各產業(yè)的監(jiān)督管理。指導糧食等農產品生產。組織構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，指導農業(yè)標準化生產。負責漁政漁港監(jiān)督管理。

（六）負責農產品質量安全監(jiān)督管理。組織開展農產品質量安全監(jiān)測、追溯、風險評估。提出技術性貿易措施建議。參與制訂地方性農產品質量安全相關標準并會同有關部門組織實施。指導農業(yè)檢驗檢測體系建設。

（七）組織農業(yè)資源區(qū)劃工作。指導農用地、漁業(yè)水域以及農業(yè)生物物種資源的保護與管理，負責水生野生動植物保護、耕地及永久基本農田質量保護工作。指導農產品產地環(huán)境管理和農業(yè)清潔生產。指導設施農業(yè)、生態(tài)循環(huán)農業(yè)、節(jié)水農業(yè)發(fā)展以及農村可再生能源綜合開發(fā)利用、農業(yè)生物質產業(yè)發(fā)展。牽頭管理外來物種。

（八）負責有關農業(yè)生產資料和農業(yè)投入品的監(jiān)督管理。指導農業(yè)生產資料市場體系建設，監(jiān)督實施有關農業(yè)生產資料國家標準。

（九）負責農業(yè)防災減災、農作物重大病蟲害及動物疫病防治工作。指導植物、水生動植物檢疫防疫體系建設，畜禽檢疫防疫體系建設，組織、監(jiān)督市內植物、水生動植物、畜禽檢疫防疫工作，發(fā)布疫情并組織撲滅。

（十）負責農業(yè)投資管理。提出農業(yè)投融資體制機制改革建議。實施上級投資安排的農業(yè)投資項目，編制市級投資安排的農業(yè)投資項目建設規(guī)劃，提出農業(yè)投資規(guī)模和方向、扶持農業(yè)農村發(fā)展財政項目的建議，按規(guī)定權限審批農業(yè)投資項目，負責農業(yè)投資項目資金安排和監(jiān)督管理。

（十一）推動農業(yè)科技體制改革和農業(yè)科技創(chuàng)新體系建設。指導農業(yè)產業(yè)技術體系和農技推廣體系建設，組織開展農業(yè)領域的高新技術和應用技術研究、科技成果轉化和技術推廣。

（十二）指導農業(yè)農村人才工作。擬定農業(yè)農村人才隊伍建設規(guī)劃并組織實施，指導農業(yè)教育和農業(yè)職業(yè)技能開發(fā)，指導新型職業(yè)農民培育、農業(yè)科技人才培養(yǎng)和農村實用人才培訓工作。

（十三）起草畜牧業(yè)、飼料業(yè)、禽畜屠宰行業(yè)、獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥及獸醫(yī)器械。指導禽畜糞污、資源化利用。監(jiān)督管理禽畜屠宰、飼料及其添加劑、生鮮乳產品收購環(huán)節(jié)質量安全。組織實施國內動物防疫檢疫。承擔獸用生物制品安全管理有關工作。

（十四）承擔農業(yè)行業(yè)（領域）的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十五）完成市委、市政府和市委農村工作領導小組交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。

1、統(tǒng)籌實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深化農業(yè)供給側結構性改革，提升農業(yè)發(fā)展質量，扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，加快實現農業(yè)農村現代化。

2、加強農產品質量安全和相關農業(yè)生產資料、農產投入品的監(jiān)督管理，堅持最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，嚴防、嚴管、嚴控質量安全風險，讓人民群眾吃得放心、安心。

3、深入推進簡政放權，加強對行業(yè)內交叉重復以及性質相同、用途相近的農業(yè)投資項目的統(tǒng)籌整合，最大限度縮小項目審批范圍，進一步下放審批權限，加強事中事后監(jiān)管，切實提升我市支農政策效果和資金使用效益。

（十七）有關職責分工。

與敦化市市場監(jiān)督管理局有關職責分工。（1）市農業(yè)農村局（市畜牧業(yè)管理局）負責食用農產品從種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)到進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)前的質量安全監(jiān)督管理。食用農產品進入批發(fā)、零售市場或者生產加工企業(yè)后，由市市場監(jiān)管局監(jiān)督管理。（2）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協(xié)調配合和工作銜接，形成監(jiān)管合力。

第四條  市農業(yè)農村局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉，協(xié)調所屬單位的政務工作，承擔會議、文電、政務信息、安全、保密、信訪、政務公開等工作。

（二）人事科。承擔機關和直屬單位的干部人事、機構編制、勞動工資和教育培訓工作。指導農業(yè)農村人才隊伍建設。

（三）縣域經濟科

負責農業(yè)農村工作的綜合協(xié)調和調研。圍繞貫徹落實中央、省、州和市關于農業(yè)農村工作的決策部署，組織開展調研并擬定意見和建議。分析預測農業(yè)農村經濟形勢并提出對策建議?？偨Y并宣傳農業(yè)農村工作的重大舉措和典型經驗。承擔新聞發(fā)布工作。

提出農業(yè)農村改革發(fā)展相關重大政策建議。提出鞏固完善農村基本經營制度的政策建議，指導發(fā)展農村新型農業(yè)經營主體和多種形式適度規(guī)模經營。承擔農民承包地改革和管理及農村集體產權制度改革工作。指導農村集體資產管理工作。

提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策建議。貫徹落實中央關于縣域經濟的方針、政策和省州市黨委、政府有關部署，組織縣域經濟方面的調查研究，提出意見建議。對市委實施縣域突破戰(zhàn)略的重大決策和重要工作部署的落實情況進行檢查指導。負責市率先實現農業(yè)現代化領導小組辦公室日常工作。

（四）計劃財務科。提出扶持農業(yè)農村發(fā)展的財政政策和項目建議，組織提出農業(yè)投資規(guī)模、方向的建議并監(jiān)督實施。編報部門預算并組織執(zhí)行。參與農村金融、農業(yè)保險的政策制定。負責局系統(tǒng)財務、資產和政府采購管理工作，組織開展內部審計。

（五）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃科。組織協(xié)調鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。起草促進鄉(xiāng)村特色產業(yè)、農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)的政策措施并組織實施。提出農業(yè)產業(yè)化經營發(fā)展的政策建議，促進全市農村一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。指導開展農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

起草農業(yè)農村經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。承擔推動農業(yè)綠色發(fā)展有關工作。組織農業(yè)資源區(qū)劃工作，指導農業(yè)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。推進現代農業(yè)產業(yè)園建設，推進全市農業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設。提出主要農產品、重要農業(yè)生產資料的進出口政策建議。承擔農業(yè)產業(yè)扶貧開發(fā)工作。

編制農業(yè)農村經濟信息體系、全市大宗農產品市場體系建設規(guī)劃。承擔農業(yè)品牌建設有關工作。組織開展農產品和農業(yè)生產資料供求、價格分析和監(jiān)測預警。發(fā)布農業(yè)農村經濟信息，指導農業(yè)信息服務。承擔農業(yè)統(tǒng)計和農業(yè)農村信息化有關工作。

起草農墾經濟發(fā)展戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃并組織實施。指導農墾體制改革和墾區(qū)現代農業(yè)建設。指導墾區(qū)完成國家和省、州、市交給的整治、經濟任務。協(xié)調墾區(qū)對外關系。

（六）農村社會事業(yè)促進科。牽頭組織改善農村人居環(huán)境，統(tǒng)籌指導村莊整治、村容村貌提升。協(xié)調推動農村社會事業(yè)發(fā)展、公共服務體系建設和基礎設施建設。指導農村精神文明和優(yōu)秀農耕文化建設。負責市委農村工作領導小組辦公室日常工作。

協(xié)調推進鄉(xiāng)村治理體系建設。監(jiān)督減輕農民負擔和村民“一事一議”籌資籌勞管理。指導農村集體財務管理、農民合作經濟組織和農業(yè)社會化服務體系建設。

（七）科技教育科

承擔推動農業(yè)科技體制改革及相關體系建設、科研、技術引進、成果轉化和技術推廣工作。負責農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)督管理。指導農用地、農業(yè)生物物種資源及農產品產地環(huán)境保護和管理。指導農村可再生能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、農業(yè)清潔生產和生態(tài)循環(huán)農業(yè)建設。承擔外來物種管理相關工作。指導農業(yè)教育和職業(yè)農民培育。

研究提出園藝、特產、經濟作物發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議以及重大技術措施。指導技術推廣及技術服務體系建設。組織、協(xié)調并指導園藝、特產、經濟作物及多種經營產業(yè)等產品的加工和銷售。組織協(xié)調“菜籃子”工程建設。實施栽培標準化規(guī)程有關工作。

起草漁業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃。保護和合理開發(fā)利用漁業(yè)資源，指導水產健康養(yǎng)殖和水產品加工流通，組織水生動植物病害防控。承辦重大涉外漁事糾紛處理工作。按分工維護管轄水域漁業(yè)權益。組織漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境及水生野生動植物保護，監(jiān)督管理漁政漁港。指導漁業(yè)安全生產。

（八）農產品質量和安全生產監(jiān)管科。組織實施農產品質量安全監(jiān)督管理有關工作。指導農產品質量安全監(jiān)管體系、檢驗檢測體系和信用體系建設；承擔農產品質量安全標準、監(jiān)測、追溯、風險評估等相關工作。提出技術性貿易措施建議。

指導、監(jiān)督農業(yè)系統(tǒng)安全生產工作和開展職業(yè)健康監(jiān)管。擬定并監(jiān)督實施市農業(yè)系統(tǒng)安全生產行業(yè)標準和應急預案。指導各級農業(yè)機構開展安全生產宣傳教育和培訓工作。組織開展農業(yè)行業(yè)安全生產大檢查和專項監(jiān)管，及時反映與處理重大農業(yè)安全事故。負責局所屬各單位安全生產監(jiān)督管理。

（九）種植業(yè)和農業(yè)機械化管理科。起草糧油生產發(fā)展政策、規(guī)劃。指導糧油作物結構和布局調整及標準化生產工作，發(fā)布農情信息。承擔發(fā)展節(jié)水農業(yè)和抗災減災相關工作。承擔肥料有關監(jiān)督管理以及農藥生產、經營和質量監(jiān)督管理，指導農藥科學合理使用。承擔市內農業(yè)植物檢疫、農作物重大病蟲害防治有關工作。

起草農作物種業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃。組織實施農作物種質資源保護和管理。監(jiān)督管理農作物種子、種苗。組織抗災救災和救災備荒種子的儲備、調撥。承擔農業(yè)植物新品種保護工作。

起草農業(yè)機械化發(fā)展政策、規(guī)劃并組織實施。起草市內農機作業(yè)規(guī)范和技術標準。指導農業(yè)機械化技術推廣應用，組織農機安全監(jiān)理。組織對在用的特定種類農業(yè)機械產品進行調查。指導農機作業(yè)安全。

（十）農田建設管理科。提出農田建設項目需求建議。承擔耕地質量管理相關工作。參與開展永久基本農田保護。承擔農業(yè)綜合開發(fā)項目、農田整治項目、農田水利建設項目管理工作。

（十一）行政審批辦公室。根據國家有關農業(yè)農村經濟工作的方針、政策和法律、法規(guī)，負責農業(yè)農村管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作。負責組織協(xié)調行政審批事項的勘查、論證、檢測、檢驗、審核、認真、上報等相關工作。負責有關行政許可證的發(fā)放工作。負責行政審批專用章的使用管理。負責法律、法規(guī)、規(guī)則規(guī)定應由農業(yè)農村部門承擔的其他行政審批事項。

指導農業(yè)行政執(zhí)法體系建設和農業(yè)綜合執(zhí)法工作。承擔農業(yè)行政復議、有關文件合法性審查工作。組織行政應訴、普法宣傳工作。

負責農村宅基地改革和管理有關工作。依照農村宅基地管理和使用地方性法規(guī)草案及政策，指導宅基地分配、使用、流轉、糾紛仲裁管理和宅基地合理布局、用地標準、違法用地查處，指導閑置宅基地和閑置農房利用。

（十二）畜牧獸醫(yī)科。起草畜牧業(yè)、飼料業(yè)、畜禽屠宰行業(yè)、獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展政策和規(guī)劃。監(jiān)督管理獸醫(yī)醫(yī)政、獸藥及獸醫(yī)器械。指導畜禽品種保護與改良、畜禽糞污資源化利用。監(jiān)督管理畜禽屠宰、飼料及其添加劑、生鮮乳生產收購環(huán)節(jié)質量安全。組織實施國內動物防疫檢疫。承擔獸用生物制品安全管理有關工作。

黨建工作辦公室。負責機關和直屬單位的黨群及績效考核等工作。負責機關離退休干部服務管理工作，指導直屬單位的離退休干部工作。

第五條  市農業(yè)農村局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第六條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第七條  本規(guī)定自2019年3月20日起施行。

敦化市農業(yè)農村局領導班子成員：霍楓      黨組書記      局長

                              鄭英梅    黨組成員      副局長

                              王東明    黨組成員      副局長

                              王忠      黨組成員      副局長

                              劉偉      黨組成員      一級主任科員    

                              王京國    黨組成員      一級主任科員

                              馬金寶    黨組成員      農業(yè)推廣技術中心主任

敦化市農業(yè)農村局機關（原敦化市畜牧業(yè)管理局）辦公地點在敦化市翰章大街517號，行政辦公室聯(lián)系電話號：0433-6222934，辦公時間：周一至周五，早8:00-中午11:30，下午13:00-16：30。