敦化市自然資源局

  敦化市自然資源局是敦化市機(jī)構(gòu)改革新組建的政府工作部門，為正科級。根據(jù)敦化市機(jī)構(gòu)改革方案，原市國土資源局的農(nóng)田整治項目管理職責(zé)劃給市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，地質(zhì)災(zāi)害防治職責(zé)劃給市應(yīng)急管理局，自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園等管理職責(zé)劃給市林業(yè)局。

  敦化市自然資源局的主要職責(zé)是：

 （一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)和所有國土空間用途管制職責(zé)。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)，研究制定相關(guān)政策。

 （二）負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負(fù)責(zé)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導(dǎo)全市自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。

 （三）負(fù)責(zé)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。制定全市各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負(fù)責(zé)自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。

 （四）負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負(fù)責(zé)全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，擬訂落實考核標(biāo)準(zhǔn)。擬訂落實并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負(fù)責(zé)自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

 （五）負(fù)責(zé)自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全市自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，指導(dǎo)落實自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，促進(jìn)節(jié)約集約利用。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

 （六）負(fù)責(zé)建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度，研究擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負(fù)責(zé)土地征收征用管理。

 （七）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復(fù)。組織實施國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復(fù)重大工程。負(fù)責(zé)國土空間綜合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，制定合理利用社會資金進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的政策措施，組織指導(dǎo)實施重大項目。

 （八）負(fù)責(zé)組織實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。貫徹執(zhí)行耕地保護(hù)政策，負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久性基本農(nóng)田特殊保護(hù)。落實耕地占補(bǔ)平衡制度，監(jiān)督占用耕地補(bǔ)償制度執(zhí)行情況。

 （九）負(fù)責(zé)管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理市級地質(zhì)勘查項目。配合實施國家及省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和治理，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負(fù)責(zé)古生物化石的監(jiān)督管理。

 （十）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并指導(dǎo)實施。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害工程治理工作。

 （十一）負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源管理工作。負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。負(fù)責(zé)礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門落實保護(hù)性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。

 （十二）負(fù)責(zé)測繪地理信息管理工作。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負(fù)責(zé)測繪資質(zhì)資格與信用管理，監(jiān)督管理全市地理信息安全和市場秩序。負(fù)責(zé)地理信息公共服務(wù)管理，負(fù)責(zé)測量標(biāo)志保護(hù)。

 （十三）推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。負(fù)責(zé)管理自然資源標(biāo)準(zhǔn)化工作并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè)，推進(jìn)自然資源信息化和信息資料的公共服務(wù)。組織開展自然資源領(lǐng)域?qū)ν饨涣骱献鳌?/span>

 （十四）根據(jù)市委、市政府授權(quán)，對落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導(dǎo)有關(guān)行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)受理自然資源領(lǐng)域群眾來信，接待群眾來訪，交接、傳送信訪人提出的信訪事項，辦理上級部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪工作。

 （十五）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

 （十六）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理市林業(yè)局。

 （十七）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

 敦化市自然資源局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

 (一)辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。承擔(dān)文電、檔案管 理工作，承擔(dān)局重要活動的組織協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)政務(wù)督查和政務(wù) 信息工作。承擔(dān)政務(wù)公開、新聞宣傳、電子政務(wù)和信息化建設(shè)工作。承擔(dān)內(nèi)部安全監(jiān)管、保密和密碼管理工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)資產(chǎn)管理工作。

承擔(dān)機(jī)關(guān)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、勞動工資和教 育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)自然資源人才隊伍建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直 屬單位離退休干部管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)我市自然資源外事管理工作。

  承擔(dān)組織編制自然資源、測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃工作。組織開展重大問題調(diào)查研究，負(fù)責(zé)起草機(jī)關(guān)重 要文件文稿，協(xié)調(diào)自然資源領(lǐng)域綜合改革有關(guān)工作。承擔(dān)自然資 源領(lǐng)域軍民融合深度發(fā)展工作。承擔(dān)綜合統(tǒng)計和系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理，組織開展全市自然資源管理形勢分析。

  負(fù)責(zé)全市地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報，監(jiān)測及落實執(zhí)行相關(guān)政策 文件并負(fù)責(zé)編制更新群測群防體系，發(fā)布政府應(yīng)急預(yù)警，組織地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)培訓(xùn)及演練，提高全民防范意識。

承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

  (二)財務(wù)科。承擔(dān)自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。承擔(dān)機(jī)關(guān)財務(wù)收支核算。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負(fù)責(zé)部門預(yù)決算、政府采購、國庫集中支付工作，管理機(jī)關(guān)基本建設(shè)重大專項投資、重大裝備。承擔(dān)財政和社會資金的機(jī)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān) 測工作，擬訂合理利用社會資金的政策措施，參與提出自然資源管理領(lǐng)域重大備選項目。

 擬訂有關(guān)審計方面的規(guī)章制度。負(fù)責(zé)內(nèi)部審計工作，包括內(nèi)部專項審計、局所屬單位財務(wù)收支審計。

 (三)法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)督科。承擔(dān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審查和清理工作。組織開展法制宣傳教育。承擔(dān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴以及非訴執(zhí)行申請等有關(guān)工作。

  承擔(dān)對自然資源、測繪和國土空間規(guī)劃等法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查工作。匯總分析全市自然資源督察工作重要信息和違法違規(guī)問題，并提出處理意見和建議。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市重大自然資源督察工作。

擬訂涉及全市自然資源、測繪違法案件查處的單行條例草案 和規(guī)范性文件并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)自然資源違法線索處理工作。組織查處重大國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案件，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市違法案件調(diào)查處理工作，協(xié)調(diào)解決跨縣(市)違法案件的查處。組織自然資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

  負(fù)責(zé)受理群眾來信，接待群眾來訪，交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項，辦理上級部門及領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項并督促檢查辦理情況。對信訪信息進(jìn)行匯總分析，提出工作建議。

 （四)自然資源調(diào)查與確權(quán)登記科(地理測繪信息科)。按照自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標(biāo)體系和統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，開展自然資源定期調(diào)查監(jiān)測評價工作。定期組織實施全市自然資源基礎(chǔ)調(diào)查變更調(diào)查，動態(tài)監(jiān)測和統(tǒng)計分析評價。開展水、森林、草原、濕 地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。組織建設(shè)自然資源 調(diào)查監(jiān)測評價數(shù)據(jù)庫和信息管理平臺，承擔(dān)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護(hù)、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

  擬訂各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應(yīng)用的制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。指導(dǎo)監(jiān)督全市自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。建立健全全市自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，管理登記資料。

擬訂并落實礦業(yè)權(quán)管理政策并組織實施，負(fù)責(zé)法律法規(guī)規(guī)定的和經(jīng)省自然資源廳、州自然資源局授權(quán)的縣級礦產(chǎn)資源權(quán)限內(nèi)的礦業(yè)杈出讓及登記管理。統(tǒng)計分析并指導(dǎo)全市探礦權(quán)、采礦權(quán) 登記管理，調(diào)處礦業(yè)杈權(quán)屬糾紛。落實保護(hù)性開采的特定礦種、 優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)的開釆總量控制及相關(guān)管理工作。

  擬訂全市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃、計劃并監(jiān)督實施。組織實施全市基 礎(chǔ)測繪和其他重大測繪項目。建立和管理全市測繪基準(zhǔn)，測繪系 統(tǒng)。監(jiān)督管理全市測繪航空攝影與衛(wèi)星遙感。擬訂測繪行業(yè)管理 政策，監(jiān)督管理測繪活動和測繪產(chǎn)品質(zhì)量，管理測繪資質(zhì)資格。

擬訂全市地理信息安全保密政策并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)地理信息成果管理和測量標(biāo)志保護(hù)、審核全市重要地理信息數(shù)據(jù)。負(fù)責(zé)地圖管理，審查向社會公開的地圖，監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，開展國家版圖意識宣傳教育，協(xié)調(diào)擬訂界線標(biāo)準(zhǔn)樣圖。提供地理信息應(yīng) 急保障，指導(dǎo)監(jiān)督地理信息公共服務(wù)。

  擬訂和落實自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。擬訂并組織實施有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，組織實施科技工程，項目及創(chuàng)新能力建設(shè)。承擔(dān)科技成果和信息化管理工作，開展衛(wèi)星遙感等高新技術(shù)體系建設(shè)。

 (五)自然資源開發(fā)利用科(行政審批辦公室)。擬訂并落實全民所有自然資源資產(chǎn)管理政策，落實全民所有自然資源資產(chǎn) 統(tǒng)計制度，承擔(dān)自然資源資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，并落實相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)。落實并指導(dǎo)全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔(dān)報市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產(chǎn)處置。依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

  指導(dǎo)并落實自然資源資產(chǎn)有償使用制度，建立自然資源市場交易規(guī)則和交易平臺，組織開展自然資源市場調(diào)控。負(fù)責(zé)自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。指導(dǎo)落實自然資源開發(fā)利用標(biāo)準(zhǔn)，開展評價考核，促進(jìn)節(jié)約集約利用。

  負(fù)責(zé)自然資源管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關(guān)工作,負(fù)責(zé)有關(guān)行政許可證、批復(fù)等審批結(jié)果的發(fā)放工作。負(fù)責(zé)行政審批專用章的使用管理。負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由自然資源管理部門承擔(dān)的其他行政審批事項。

  管理地質(zhì)勘查行業(yè)和全市地質(zhì)工作。管理市級地質(zhì)勘查項目,配合實施國家、省重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。

  擬訂和落實礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略、政策并組織實施。監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源合理利用和保護(hù)。承擔(dān)礦產(chǎn)資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產(chǎn)資源管理、礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預(yù)警體系。監(jiān)督地質(zhì)資料匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。

 (六)國土空間規(guī)劃與用途管制科。制定主體功能區(qū)規(guī)劃和制度,落實國土空間規(guī)劃相關(guān)政策。組織編制全市國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃并監(jiān)督實施。承擔(dān)報省和國家審批的地方國土空間規(guī)劃的審核、報批工作,指導(dǎo)和審核涉及國土空間開發(fā)利用的重大專項規(guī)劃。編制國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并監(jiān)督實施,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌重要控制線的劃定工作并監(jiān)督實施,開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預(yù)警體系。組織劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,并落實建立國土空間用途管制制度,構(gòu)建“三生”空間布局。擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督落實,擬定并實施土地等自然資源年度計劃。

  擬訂和落實國土空問用途管制制度規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提出土地年度利用計劃并組織實施。組織擬訂并落實耕地、林地、草地濕地等國土空間用途轉(zhuǎn)用政策,承擔(dān)建設(shè)項目用地預(yù)審工作,審核和指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作,承擔(dān)報省政府或州政府審批的各類土地用途轉(zhuǎn)用的審核、報批工作。擬訂和落實城鄉(xiāng)規(guī)劃

管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。編制地質(zhì)勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。擬訂和落實礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)劃并監(jiān)督執(zhí)行、組織實施,擬訂國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。

 (七)國土空間生態(tài)修復(fù)與耕地保護(hù)科。落實生態(tài)修復(fù)政策措施,承擔(dān)國土空問生態(tài)修復(fù)政策研究工作。承擔(dān)國土空間綜合整治、國土空間生態(tài)修復(fù)、土地整理開發(fā)復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及地質(zhì)災(zāi)害防治治理,承擔(dān)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償相關(guān)工作。指導(dǎo)地方國土空間生態(tài)修復(fù)工作。

  貫徹執(zhí)行并實施耕地保護(hù)政策,負(fù)責(zé)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。組織實施耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核和永久農(nóng)田特殊保護(hù),負(fù)責(zé)永久基本農(nóng)田劃定、占用和補(bǔ)劃的監(jiān)督管理。承擔(dān)耕地占補(bǔ)平衡管理工作。負(fù)責(zé)土地等國土空間用途轉(zhuǎn)用,承擔(dān)土地征收征用管理工作。負(fù)責(zé)耕地保護(hù)政策與林地、草地、濕地等土地資源保

護(hù)政策的銜接。

 （八）黨建工作辦公室。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。