敦化市人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委 吉林省人民政府印發(fā)<關(guān)于市縣機構(gòu)改革的總體意見>的通知》（吉發(fā)〔2018〕44號）及《中共吉林省委辦公廳 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<敦化市機構(gòu)改革方案>的通知》（吉廳字〔2019〕38號），制定本規(guī)定。

    第二條  敦化市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）是市政府工作部門，為正科級。

    第三條  市人社局的主要職責是：

    （一）貫徹執(zhí)行國家和省、州人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草人力資源和社會保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案等方面的規(guī)范性文件；落實相關(guān)政策和措施，并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）擬定全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，促進建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置；組織人才交流活動；為各類人才提供相關(guān)服務(wù)；會同相關(guān)部門管理全市智力引進工作；負責事業(yè)單位職工和企業(yè)干部工作調(diào)動。

（三）代市政府承辦有關(guān)人事任免事項；負責市直事業(yè)單位股級內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責人的考核與任免；按干部管理權(quán)限組織事業(yè)單位工作人員的年度考核工作；會同有關(guān)部門組織年度表彰獎勵和各類專項獎勵。指導、審核政府工作部門制定指標框架，建立年度績效考核指標體系。對政府工作部門年度重點工作、職能工作、共性工作任務(wù)完成情況進行考核，結(jié)合民主測評、表彰加分等進行整理、匯總。強化績效管理觀念，優(yōu)化指標體系，規(guī)范程序方法，發(fā)揮考評結(jié)果作用。

(四）負責促進就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作。落實統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系；執(zhí)行就業(yè)援助、職業(yè)培訓各職業(yè)資格制度；落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策、高技能人才和農(nóng)村實用人才培養(yǎng)激勵政策；統(tǒng)籌管理勞動就業(yè)工作；組織就業(yè)和再就業(yè)以及外來（農(nóng)村）勞動力有序流動；推行就業(yè)準入制度和勞動預(yù)備制度；負責就業(yè)、失業(yè)預(yù)測預(yù)警和信息引導，實施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定；負責創(chuàng)業(yè)貸款的審核發(fā)放工作。

（五）統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。綜合管理全市社會保險工作；制定社會保障服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)政策并組織實施；組織實施城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準；組織落實機關(guān)企事業(yè)單位和其他社會組織、社會成員的基本養(yǎng)老保險政策；組織實施企事業(yè)單位、個體工商戶的工傷認定和勞動能力鑒定；會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督制度；編制全市社會保險基金預(yù)決算草案；按規(guī)定做好社會保險基金保值增值的監(jiān)督管理以及社會保障執(zhí)行情況監(jiān)督工作；查處和移送社會保險基金違法違規(guī)案件；負責人社專項資金的審計監(jiān)管工作。

（六）會同有關(guān)部門落實事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見，建立機關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，執(zhí)行事業(yè)單位人員福利待遇標準；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員離退休政策；落實企業(yè)、職工工資收入的宏觀調(diào)控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機制；參與市級以上企業(yè)勞動模范評定工作。

（七）會同有關(guān)部門指導事業(yè)單位人事制度改革，落實事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策；負責全市事業(yè)單位工作人員公開招聘工作。

（八）負責專業(yè)技術(shù)人員管理工作。負責初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作、組織高中級職稱申報工作和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；組織有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家的選拔工作；深化職稱制度改革；組織實施國家職業(yè)分類、職業(yè)技能標準和相關(guān)的行業(yè)標準；歸口管理各類職業(yè)技能培訓機構(gòu)。

（九）會同有關(guān)部門擬訂并組織落實農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

（十）統(tǒng)籌實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)定和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制；監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年人的特殊勞動保護政策，組織實施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處重大案件。

（十一）受理人事和勞動信訪事項，會同有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理有關(guān)人事和勞動保障方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。

（十二）負責全市人力資源和社會保障方面的對外交流與合作工作。

（十三）承擔本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 市人社局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室（信息科）。負責全局財務(wù)工作。負責公文處理、印章管理、人事管理、機構(gòu)編制、檔案管理、安全保衛(wèi)、公車使用管理、保密及后勤保障工作。負責全局局域網(wǎng)絡(luò)管理和維護。計算機機房的管理和維護。社會保障卡制卡工作。視頻會議室管理工作。組織協(xié)調(diào)好局扶貧幫扶村的各項工作。綜合協(xié)調(diào)全局政務(wù)工作。監(jiān)督檢查上級政令和本局工作部署、規(guī)章制度的貫徹落實。

（二）行政審批辦公室（審計監(jiān)督科）。負責初、中級職業(yè)資格證核發(fā)；地方企業(yè)實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批；民辦職業(yè)培訓學校設(shè)立、分立、合并、變更及終止審批；設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)及其業(yè)務(wù)范圍審批；事業(yè)單位工作人員退休資格審核；對社會保險基金預(yù)算和決算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；開展社會保險基金監(jiān)督行政執(zhí)法工作；負責社會保險基金欺詐騙取案件的預(yù)防工作；組織查外和移送社會保險基金違法違規(guī)案件；負責國家及省、州安排的用于人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的專項資金審計監(jiān)管工作。承擔市社會保障監(jiān)督委員會辦公室的日常工作。

（三）績效管理考評辦公室。指導、審核政府工作部門制定指標框架，建立年度績效考核指標體系。跟蹤考評采取實地考察、專項檢查和抽樣調(diào)查等方式，對政府工作部門績效計劃指標完成的工作進度、質(zhì)量和社會效益情況，進行檢查。對政府工作部門年度重點工作、職能工作、共性工作任務(wù)完成情況進行考核，結(jié)合民主測評、表彰加分等進行整理、匯總。強化績效管理觀念，優(yōu)化指標體系，規(guī)范程序方法，發(fā)揮考評結(jié)果作用。

（四）社會保險科（工傷認定科）。貫徹落實宣傳國家、省、州、市各項養(yǎng)老保險政策工作。負責全市參加養(yǎng)老保險的企業(yè)職工及國有改制下崗買斷失業(yè)人員退休審批工作。負責全市企業(yè)職工及國有企業(yè)改制下崗買斷失業(yè)人員特殊工種申報工作。負責組織全市企業(yè)職工及國有企業(yè)改制下崗買斷失業(yè)人員、殘疾人員病退（含退職）勞動能力鑒定及審批工作。負責全市機關(guān)企事業(yè)單位失業(yè)保險工作。負責1954年10月31日前參軍復(fù)員到企業(yè)老兵補助金審核工作。貫徹落實宣傳國家、省、州、市各項城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老何險政策工作。負責組織全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)指導及培訓工作。負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金運行監(jiān)督管理工作。負責城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人員資格審核及退休審批工作。貫徹落實宣傳國家、省、州、市各項工傷保險政策工作。負責全市機關(guān)企事業(yè)單位、個體工商戶等具有勞動關(guān)系（包括實勞動關(guān)系）職工的工傷申請受理，調(diào)查取證，認定工作。負責全市受工傷隊職工的勞動能力鑒定申請受理及送達工作。

（五）職業(yè)能力建設(shè)科（職業(yè)鑒定中心）。貫徹執(zhí)行國家和省州職業(yè)技能培訓有關(guān)政策；貫徹執(zhí)行高技能人才、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、表彰、獎勵和職業(yè)技能競賽的相關(guān)政策；貫徹執(zhí)行技工學校以及就業(yè)訓練中心、社會力量舉辦職業(yè)培訓機構(gòu)的管理辦法；指導技工學校和職業(yè)技能培訓機構(gòu)的教材建設(shè)規(guī)劃和評估認定制度。擬定全市人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，促進建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；指導和監(jiān)督對人力資源服務(wù)機構(gòu)（職業(yè)中介機構(gòu)）的管理；對家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)培訓示范基地監(jiān)督管理；落實“三支一扶”高校畢業(yè)生計劃，包括崗位征集，日常管理，考核，待遇落實等；負責就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金使用及管理。負責組織實施、指導協(xié)調(diào)本地區(qū)職業(yè)技能鑒定工作；負責組織實施本地區(qū)職業(yè)技能鑒定考務(wù)管理和鑒定信息統(tǒng)計工作；指導所屬職業(yè)技能鑒定機構(gòu)業(yè)務(wù)工作；組織實施本地區(qū)職業(yè)技能督導檢查工作；承擔省職業(yè)技能鑒定中心或當?shù)厝肆Y源和社會保障行政部門委托的有關(guān)工作。

（六）事業(yè)單位管理科。負責全市事業(yè)單位工作人員考核工作；全市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理及崗位聘用工作；全市事業(yè)單位公開招聘工作；全市事業(yè)單位工作人員聘用管理工作；全市事業(yè)單位工作人員調(diào)動工作；全市事業(yè)單位中層干部任免工作；全市事業(yè)單位人事統(tǒng)計報表工作；人才開發(fā)資金的申報工作；全市事業(yè)單位工作人員因公出國審批工作；全市事業(yè)單位工作人員年底資金審批工作。

（七）勞動關(guān)系科。綜合管理全市勞動關(guān)系調(diào)整工作，承擔勞動合同、集體合同制度以及區(qū)域性勞動合同的組織實施；負責企業(yè)職工以及機關(guān)事業(yè)單位建立勞動關(guān)系人員的勞動合同備案管理；指導用人單位簽訂勞動合同和集體合同，辦理集體合同審查備案；參與市級以上企業(yè)勞動模范的推薦、評定工作；根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工的特殊勞動保護政策以及消除非法使用童工政策；輔助省州制定全市企業(yè)工資指導線；監(jiān)督落實最低工資標準和工資支付規(guī)定；指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額和企業(yè)負責人工資收入分配。

（八）事業(yè)單位工資福利科（工人考試辦公室）。會同有關(guān)部門落實事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見，建立事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制，負責事業(yè)單位人員工資（含各類津貼補貼）和各項福利待遇的審核工作；負責確認事業(yè)單位人員的工齡；負責事業(yè)單位人員工資管理工作并進行監(jiān)督檢查；貫徹執(zhí)行事業(yè)單位工作人員離退休政策。負責全市（含省州直駐敦單位）機關(guān)事業(yè)單位工人技術(shù)等級考試報名審核工作。

（九）專業(yè)技術(shù)管理科。負責專業(yè)技術(shù)人員管理工作。負責初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格認定、事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作、組織高中級職稱申報工作和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作；組織有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家的選拔工作；深化職稱制度改革。

（十）勞動人事爭議仲裁辦（信訪辦）。貫徹執(zhí)行國家和省人事、勞動爭議調(diào)解仲裁法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；指導監(jiān)督全市人事、勞動爭議調(diào)解仲裁工作；指導開展全市人事、勞動爭議預(yù)防工作；負責全市人事勞動爭議仲裁員的業(yè)務(wù)培訓和管理；依法組織處理有關(guān)人事、勞動爭議及相關(guān)協(xié)調(diào)工作。貫徹執(zhí)行國家、省、州、市人力資源和社會保障信訪工作規(guī)章制度和政策，監(jiān)督、檢查、指導全市人力資源和社會何障信訪工作；負責受理、組織、協(xié)調(diào)、交辦、轉(zhuǎn)送、督辦人民群眾提出的有關(guān)人力資源和社會保障方面的信訪事項。依法受理和調(diào)處本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的以及上級交辦、外地委托的勞動人事爭議案件。

黨建工作辦公室。負責機關(guān)和直屬單位的黨群工作。

第五條 市人社局機關(guān)行政編制23名。設(shè)局長1名，副局長2名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導職數(shù)11名（含黨建工作辦公室主任1名）。

第六條 市人社局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條 本規(guī)定自2019年3月20日起施行。

單位負責人：孫維生