扶余市林業(yè)和草原局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈扶余市機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市林業(yè)和草原局（以下簡稱市林草局）是市政府工作部門，為正科級，履行全市重點國有林監(jiān)督管理以及林業(yè)和草原資源保護開發(fā)、監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等職責(zé)，由市自然資源局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

第三條  市林草局貫徹落實中央和省委、市委關(guān)于林業(yè)和草原工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對林業(yè)和草原工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實黨和國家關(guān)于林業(yè)和草原及其生態(tài)保護修復(fù)的法律、法規(guī)和方針、政策。指導(dǎo)林業(yè)和草原發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃及其生態(tài)建設(shè)的年度計劃編制工作；承擔(dān)全市林業(yè)和草原生態(tài)文明建設(shè)的有關(guān)工作。

（二）組織林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織、實施林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程；組織、指導(dǎo)各類公益林、商品林的培育及全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；組織、指導(dǎo)林業(yè)和草原有害生物防治、檢疫工作；承擔(dān)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作，以及市綠化委員會的具體工作。

（三）負責(zé)監(jiān)督管理荒漠化防治工作。組織開展荒漠調(diào)查，組織擬訂防沙治沙和沙化土地封禁保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃；認真貫徹執(zhí)行相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理沙化土地的開發(fā)利用。

（四）指導(dǎo)國有林總場和基層林業(yè)站相關(guān)工作。組織林木種子、草種種質(zhì)資源普查，良種選育推廣，管理林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，監(jiān)管林木種苗、草種質(zhì)量。

（五）承擔(dān)全市森林、草原資源保護發(fā)展的監(jiān)督管理職責(zé)。組織編制并監(jiān)督執(zhí)行全市森林采伐限額；監(jiān)督檢查林業(yè)憑證采伐、運輸；擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)公益林劃定和管理工作；組織、指導(dǎo)林地、草原資源管理工作；負責(zé)草原禁牧、草畜平衡和草原生態(tài)修復(fù)治理工作，監(jiān)督管理草原的開發(fā)利用；依法承擔(dān)應(yīng)由國家、省和市政府批準(zhǔn)的林地征用、占用的初審工作。

（六）組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市濕地生態(tài)保護修復(fù)工作。擬訂全市性、區(qū)域性濕地保護規(guī)劃；執(zhí)行濕地保護的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；組織實施建立濕地保護小區(qū)、濕地公園等保護管理工作；監(jiān)督管理濕地的合理開發(fā)利用；組織、指導(dǎo)全市自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然遺產(chǎn)、地質(zhì)公園的建設(shè)和管理。

（七）負責(zé)陸生野生動植物資源的保護和開發(fā)利用。組織、指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病監(jiān)測；組織、指導(dǎo)陸生野生動植物獵捕或采集、人工繁育或培植、經(jīng)營利用管理工作，按分工監(jiān)督管理野生動植物進出口工作。

（八）負責(zé)監(jiān)督管理全市各類自然保護地。組織實施各類自然保護地規(guī)劃和相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)；擬定全市自然保護地規(guī)劃；負責(zé)新建、調(diào)整全市各類自然保護地的審核建議并按程序報批；負責(zé)生物多樣性保護相關(guān)工作。

（九）負責(zé)推進林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。擬訂國有林場、草原等重大改革意見并監(jiān)督實施；擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權(quán)益的政策措施；指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)村林地承包經(jīng)營和林權(quán)流轉(zhuǎn)工作；指導(dǎo)開展退耕（牧）還林還草工作，負責(zé)天然林保護工作；負責(zé)指導(dǎo)國有林場、森林公園和基層林業(yè)工作機構(gòu)的建設(shè)、管理。

（十）指導(dǎo)森林公安工作，監(jiān)督管理森林公安隊伍，指導(dǎo)林業(yè)重大違法案件查處，指導(dǎo)涉林治安治理工作，負責(zé)相關(guān)行政執(zhí)法工作。

（十一）負責(zé)擬定林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃并組織實施。組織林業(yè)和草原基本建設(shè)項目的申報工作；組織開展林業(yè)和草原相關(guān)信息的統(tǒng)計和分析；統(tǒng)籌林業(yè)和草原改革相關(guān)工作；指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作；組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作；指導(dǎo)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作；指導(dǎo)林業(yè)和草原生物種質(zhì)資源、轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)工作，指導(dǎo)林業(yè)和草原企業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

（十二）負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制全市森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導(dǎo)林業(yè)和草原相關(guān)部門和國有林總場開展宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作；必要時，可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義，部署相關(guān)防治工作。

（十三）承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促所屬單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

（十四）配合做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。市林草局要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程，加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推進國土綠化，保障生態(tài)安全。

（十七）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與市應(yīng)急管理局在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。（1）市應(yīng)急管理局負責(zé)組織編制市級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)一般災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)市應(yīng)對較大災(zāi)害救援指揮部工作，協(xié)助市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)組織較大災(zāi)害應(yīng)急處置工作；組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃和開展森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同市自然資源局、市水利局、市氣象局、市林草局、消防大隊、市地震局等有關(guān)部門（單位）建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估，指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。（2）市林草局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責(zé)指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。（3）必要時，市自然資源局、市水利局、市林草局等部門可以提請市應(yīng)急管理局，以市應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2.與吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區(qū)管理局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）市林草局負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全市濕地的保護及合理開發(fā)利用，市林草局所屬的市森林公安大隊有權(quán)力和義務(wù)對吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區(qū)范圍內(nèi)的相關(guān)違法行為開展執(zhí)法工作。（2）吉林扶余洪泛濕地省級自然保護區(qū)管理局負責(zé)本濕地區(qū)域內(nèi)自然資源和環(huán)境的調(diào)查研究及區(qū)域內(nèi)野生動植物和生態(tài)環(huán)境保護工作。

第四條  市林草局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）綜合科。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作；負責(zé)各類信息、文件的登記、傳遞、交辦、督辦、建檔和存查等工作；負責(zé)組織、準(zhǔn)備局機關(guān)各種會議；負責(zé)局機關(guān)日常值班、考勤統(tǒng)計及其他后勤保障事務(wù)。負責(zé)機關(guān)和基層單位的人事和機構(gòu)編制管理工作；負責(zé)職工年度考核、人事調(diào)配工作；負責(zé)技術(shù)職稱的晉升評定和勞動工資調(diào)整工作；負責(zé)職工離退休的審核和手續(xù)辦理工作。負責(zé)全系統(tǒng)財務(wù)賬目的管理工作；負責(zé)全系統(tǒng)的財務(wù)收支、審計和資產(chǎn)管理工作；組織、指導(dǎo)建立實施地方重點公益林生態(tài)效益補償制度；編制和組織實施部門預(yù)算、決算。

（二）生態(tài)保護修復(fù)科（行政審批辦公室）。組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)林業(yè)和草原生態(tài)保護修復(fù)和造林綠化工作。組織、指導(dǎo)林業(yè)和草原重點生態(tài)保護修復(fù)工程；負責(zé)林業(yè)和草原應(yīng)對氣候變化的相關(guān)工作。指導(dǎo)全民義務(wù)植樹、城鄉(xiāng)綠化工作；承擔(dān)市綠化委員會的日常工作。指導(dǎo)國有林總場、基層林業(yè)站的相關(guān)工作，指導(dǎo)林木種苗、草種種質(zhì)資源普查，良種選育推廣，指導(dǎo)林木種苗、草種生產(chǎn)經(jīng)營行為，指導(dǎo)林木種苗、草種質(zhì)量管理工作。指導(dǎo)各類公益林和商品林的培育；指導(dǎo)開展退耕還林還草等工作。組織指導(dǎo)全市荒漠化防治和防沙治沙工作以及沙化土地禁封保護區(qū)建設(shè)規(guī)劃的擬定；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)沙化土地的開發(fā)利用。根據(jù)國家有關(guān)林業(yè)工作的方針、政策和法律、法規(guī)，負責(zé)林業(yè)管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作；負責(zé)組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘察、檢驗、檢疫、論證、審核、上報等相關(guān)工作；負責(zé)植物檢疫、木材采伐與運輸、野生動物的保護、林地征收占用、林區(qū)野外用火、林木種子和草種生產(chǎn)經(jīng)營等方面的行政許可證的發(fā)放工作；負責(zé)行政審批專用章的使用管理；負責(zé)行政審批事項的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴；負責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)由林業(yè)和草原部門承擔(dān)的其他行政審批事項；完成市政務(wù)大廳交辦的其他工作事項。

（三）資源和林政科。組織、指導(dǎo)全市森林資源、草原資源的保護和發(fā)展管理工作；依法依規(guī)負責(zé)應(yīng)由國家、省、市林業(yè)和草原行政主管部門批準(zhǔn)的林地、草原征用、占用的初審工作；編制全市森林采伐限額和木材生產(chǎn)計劃并監(jiān)督實施；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)森林資源、草原資源的開發(fā)利用工作；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)濕地保護工作；依法承擔(dān)林地、林權(quán)、承包草原流轉(zhuǎn)爭議的調(diào)處工作；指導(dǎo)、監(jiān)督林木憑證采伐、運輸和經(jīng)營加工；指導(dǎo)公益林劃定和管理工作；組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源的保護和合理開發(fā)利用；依法組織、指導(dǎo)陸生野生動植物的救護繁育、棲息地恢復(fù)發(fā)展、疫源疫病檢測；負責(zé)林業(yè)系統(tǒng)自然保護區(qū)和森林生態(tài)旅游的建設(shè)、管理和監(jiān)督；負責(zé)林業(yè)政策的調(diào)查研究，提出全市林業(yè)綜合性方針、政策建議；負責(zé)協(xié)調(diào)行政執(zhí)法中的重大問題。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科（發(fā)展改革與科技產(chǎn)業(yè)科）。指導(dǎo)綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的落實，組織指導(dǎo)森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃編制和防護標(biāo)準(zhǔn)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)各級林業(yè)和草原主管部門和國有林總場開展教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等防火工作。承擔(dān)主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，指導(dǎo)督促所屬單位加強安全管理。依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。組織、指導(dǎo)林業(yè)和草原發(fā)展規(guī)劃的擬定。組織林業(yè)和草原基本建設(shè)項目的申報工作。組織開展林業(yè)和草原相關(guān)信息的統(tǒng)計和分析。統(tǒng)籌林業(yè)和草原改革相關(guān)工作。指導(dǎo)生態(tài)扶貧相關(guān)工作。組織開展林業(yè)和草原科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)推廣工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原科技標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗和知識產(chǎn)權(quán)等相關(guān)工作。指導(dǎo)林業(yè)和草原產(chǎn)業(yè)工作，指導(dǎo)林業(yè)和草原企業(yè)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

第五條  市林草局機關(guān)行政編制12名。設(shè)局長1名，副局長2名。內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

第六條  市林草局所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責(zé)解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔(dān)，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。