扶余市人力資源和社會保障局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構(gòu)改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市人力資源和社會保障局（以下簡稱市人社局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市人社局貫徹落實黨中央和省委、市委關于人力資源和社會保障工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對人力資源和社會保障工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行國家及省市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；研究全市地方人力資源和社會保障制度改革規(guī)劃、方案；編制全市人力資源和社會保障發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃并組織實施和監(jiān)督檢查。

（二）負責全市人力資源規(guī)劃、開發(fā)工作，實施人力資源市場規(guī)劃和人力資源流動政策，建立統(tǒng)一規(guī)范的全市人力資源市場，促進人力資源合理流動、有效配置。

（三）負責促進就業(yè)工作。執(zhí)行國家和省市促進城鄉(xiāng)就業(yè)的基本政策和措施，擬訂我市城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，完善公共就業(yè)服務體系；組織落實就業(yè)援助制度；組織落實職業(yè)資格制度相關政策和面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓制度；推動高技能人才、農(nóng)村實用人才培訓和激勵政策的落實；推動農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護農(nóng)民工合法權益。

（四）貫徹執(zhí)行國家及吉林省城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準；貫徹執(zhí)行機關企事業(yè)單位及農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險政策；會同有關部門實施社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法；編制全市社會保險基金預決算草案；參與制定全市社會保障基金投資政策。

（五）負責全市就業(yè)、失業(yè)、社會保險基金預測預警和信息引導；擬訂應對預案，實施預防、調(diào)節(jié)和控制，保持全市就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡。

（六）貫徹執(zhí)行國家及吉林省企事業(yè)單位人員工資收入分配制度改革實施意見；促進建立全市企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制；貫徹執(zhí)行企事業(yè)單位人員工資福利制度和標準，負責企事業(yè)單位離退休政策實施工作；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。

（七）推進全市事業(yè)單位人事制度改革，落實事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并組織實施；參與全市人才管理，推進專業(yè)技術人員管理和繼續(xù)教育政策的實施；推進深化職稱制度改革工作；健全高校畢業(yè)生管理辦法；負責高層次專業(yè)技術人才選拔和培養(yǎng)工作；擬訂吸引留學人員來我市（回市）工作或定居政策；指導和協(xié)調(diào)全市人力資源和社會保障方面的國際交流與合作工作。

（八）會同有關部門組織落實國家榮譽制度，組織實施政府獎勵制度。

（九）落實國家、省、市關于農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，維護全市農(nóng)民工合法權益。

（十）實施勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度；認真執(zhí)行國家勞動關系調(diào)整的基本規(guī)則；貫徹勞動關系政策，完善勞動關系協(xié)調(diào)機制；依法開展勞動、人事爭議處理和仲裁，監(jiān)督落實消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策；組織實施勞動監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權工作，依法查處重大案件。

（十一）代表市政府行使人力資源和社會保障的行政審批監(jiān)督檢查職權。受理勞動、人事信訪事項，會同有關部門協(xié)調(diào)處理勞動、人事方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。

（十二）負責對全市政府系統(tǒng)和市政府各部門的人事進行指導、監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)服務；承擔全市人力資源和社會保障系統(tǒng)宣傳、科研、統(tǒng)計和信息工作。

（十三）負責市預防和解決企業(yè)拖欠工資問題聯(lián)席會議辦公室工作。

（十四）承擔人力資源和社會保障領域安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管責任。承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企業(yè)加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）有關職責分工。1. 與市醫(yī)療保障局的職責分工。（1）市人社局負責貫徹落實國家、省工傷保險相關政策和管理辦法；落實工傷保險繳費辦法；負責全市機關、事業(yè)及企業(yè)職工工傷認定工作；負責全市工傷職工傷殘等級評定工作；負責全市因病或非因工負傷申請退休人員的勞動能力鑒定工作。（2）市醫(yī)療保障局負責工傷保險基金的籌集、征繳和管理，以及工傷保險待遇支付。包括工傷保險繳費基數(shù)稽核審計，擬定工傷保險費率確定、征繳、待遇項目和給付標準，擬定工傷保險費用社會統(tǒng)籌方案和醫(yī)療保險個人賬戶管理辦法，擬定本地區(qū)城鎮(zhèn)企業(yè)職工疾病、工傷、停工治病期間的待遇政策及標準，負責工傷事故的備案工作，負責工傷職工轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)院、異地就醫(yī)審批報批工作，負責審核報銷工傷職工醫(yī)療費和傷殘待遇及工亡待遇工作，負責工亡職工供養(yǎng)親屬領取工傷保險待遇資格核實認定工作，負責對工傷保險定點醫(yī)院服務質(zhì)量進行監(jiān)督檢查工作，負責工傷保險業(yè)務基礎數(shù)據(jù)調(diào)查、統(tǒng)計、分析工作，負責保存工傷待遇支付情況記錄及建立和管理工傷職工檔案等工作。

第四條  市人社局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室（信息科、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科）。負責局黨組和局領導政務、事務等工作的綜合協(xié)調(diào)；負責文電、文字綜合、會務、機要、保密、檔案、后勤、安全保衛(wèi)等機關日常運轉(zhuǎn)工作；制定并監(jiān)督落實局工作計劃和各項規(guī)章制度，協(xié)調(diào)機關各科（室）、所屬單位工作；負責協(xié)調(diào)全市職工來信來訪工作；承擔全市人力資源和社會保障系統(tǒng)信息報送和新聞宣傳等工作。組織實施全市人力資源和社會保障信息化建設的總體規(guī)劃，為全市人力資源和社會保障事業(yè)的發(fā)展提供信息服務；建立全市人力資源和社會保障數(shù)據(jù)中心，集中管理業(yè)務和決策信息；搭建市級安全高效的網(wǎng)絡系統(tǒng)；建立與省、市標準統(tǒng)一的應用系統(tǒng)；重構(gòu)和優(yōu)化業(yè)務處理模式，實現(xiàn)對經(jīng)辦業(yè)務全過程的信息化管理，為宏觀決策、基金監(jiān)管和社會化服務提供全方位技術支持；維護系統(tǒng)安全保密工作；負責全市人力資源和社會保障信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設、信息服務和對技術人員的培訓工作；承擔局內(nèi)辦公自動化建設并提供技術服務；負責全市人力資源和社會保障信息資源的審核、發(fā)布和上傳工作。負責主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企業(yè)加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管工作。

（二）財務審計監(jiān)督科。貫徹執(zhí)行人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；落實人力資源和社會保障資金（基金）財務管理辦法并監(jiān)督實施；按照上級要求，會同有關部門編制全市及市本級人力資源和社會保障資金（基金）預決算；匯總編制本局管理的各項資金（經(jīng)費）預決算并負責管理局機關財務及專項經(jīng)費；承擔全市人力資源和社會保障有關科技項目和國際援貸款項目的管理工作；承擔局機關及所屬單位內(nèi)部財務審計工作，指導監(jiān)督局機關及所屬單位財務管理工作；管理局屬國有資產(chǎn)；承擔有關信息規(guī)劃和統(tǒng)計管理工作。

（三）事業(yè)單位人事管理科（市績效管理辦公室）。負責全市事業(yè)單位人事制度改革和人事管理工作；擬訂事業(yè)單位人員和機關工勤人員管理政策并指導監(jiān)督實施；擬訂市屬事業(yè)單位年度公開招聘人員計劃并組織實施；擬訂事業(yè)單位招聘國（境）外、省外及域外（不含專家）政策并組織實施。擬訂并組織實施市人力資源市場發(fā)展政策和規(guī)劃；擬訂國（境）外、域外人力資源服務機構(gòu)進入我市的管理政策；擬訂人力資源中介機構(gòu)資質(zhì)標準；擬訂人力資源市場從業(yè)人員資格標準；指導和監(jiān)督對職業(yè)中介機構(gòu)的管理；擬訂特殊需要人員的調(diào)配政策，指導監(jiān)督全市人員調(diào)配工作；承擔市人才開發(fā)資金管理工作。組織實施國家榮譽制度；擬訂政府獎勵表彰制度，指導和協(xié)調(diào)政府獎勵表彰工作；負責政府績效評估工作。

（四）法制與監(jiān)察科（勞動關系科）。組織貫徹人力資源和社會保障地方性法規(guī)和規(guī)章；監(jiān)督檢查相關政策法規(guī)執(zhí)行情況；依法行使相關行政監(jiān)督檢查權；承擔相應行政復議、行政應訴和行政處罰聽證工作；承擔相關法律法規(guī)和行政規(guī)章的培訓、咨詢服務和宣傳工作及有關法律事務工作；承擔有關執(zhí)法人員培訓考核及相關管理工作；審核行政處罰程序及行為的合法性；審核行政許可項目的合法性。貫徹落實國家及省勞動關系政策；落實全市勞動關系調(diào)整的基本規(guī)則和勞動合同、集體合同制度的實施規(guī)范；負責企業(yè)職工及與機關事業(yè)單位建立勞動關系人員的流動管理工作；組織處理勞動關系方面有重大影響的群眾性突發(fā)事件；擬訂全市地方企業(yè)職工工資收入分配的調(diào)控政策和辦法，指導和監(jiān)督國有企業(yè)工資總額和企業(yè)負責人工資收入分配；擬訂并組織落實最低工資標準；指導勞動標準制定工作；監(jiān)督執(zhí)行國家企業(yè)職工工作時間、休息休假制度和女工、未成年工的特殊勞動保護政策以及消除非法使用童工制度；參與市級企業(yè)勞動模范評定工作。

（五）專業(yè)技術人員管理科（行政審批辦公室）。貫徹執(zhí)行專業(yè)技術人員管理政策并組織實施和監(jiān)督檢查；負責全市專業(yè)技術人員職稱改革工作；完善專業(yè)技術職務聘任制度，推行專業(yè)技術執(zhí)業(yè)資格制度、專業(yè)技術資格考試制度，統(tǒng)籌各類專業(yè)技術人員資格標準；負責市本級各系列中初級專業(yè)技術職務任職資格評審委員會的組建工作；協(xié)調(diào)、指導全市專業(yè)技術職務任職資格的考試、評審工作；負責高級專業(yè)技術職務任職資格的審核上報工作。負責全市專門人才規(guī)劃、培養(yǎng)工作；負責有突出貢獻中青年專家、享受政府特殊津貼專家及市拔尖創(chuàng)新人才的組織選拔；負責市級創(chuàng)新人才和學科帶頭人的評選工作；擬訂完善吸引高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員和留學人員來市工作或定居政策并組織實施；負責留學人員有關科研經(jīng)費資助工作；組織實施我市招聘專業(yè)技術骨干人才管理工作。承擔本局負責的行政審批事項的受理和審批工作；負責組織協(xié)調(diào)行政審批的勘查、論證、審核等相關工作；負責有關行政許可及相關證書的發(fā)放工作；負責行政審批專用章的使用管理；負責有關行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由本局承擔的其他行政審批事項。

（六）職業(yè)能力建設與就業(yè)促進科。貫徹執(zhí)行國家及省城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)培訓的規(guī)劃和基本政策，負責對社會民辦職業(yè)技能培訓機構(gòu)的審批和管理，組織擬訂職業(yè)分類、職業(yè)技能地方標準，完善職業(yè)技能資格制度，負責各類人員職業(yè)技能鑒定的資格審查和核發(fā)證書工作；擬訂高技能人才、農(nóng)村實用人才培訓和激勵政策；擬訂全市技工學校及職業(yè)機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和管理規(guī)則；指導技工學校和職業(yè)培訓機構(gòu)師資隊伍、考評員隊伍和教材建設；擬訂企業(yè)在職職工技能培訓和失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗人員、企業(yè)下崗職工再就業(yè)培訓的規(guī)劃及政策并組織實施。負責專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

（七）工資福利科（工考辦公室）。貫徹國家及省企事業(yè)單位工資福利制度、政策和標準；落實新錄用、調(diào)動和受處分等人員的定級待遇；落實國家及省企事業(yè)單位離退休政策并組織實施；完善全市企事業(yè)單位人員休假、疾病、工傷、生育停工期間待遇制度；擬訂企事業(yè)單位工勤人員崗位等級規(guī)范并組織實施；負責全市企事業(yè)單位工作人員的工資、獎金、津貼、補貼等地區(qū)類別標準的審核（審批）和監(jiān)督執(zhí)行工作；負責企事業(yè)單位分配制度改革有關政策法規(guī)的研究指導工作；協(xié)調(diào)、指導全市企事業(yè)單位退休人員的管理服務工作。負責工人培訓、考核和技師、高級技師評聘工作的調(diào)查研究；負責組織擬訂工人培訓、考核和技師、高級技師評聘工作的規(guī)劃、年度計劃、辦法，并組織落實；協(xié)助有關部門搞好工人培訓、考核和技師、高級技師評聘工作，組織經(jīng)驗交流；負責工考委各種會議的組織工作，并協(xié)調(diào)、聯(lián)系各專業(yè)考評領導小組和各考評基地的工作；負責辦理有關證件的制發(fā)工作；負責考評人員和教師的培訓及有關聘任工作；負責工人培訓、考核、技師評聘工作的基本情況統(tǒng)計，工作簡報、業(yè)務資料匯編及文書檔案、印信管理等日常工作。

（八）保險科。落實農(nóng)村養(yǎng)老保險基本政策和發(fā)展規(guī)劃；落實基本養(yǎng)老保險費率確定辦法和基金征繳管理政策，監(jiān)督實施基本養(yǎng)老保險費用社會統(tǒng)籌政策、個人賬戶管理政策；落實失業(yè)保險費率確定辦法和基金征繳管理政策、待遇項目和給付標準；擬訂全市工傷管理辦法、改革方案并組織實施；擬訂工傷費率確定辦法、待遇項目和給付標準；組織監(jiān)督各項社會保險基金的管理情況，受理投訴舉報，查處基金管理的重大違規(guī)案件；執(zhí)行國家工傷與職業(yè)病傷殘等級標準和勞動能力鑒定辦法并組織實施；擬訂勞動能力鑒定機構(gòu)的管理規(guī)則；負責勞動鑒定委員會日常工作。

（九）調(diào)解仲裁與信訪科。貫徹執(zhí)行國家和省勞動、人事爭議調(diào)解仲裁法律、法規(guī)、規(guī)章、政策；擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作的實施規(guī)范，指導監(jiān)督勞動、人事爭議調(diào)解仲裁工作；指導開展勞動、人事爭議預防工作；依法組織處理有關勞動、人事爭議及相關協(xié)調(diào)工作；負責處理全市勞動、人事方面的重大信訪事件或突發(fā)事件。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條  市人社局機關行政編制22名。設局長1名，副局長2名。內(nèi)設機構(gòu)領導職數(shù)10名（含機關黨委專職副書記1名）。機關工勤事業(yè)編制暫保留1名，逐步消化。

第六條  市人社局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構(gòu)編制委員會辦公室承擔，其調(diào)整由市委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。