扶余市衛(wèi)生健康局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市衛(wèi)生健康局（以下簡稱市衛(wèi)生健康局）是市政府工作部門，為正科級。加掛扶余市中醫(yī)藥管理局牌子。

第三條  市衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央和省委、市委關于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實國民健康政策，組織實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展地方性法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)劃和相關標準。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，組織全市區(qū)域衛(wèi)生健康規(guī)劃的編制和實施。組織實施推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。 

（二）協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，貫徹落實深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針政策，研究提出具體措施。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。

（三）組織落實疾病預防控制規(guī)劃、國家免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，組織開展全市傳染病監(jiān)測。負責全市衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織、協(xié)調落實應對人口老齡化政策措施，負責推進全市老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結合工作。

（五）組織實施國家藥物政策和國家基本藥物制度，組織開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出基本藥物價格政策的建議。組織開展食品安全風險監(jiān)測，配合國家及省市食品安全風險評估等有關工作。

（六）負責職責范圍內的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理和傳染病防治監(jiān)督，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。牽頭落實《煙草控制框架公約》的履約相關工作。

（七）組織實施醫(yī)療機構、醫(yī)療服務行業(yè)管理辦法，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。會同有關部門組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員資格標準。組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。

（八）負責全市計劃生育管理和服務工作，組織開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展等計劃生育政策建議。

（九）指導全市基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設，落實衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新措施。

（十）負責全市保健工作宏觀指導，負責在我市召開的國際性、國家、省和市重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十一）承擔市中醫(yī)藥管理局具體工作，貫徹執(zhí)行國家和省中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥事業(yè)的方針政策、法律法規(guī)和相關標準。

（十二）承擔市老齡工作委員會日常工作。

（十三）組織指導公共衛(wèi)生醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督工作，負責全市衛(wèi)生健康管理方面有關行政審批事項的受理和審批。

（十四）指導市計劃生育協(xié)會的業(yè)務工作。

（十五）承擔全市主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，開展安全生產監(jiān)督執(zhí)法工作。

（十六）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十七）職能轉變。市衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康觀念，推動實施健康中國戰(zhàn)略，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉模式、強基層、重保障為著力點，把以治病為中心轉變到以人民健康為中心，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化。

（十八）有關職責分工。

1.與市民政局的有關職責分工。（1）市衛(wèi)生健康局負責貫徹落實應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結合政策措施，綜合協(xié)調、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關懷服務等老年健康工作。（2）市民政局負責全市養(yǎng)老服務工作，貫徹落實國家和省養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、法規(guī)、政策和標準，擬訂相關發(fā)展規(guī)劃并組織實施；承擔全市老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

2.與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。（1）市衛(wèi)生健康局負責組織實施食品安全風險監(jiān)測計劃，配合國家及省開展食品安全風險評估有關工作。市衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測得出不安全結論的食品，應當及時向市市場監(jiān)督管理局進行通報，市市場監(jiān)督管理局應當立即采取措施。（2）市市場監(jiān)督管理局在監(jiān)督管理工作中發(fā)現(xiàn)需要進行食品安全風險評估的，應當及時向市衛(wèi)生健康局提出建議；會同市衛(wèi)生健康局建立重大藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件相互通報機制和聯(lián)合處置機制。

3.與市醫(yī)療保障局的有關職責分工。市衛(wèi)生健康局與市醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進改革，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條  市衛(wèi)生健康局設下列內設機構：

（一）綜合辦公室。負責局機關日常運轉，承擔局機關安全、保密、政務公開、信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理等工作；負責全市衛(wèi)生健康行業(yè)信訪維穩(wěn)工作，指導檢查和管理所屬單位信訪維穩(wěn)和社會治安綜合治理工作；承擔局機關和所屬單位外事管理工作。協(xié)調推進健康中國戰(zhàn)略，組織擬訂全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃，組織實施全市衛(wèi)生健康服務體系及信息化建設；承擔機關和所屬預算管理單位預決算、財務、資產管理和內部審計工作。組織開展全市愛國衛(wèi)生運動和衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。

（二）人事科。負責績效考核工作；擬訂全市衛(wèi)生和計劃生育人才發(fā)展規(guī)劃并組織實施；按照管理權限，負責衛(wèi)生和計劃生育專業(yè)技術人員資格的協(xié)調管理工作；負責高級專家的管理與服務工作；負責機關及所屬事業(yè)單位人員調配、機構編制、人事檔案、勞動工資、工作目標管理和隊伍建設等方面的工作。

（三）醫(yī)政醫(yī)管與體制改革科（中醫(yī)藥管理科）。組織并監(jiān)督全市實施醫(yī)療機構及醫(yī)務人員、醫(yī)療技術應用、醫(yī)療質量和安全、醫(yī)療服務、采供血機構管理以及行風建設等地方行業(yè)管理政策規(guī)范、標準；承擔推進全市護理、康復事業(yè)發(fā)展工作。擬訂全市公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度。負責在我市召開的重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。承擔全市緊急醫(yī)學救援工作職責。貫徹落實國家基本藥物制度，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出藥品價格政策建議。貫徹落實國家、省、市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施，研究提出全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策、措施的建議，組織推進全市公立醫(yī)院綜合改革工作，承擔全市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革具體工作。負責全市醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證年度校驗、執(zhí)業(yè)醫(yī)師和護士登記注冊及管理工作。負責編制全市中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃；負責對全市中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥的監(jiān)督管理和業(yè)務指導；規(guī)劃、指導和協(xié)調全市中醫(yī)醫(yī)療機構的結構布局及其運行機制的改革；監(jiān)督全市各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構管理規(guī)范和技術標準的執(zhí)行；監(jiān)督和協(xié)調管理全市醫(yī)療機構的中西醫(yī)結合工作，監(jiān)督和協(xié)調管理全市中西醫(yī)結合、民族醫(yī)醫(yī)療機構；擬訂全市中醫(yī)藥人才發(fā)展規(guī)劃，組織國家中醫(yī)藥專業(yè)技術人員資格標準的實施，組織開展全市中醫(yī)藥師承教育、畢業(yè)后教育、繼續(xù)教育和人才培訓工作；擬訂全市中醫(yī)藥科研、技術開發(fā)規(guī)劃，指導相關單位提高中醫(yī)藥科研條件和科研能力，促進中醫(yī)藥技術開發(fā)和科技成果的轉化、應用和推廣；指導和協(xié)調全市中醫(yī)藥對外交流與技術合作，推動全市中醫(yī)藥防病治病知識普及，推進中醫(yī)藥文化的傳播與繼承發(fā)展。

（四）基層衛(wèi)生與老齡健康科。組織實施基層衛(wèi)生健康相關政策、標準和規(guī)范，組織推進全市基層衛(wèi)生健康服務體系建設和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。組織并協(xié)調落實應對人口老齡化的政策措施；組織實施醫(yī)養(yǎng)結合政策、標準和規(guī)范，建立和完善全市老年健康服務體系。

（五）婦幼健康與人口發(fā)展科。組織實施婦幼衛(wèi)生健康相關政策、標準和規(guī)范。推進全市婦幼健康服務體系建設，組織開展婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術管理和生育技術服務工作。承擔全市人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展相關政策建議，組織實施生育政策，建立和完善全市計劃生育特殊家庭扶助制度。

（六）法規(guī)監(jiān)督科（安全生產監(jiān)督管理科）。承擔局機關規(guī)范性文件的合法性審查以及行政復議、行政應訴等工作。承擔全市公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等監(jiān)督管理和指導工作，查處醫(yī)療服務市場違法行為，協(xié)調有關部門開展無證無照衛(wèi)生醫(yī)療機構的打擊和取締工作；組織開展全市學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、傳染病防治工作、醫(yī)療廢棄物處理等監(jiān)督檢查。完善全市綜合監(jiān)督體系，指導規(guī)范執(zhí)法行為。牽頭落實《煙草控制框架公約》履約工作。承擔全市衛(wèi)生應急工作，組織編制突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，承擔預案演練的組織實施。組織推進全市衛(wèi)生應急體系和能力建設，發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。指導、監(jiān)督全市衛(wèi)生健康行業(yè)（含民辦醫(yī)療機構）安全生產工作；承擔局所屬單位安全生產的指導檢查和管理，落實安全防范措施，消除事故隱患，開展安全生產信息化建設；監(jiān)督檢查市級醫(yī)療機構醫(yī)用危險品、高風險藥品、放射設備等安全管理以及放射性物品安全處置工作。

（七）疾病預防控制與職業(yè)健康科。組織實施全市重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃、嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施，貫徹落實職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生相關政策、標準，完善全市疾病預防控制體系。組織開展全市放射衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生及飲用水衛(wèi)生相關監(jiān)測、調查和評估。組織開展食品安全風險監(jiān)測等食品安全工作。組織開展全市職業(yè)病防治和職業(yè)人群健康管理工作。

（八）宣傳教育科。組織開展全市衛(wèi)生健康宣傳、健康教育、健康促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及、新聞宣傳、信息發(fā)布、輿情監(jiān)測工作；承擔全市與人體健康有關的實驗室及其實驗活動的生物安全管理工作；擬定并組織實施全市衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃；牽頭落實全市全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用機制改革和全科醫(yī)生轉崗培訓工作，承擔住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)教育工作，協(xié)同指導醫(yī)學院校教育。

（九）行政審批辦公室。負責全市衛(wèi)生健康行政審批事項的受理和審批工作。負責協(xié)調、管理、督辦各業(yè)務科室對行政審批事項的后臺支持。負責處理上級和群眾關于行政審批的意見和建議。負責全市《獨生子女證》的發(fā)放。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條  市衛(wèi)生健康局機關行政編制23名。設局長1名，副局長2名；內設機構領導職數(shù)10名（含機關黨委專職副書記1名）。機關工勤事業(yè)編制按實有人數(shù)暫保留2名，退一收一，逐步消化。

第六條  市衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。