扶余市糧食和物資儲備局

第一條  根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈扶余市機構改革方案〉的通知》（吉廳字〔2019〕27號），制定本規(guī)定。

第二條  扶余市糧食和物資儲備局（以下簡稱市糧食和儲備局）是市政府工作部門，為正科級。

第三條  市糧食和儲備局貫徹落實黨中央和省委、市委關于糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對糧食和物資儲備工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）貫徹落實有關糧食流通和物資儲備管理方面法律法規(guī)規(guī)章制度。研究提出全市有關糧食流通和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（二）貫徹落實國家、省級、市級戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃。組織實施國家、省、市戰(zhàn)略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。

（三）管理全市糧油、棉花、食糖和食鹽等儲備。監(jiān)測糧食和儲備物資供求變化并預測預警。組織落實全市軍糧供應服務保障工作。承擔全市糧食流通宏觀調控具體工作，承擔糧食安全省長責任制考核日常工作。

（四）落實糧食和物資儲備倉儲管理有關技術標準和規(guī)范。

（五）根據(jù)國家和省、市儲備總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一負責儲備基礎設施建設和管理。擬訂全市儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施。管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

（六）負責對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責糧食流通監(jiān)督檢查，負責糧食收購、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，制定抽查計劃，組織實施糧食庫存檢查工作。

（七）負責指導全市糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃政策。推動糧食品牌建設，發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。開展產(chǎn)銷協(xié)作和對口合作。負責糧食和物資儲備的對外合作與交流。

（八）負責指導全市鹽業(yè)行政管理工作。

（九）承擔主管行業(yè)領域的安全生產(chǎn)管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管工作。對糧食行政管理人員、企業(yè)管理人員及各崗位操作人員的安全培訓。

（十）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十一）職能轉變。

1.發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

2.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

3.加強市場分析預測和監(jiān)測預警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預期、引導市場方面的作用。

4.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)國家和省、市儲備總體發(fā)展規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保我市儲備物資收得進、儲得好、調得動、用得上。

（十二）有關職責分工。

1.與市應急管理局在市救災物資儲備方面的職責分工。（1）市糧食和儲備局根據(jù)全市救災物資儲備規(guī)劃品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急局的動用指令按程序組織調出。（2）市應急管理局負責提出全市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制全市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市糧食和儲備局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

2.與市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。（1）鹽務行政管理職責由市糧食和儲備局承擔。（2）鹽務執(zhí)法職責由市市場監(jiān)督管理局承擔。

第四條  市糧食和儲備局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責機關日常運轉工作；承擔文字綜合、信息、安全、保密、政務公開、新聞宣傳等工作；承擔糧食流通和物資儲備體制改革工作；宣傳貫徹國家糧食流通和物資儲備的法律法規(guī)；承擔機關有關規(guī)范性文件合法性審查工作；承擔相關行政復議、行政應訴、建議提案辦理工作；承擔機關財務，負責所屬機關及所屬單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，指導監(jiān)督所屬單位財務工作，承擔內部審計工作。負責機關和所屬單位的紀檢、信訪、干部人事、勞動工資、績效考核、機構編制管理及隊伍建設、紀檢監(jiān)察工作；負責機關離退休干部服務工作，指導所屬單位的離退休干部工作；

（二）儲備監(jiān)查科。擬訂戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、規(guī)章制度并組織實施；研究提出市級儲備小包裝糧油、棉糖、食鹽等收儲輪換計劃并組織實施；研究提出戰(zhàn)略物資儲備規(guī)劃、計劃和體系建設的建議；組織戰(zhàn)略物資儲備的收儲、輪換，落實市級小包裝儲備糧油和物資儲備動用指令；承擔相關儲備統(tǒng)計工作；擬訂全市有關糧食流通和物資儲備監(jiān)督檢查制度、辦法并組織實施；監(jiān)督檢查糧食和物資儲備數(shù)量、質量，以及有關法律法規(guī)、規(guī)章等制度和政策執(zhí)行情況；建立健全儲備責任追究機制，依法組織對重大案件查處和督查督辦；組織指導糧食購銷活動的監(jiān)督檢查；承擔全市糧食安全省長責任制考核日常工作。

（三）倉儲科。編制全市有關糧食流通和物資儲備基礎設施建設規(guī)劃，提出財政性資金投資方向、規(guī)模以及安排的建議；按照規(guī)定權限組織有關項目的資金申請、項目審核并指導實施，組織實施倉儲物流設施建設、維修改造及信息化建設；承擔國有糧油倉儲物流設施保護的指導和監(jiān)管；承擔糧食倉儲管理和安全儲糧指導檢查；組織先進儲藏技術推廣應用；指導農戶安全儲糧；負責倉儲設施基建投資統(tǒng)計。

（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。負責行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，承擔所屬糧食和物資儲備單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管，指導有關糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理，指導行業(yè)落實安全生產(chǎn)責任；擬訂并監(jiān)督實施糧食和物資儲備安全生產(chǎn)應急預案；依法組織或參加有關安全生產(chǎn)事故調查工作。結合職業(yè)資格證書制度和持證上崗制度，加強對糧食行政管理人員、企業(yè)管理人員及各崗位操作人員的安全培訓。負責組織開展本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查治理工作。負責督導檢查本行業(yè)（領域）在用機械設備、儲存設施的安全生產(chǎn)工作。

（五）市場流通科（行政審批辦公室）。協(xié)調落實國家最低收購價等糧食購銷政策；承擔糧食監(jiān)測預警工作；牽頭承擔全市糧食流通統(tǒng)計工作；負責糧油加工業(yè)行業(yè)管理及相關統(tǒng)計；負責糧食流通和物資儲備、鹽業(yè)等有關行政審批事項的管理工作。負責制定、實施全市糧食品牌建設中長期發(fā)展規(guī)劃；負責全市糧食品牌產(chǎn)業(yè)體系、質量體系、營銷體系建設。指導和推動糧食產(chǎn)業(yè)化及糧食科技進步工作；加快推進糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展，積極實施糧食優(yōu)質工程；負責糧食企業(yè)技術交流與合作；承擔糧食行業(yè)科技管理、科技創(chuàng)新體系建設和新技術推廣工作。負責組織開展糧食產(chǎn)銷協(xié)作和對口合作。負責指導全市鹽業(yè)行政管理和食鹽專營法規(guī)的落實；負責全縣糧食管理相關行政審批的受理和審批工作，負責組織協(xié)調行政審批事宜的勘察、論證、審批等相關工作，負責有關行政許可證的發(fā)放工作，負責行政審批章的使用管理，負責行政審批事項的行政復議和行政應訴；負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由糧食和儲備部門承擔的其他行政審批事項。

機關黨委。負責機關和所屬單位的黨群工作。

第五條  市糧食和儲備局機關行政編制13名。設局長1名，副局長1名。內設機構領導職數(shù)6名（含機關黨委專職副書記1名）。

第六條  市糧食和儲備局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條  本規(guī)定由市委負責解釋，具體解釋工作由市委機構編制委員會辦公室承擔，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月26日起施行。