前郭縣應急管理局

一、主要職責

第一條 根據(jù)《中共吉林省委辦公廳吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈前郭爾羅斯蒙古族自治縣機構改革方案〉的通知》（吉廳字[2019]28號），制定本規(guī)定。

第二條 前郭縣應急管理局（以下簡稱縣應急局）是縣政府工作部門,為正科級。

第三條 縣應急局貫徹落實中央和省委、市委、縣委關于應急工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

(一)負責應急管理和安全生產綜合監(jiān)督工作。指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、縣直各部門應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。開展對工礦商貿行業(yè)安全生產綜合監(jiān)督管理及行政執(zhí)法工作。

(二)貫徹落實應急管理、安全生產等方針政策，組織編制縣級應急體系建設、安全生產和綜合防災減災救災規(guī)劃,組織制定相關法律法規(guī)、規(guī)章和標準的具體實施意見并監(jiān)督落實。

(三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織指導開展預案演練,推動應急避難設施建設和維護，并指導其使用。

(四)牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng),負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

(五)組織指導安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援,承擔縣應對較大災害救援指揮部工作,綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議,協(xié)助縣委、縣政府領導組織較大災害應急處置工作。

(六)統(tǒng)一協(xié)調指揮各類應急救援專業(yè)隊伍和社會救援力量,建立應急協(xié)調聯(lián)動機制,推進指揮平臺對接,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

(七)統(tǒng)籌應急救援力量建設,負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設,管理協(xié)調縣和市綜合性應急救援隊伍,指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及社會應急救援力量建設。

(八)負責消防工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作。

(九)指導協(xié)調森林和草原火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

(十)組織協(xié)調災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,分配使用中央和省、市級劃撥、縣級救災款物并監(jiān)督管理。

(十一)依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權,指導協(xié)調、監(jiān)督檢查縣政府有關部門及縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

(十二)按照分級、屬地、“三個必須”原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿、危險化學品、煙花爆竹相關行業(yè)監(jiān)管部門履行安全生產監(jiān)督管理職責及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作；貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準，開展監(jiān)管執(zhí)法工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理；負責危險化學品、煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理綜合工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度；負責安全生產綜合執(zhí)法；指導督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。

(十三)依法組織指導生產安全事故調查處理,監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況；組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

(十四)制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施,會同縣糧食和物資儲備局等部門建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統(tǒng)一調度。

(十五)組織指導應急管理、安全生產宣傳教育和培訓工作,組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作，依法組織開展企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員的安全操作資格考核工作。

(十六)負責地震管理工作，制定防震減災事業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；指導地震監(jiān)測工作，會同有關部門擬定破壞性地震應急預案、綜合防御措施，并監(jiān)督檢查落實情況;負責地震災情通報，參與地震災害損失評估工作；參與制定災后重建規(guī)劃；管理新建、擴建、改建建設工程場地的地震安全性評價工作，組織指導開展防震減災宣傳教育工作，普及和宣傳防震減災知識，提高全民的防震減災意識。

(十七)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(十八)職能轉變。縣應急局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設,構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合,堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發(fā)展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。

(十九)有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

(1)縣應急局負責組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調一般災害應急救援工作,并按權限作出決定;承擔縣應對較大災害救援指揮部工作,協(xié)助縣委、縣政府領導組織較大災害應急處置工作；組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門編制防災減災規(guī)劃和開展森林草原火災、水旱災害、地震災害、地質災害等防治工作;會同縣自然資源局、縣水利局、縣氣象局、縣林業(yè)和草原局、縣消防大隊、縣地震臺網(wǎng)中心等有關部門（單位）建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警,指導開展自然災害綜合風險評估，指導森林和草原火情監(jiān)測預警工作,發(fā)布森林和草原火災信息。

(2)縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。

(3)縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監(jiān)測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

(4)縣林業(yè)和草原局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作;負責指揮森林和草原火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

(5)必要時,縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)和草原局等部門可以提請縣應急局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2. 與工業(yè)和信息化局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災物資儲備方面的職責分工。

(1)縣應急局負責提出縣級救災物資的儲備需求和動用決策；組織編制縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準,會同工業(yè)和信息化局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃,根據(jù)需要下達動用指令。

(2)工業(yè)和信息化局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責中央和省、市級劃撥、縣級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據(jù)縣應急局的動用指令按程序組織調出。

3、與縣公安局在消防管理方面的職責分工。

(1)縣應急管理部門的綜合性消防救援隊伍承擔災害救援職責。

(2)公安部門負責民用爆炸物品的安全管理工作；繼續(xù)承擔基層派出所三級防火業(yè)務，履行防火監(jiān)督檢查職責。

4、與縣政府各部門在安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。

(1)縣應急局負責指導協(xié)調、監(jiān)督檢查、巡查考核縣政府各部門履行行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作職責情況；負責安全生產綜合執(zhí)法工作。

(2)縣政府各部門按“三個必須”原則，承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。

二、本機關設下列內設機構：

（一）綜合科（物資保障科）。負責機關日常運轉；承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和重要文稿起草等工作。研究提出相關經(jīng)濟政策建議,推動應急重點工程和避難設施建設，統(tǒng)籌協(xié)調專項資金的管理工作；承擔相關技術服務機構和中介機構的監(jiān)督管理工作,負責部門預決算、財務、資產管理、政府采購和內部審 計等工作。承擔應急管理和安全生產專家管理工作。救災捐贈等災害救助工作；擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制,組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,負責中央和省、市劃撥、縣救災款物分配使用和監(jiān)督管理；對因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助工作。組織制訂應急搶險救援、救災裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施；統(tǒng)籌指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強應急搶險救援、救災裝備建設,組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓；負責縣直屬應急搶險救援、救災裝備管理工作。

（二）救援協(xié)調和預案管理科（應急指揮中心）。編制應急管理、安全生產和綜合救災工作規(guī)劃；統(tǒng)籌應急預案體系建設,組織編制縣級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調,承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作；承擔縣應對較大災害救援指揮部的現(xiàn)場協(xié)調保障工作；建立一般安全生產風險監(jiān)測預警和評估論證機制,負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作；組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估；擬定縣級綜合救災制度規(guī)定并組織實施。會同有關方面組織協(xié)調緊急轉移安置受災群眾；指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）及社會應急救援力量建設。承擔應急值守、政務值班等工作；擬訂事故災難和自然災害分級應對制度,發(fā)布預警和災情信息,銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。承擔應急管理和安全生產的科技和信息化建設工作；規(guī)劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。

（三）災害防治、評估統(tǒng)計指導科。組織指導消防法規(guī)、規(guī)章和技術標準的宣傳貫徹并監(jiān)督實施；指導城鎮(zhèn)、農村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實；指導消防監(jiān)督、消防宣傳、火災預防和火災撲救工作，督促火災事故調查工作；指導森林和草原火情監(jiān)測預警及火災撲救工作。負責地震管理及震災應急救援工作；協(xié)調指導航空救援工作；指導協(xié)調地質災害防治相關工作。組織一般地質災害應急救援。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作；指導災情核查、損失評估工作；負責應急管理統(tǒng)計分析工作；負責協(xié)調推進生產經(jīng)營單位安全生產誠信體系建設等工作。

（四）危險化學品安全監(jiān)督指導科。負責化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學品（不含長輸油氣管道）、煙花爆竹批發(fā)和零售企業(yè)安全生產監(jiān)督管理綜合工作；依法指導監(jiān)督檢查相關行業(yè)監(jiān)管部門履行安全生產監(jiān)督管理職責、貫徹落實安全生產法律法規(guī)、標準，指導開展監(jiān)管執(zhí)法工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全生產組織管理；推進安全生產標準化等基礎建設工作；指導監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員的安全操作資格考核工作；組織指導縣內危險化學品登記,指導非藥品類易制毒化學品生產經(jīng)營監(jiān)督管理工作；指導督促開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。

（五）安全生產基礎建設監(jiān)督指導科。依法指導監(jiān)督工礦商貿相關行業(yè)監(jiān)管部門履行安全生產監(jiān)督管理職責，貫徹落實安全生產法律法規(guī)、規(guī)程標準，指導開展監(jiān)管執(zhí)法工作，指導督促企事業(yè)單位加強安全生產組織管理；推進安全生產標準化等基礎建設工作；編制年度執(zhí)法計劃；指導監(jiān)督企業(yè)主要負責人、安全生產管理人員的安全生產知識和管理能力考核合格及特種作業(yè)人員的安全操作資格考核工作；指導督促開發(fā)區(qū)（園區(qū)）加強安全生產監(jiān)管執(zhí)法工作。

（六）行政審批辦公室。負責危險化學品經(jīng)營許可證、煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證等有關行政審批及其他集中的政務服務事項受理、建設項目安全審查工作、許可證發(fā)放和行政審批相關制度改革等工作；指導應急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。

政治部。開展黨的建設、思想政治建設和干部隊伍建設以及政策法規(guī)等工作。負責機關和所屬單位的黨群工作；負責機關和直屬單位干部人事管理、機構編制、勞動工資等工作；指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作；負責機關離退休干部管理服務工作，指導直屬單位離退休干部工作。負責應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作；指導應急救援隊伍教育訓練；負責培訓基地建設和管理工作；組織指導應急管理社會動員工作。組織指導應急管理、安全生產和防災減災救災有關法律法規(guī)、規(guī)章和標準的宣傳貫徹，組織開展普法工作；承擔重大政策研究工作,承擔規(guī)范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作；負責執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作；承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、新聞發(fā)布、輿情應對、文化建設等工作，開展公眾知識普及等工作。

負責人姓名：馬志勇