松原市發(fā)展和改革委員會(網(wǎng)上辦事大廳)

一、基本概況及職能

（一）基本概況

松原市發(fā)展和改革委員會是市政府工作部門，為正處級，加掛松原市能源局牌子。行政編制34名。設(shè)主任1名，副主任3名?？萍夘I(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名，其中：正職11名（含機關(guān)黨總支專職副書記1名），副職1名。

市發(fā)改委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實黨中央和省委、市委關(guān)于發(fā)展改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（二）主要職責(zé)

1.擬訂并組織實施全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展，提出全市國民經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)任務(wù)，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

2.負責(zé)監(jiān)測全市經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究全市經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策建議，負責(zé)協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中的重大問題，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行。負責(zé)組織重要物資的緊急調(diào)度和交通運輸協(xié)調(diào)。

3.負責(zé)匯總分析財政、金融等方面的情況，綜合分析財政、金融、土地政策的執(zhí)行效果;監(jiān)測、預(yù)測、分析全市價格總水平變動情況并提出調(diào)控意見，負責(zé)市級實行政府定價或政府指導(dǎo)價的商品價格、服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)管理，負責(zé)有關(guān)價格認證工作；負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。

4.承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點工作。

5.承擔(dān)規(guī)劃全市重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局的責(zé)任，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，銜接平衡需要安排國家及省政府投資和涉及重大建設(shè)項目的專項規(guī)劃;安排全市財政性建設(shè)資金，按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核重大建設(shè)項目、重大外資項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目，統(tǒng)籌推進重大項目各項前期工作；指導(dǎo)和監(jiān)督全市國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和任務(wù)。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

6.推進全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，負責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡; 協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題；會同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和鐵路、民航機場規(guī)劃、建設(shè)等方面的重大問題。

7.組織擬訂區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃；研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂對口支援等方面的有關(guān)規(guī)定，負責(zé)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

8.承擔(dān)全市重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的責(zé)任，編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。

9.負責(zé)全市社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，參與擬訂人口和科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等發(fā)展規(guī)劃，推進社會事業(yè)建設(shè)，研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。

10.推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)有關(guān)工作。

11.組織編制全市國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織實施國民經(jīng)濟動員有關(guān)工作。

12.承擔(dān)國防動員委員會、振興老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組具體工作。

13.研究提出全市能源發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策建議，擬定能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；起草有關(guān)全市能源發(fā)展規(guī)劃；推動能源體制改革，擬定有關(guān)改革方案；協(xié)調(diào)能源發(fā)展和改革中的重大問題。負責(zé)全市煤炭、電力、石油、天然氣、油母頁巖、新能源和可再生能源的行業(yè)管理；負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行油氣輸送管道(長輸管道)保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為；負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)農(nóng)村能源發(fā)展工作；負責(zé)全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，組織推進能源重大設(shè)備研發(fā)，指導(dǎo)能源科技進步、成套設(shè)備的引進消化創(chuàng)新；負責(zé)全市能源統(tǒng)計調(diào)度、預(yù)測預(yù)警，發(fā)布能源信息，參與能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障；負責(zé)全市能源開發(fā)合作。

14.配合做好飲用水水源保護的相關(guān)工作。

15.完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

二、松原市發(fā)展和改革委員會內(nèi)設(shè)機構(gòu)及職能

（一）內(nèi)設(shè)機構(gòu)

市發(fā)展和改革委員會設(shè)立內(nèi)設(shè)機構(gòu)10個（另設(shè)機關(guān)黨委）。分別為：辦公室、綜合科、法規(guī)科、投資科、產(chǎn)業(yè)科、社會科、能源科、地區(qū)科、城鄉(xiāng)科、財經(jīng)科。

（二）機構(gòu)職能

1.辦公室。負責(zé)文電、會務(wù)、保密、檔案等機關(guān)日常運轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)黨務(wù)、紀(jì)檢、工會、信息、保密、信訪、財務(wù)、后勤、扶貧、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計、政務(wù)公開、四防安全工作，負責(zé)機關(guān)和直屬單位的干部人事、勞動工資、機構(gòu)編制管理，負責(zé)機關(guān)離退休干部服務(wù)工作，指導(dǎo)所屬單位的離退休干部工作；負責(zé)經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作，負責(zé)行政審批專用章的使用管理，負責(zé)行政審批事項的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，負責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由發(fā)改部門承擔(dān)的其他行政審批事項。

2.綜合科。組織擬訂年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，監(jiān)測分析全市經(jīng)濟形勢和國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展變化，進行經(jīng)濟和社會發(fā)展預(yù)測預(yù)警；研究總量平衡，提出經(jīng)濟調(diào)節(jié)的目標(biāo)及運用各種經(jīng)濟手段的建議；起草重要文件；組織研究全市經(jīng)濟社會發(fā)展、改革開放和國內(nèi)外經(jīng)濟的重大問題。負責(zé)政法系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目審批；承擔(dān)新聞發(fā)布和信息引導(dǎo)等工作；研究全市經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟體制改革，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，參與研究和銜接委內(nèi)科室及有關(guān)方面擬訂的專項經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革試驗區(qū)工作，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟體制改革進程中的重大問題。

3.法規(guī)科。起草有關(guān)意見草案；承擔(dān)機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件合法性審核工作；承擔(dān)相關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。承擔(dān)相關(guān)重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃、重大政策、重大改革、重大項目的事中事后監(jiān)管；組織開展對中央和省財政性建設(shè)資金投資安排實施情況的監(jiān)督和檢查；負責(zé)對政府管理的價格成本監(jiān)審目錄、價格聽證目錄及依法采取臨時價格干預(yù)措施的商品和服務(wù)進行成本調(diào)查和監(jiān)審；政府啟動臨時價格干預(yù)時，負責(zé)對重要、特殊商品和服務(wù)的社會平均利潤水平進行調(diào)查并向社會公布；負責(zé)省對市州績效考核的承接工作，負責(zé)組織實施對市屬縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)的績效考核，負責(zé)本部門績效考核相關(guān)工作。

4.投資科。監(jiān)測分析全市固定資產(chǎn)投資狀況，擬訂全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資機構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策、措施；安排中央及省財政性建設(shè)資金；按規(guī)定權(quán)限審核重大建設(shè)項目；指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。研究制定重大項目謀劃的相關(guān)規(guī)定；組織謀劃重大項目；統(tǒng)籌重大項目布局，協(xié)調(diào)推動重大項目前期工作。

5.產(chǎn)業(yè)科。綜合分析產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見，研究提出綜合性政策建議，協(xié)調(diào)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃；做好相關(guān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，組織重大產(chǎn)業(yè)化示范工程；組織實施資源型城市可持續(xù)發(fā)展工作；組織實施國家振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃，研究擬定振興老工業(yè)基地的戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織研究體制機制創(chuàng)新。

6.社會科。綜合提出全市社會發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃；協(xié)調(diào)文化和教育、衛(wèi)生、體育、廣播影視、旅游等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題。綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會保障的情況，提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和建議；推進相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。貫徹落實有關(guān)民生工作的方針政策，統(tǒng)籌規(guī)劃全市民生工作，組織擬訂全市民生工作總體規(guī)劃、專項計劃并協(xié)調(diào)實施；負責(zé)匯總安排全市民生工作項目，擬訂全市年度民生工作計劃，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度各有關(guān)部門推進民生工作計劃的具體落實，并對計劃執(zhí)行情況進行督促檢查。負責(zé)民生工作調(diào)研，分析民生工作動態(tài)，提出相關(guān)措施建議。

7.能源科。研究提出全市煤炭、電力、石油、天然氣、油母頁巖、新能源和可再生能源等發(fā)展戰(zhàn)略和建議，擬訂能源發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；負責(zé)全市能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用，指導(dǎo)能源科技進步與創(chuàng)新，組織協(xié)調(diào)相關(guān)重大示范工程。按權(quán)限審核全市能源固定資產(chǎn)投資項目。參與能源運行調(diào)節(jié)；負責(zé)全市能源開發(fā)合作；參與擬訂全市與能源相關(guān)的資源、財稅、環(huán)保及應(yīng)對氣候變化等規(guī)劃，提出能源價格調(diào)整建議；綜合分析全市經(jīng)濟社會與資源協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題；組織擬訂能源資源節(jié)約和綜合利用、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的規(guī)劃和措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作，組織協(xié)調(diào)重大節(jié)能示范工程，組織實施清潔發(fā)展機制工作；指導(dǎo)監(jiān)督有關(guān)單位履行管道保護義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。

8.地區(qū)科。組織擬訂全市區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展建議；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用和保護政策，參與編制水資源平衡與節(jié)約規(guī)劃，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，指導(dǎo)地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作；承擔(dān)對口援疆相關(guān)工作；會同有關(guān)部門擬訂全市國內(nèi)外技術(shù)合作的發(fā)展規(guī)劃、計劃并組織實施；聯(lián)系協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展國內(nèi)外技術(shù)合作；制定跨市合作及全市橫向經(jīng)濟合作的發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，編制對口合作工作方案，組織開展對口合作工作。負責(zé)組織落實推進“一帶一路”建設(shè)相關(guān)戰(zhàn)略和規(guī)劃，提出推進落實的對策措施和建議，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。提出全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期發(fā)展、總量平衡及結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)和任務(wù)；組織擬訂國民經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃，并對規(guī)劃實施情況進行監(jiān)測和評估；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展重大專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。

9.城鄉(xiāng)科。擬訂并組織實施全省小城鎮(zhèn)綜合改革和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；研究提出小城鎮(zhèn)建設(shè)的重大目標(biāo)和相關(guān)體制改革的建議；負責(zé)小城鎮(zhèn)改革試點工作。提出農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、體制改革及有關(guān)建議，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，提出重大項目布局建議并協(xié)調(diào)實施。編制并組織實施以工代賑中長期規(guī)劃及年度計劃，指導(dǎo)全市以工代賑工作。統(tǒng)籌全市交通運輸規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡，綜合分析交通運輸運行狀況，協(xié)調(diào)重大問題，提出有關(guān)建議。擬訂全市鐵路、城市軌道交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，編制實施計劃，提出鐵路、城市軌道交通建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)建議。協(xié)調(diào)民航業(yè)發(fā)展的重大問題。

10.財經(jīng)科。統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡；會同有關(guān)方面擬訂服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題；分析全市財政政策和貨幣政策執(zhí)行情況并提出建議；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和建議，按分工提出非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券的建議，牽頭推進全市產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展及制度建設(shè)；組織擬訂全市重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行變化提出計劃調(diào)整建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)流通體制改革中的重大問題；提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和機構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、任務(wù)、協(xié)調(diào)有關(guān)重大政策，會同有關(guān)方面組織擬訂國際金融組織、外國政府貸款規(guī)劃并提出重大備選項目，提出外商投資重大項目、境外資源開發(fā)類重大投資項目和大額用匯投資項目；組織起草全市行政事業(yè)性收費和經(jīng)營性收費的地方性法規(guī)草案，擬訂相關(guān)政策并監(jiān)督實施，制定頒布收費標(biāo)準(zhǔn)；負責(zé)全市行政事業(yè)和經(jīng)營性收費項目的管理及收費價格的制定；指導(dǎo)各地價格主管部門的收費管理工作；負責(zé)商品價格管理，負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品價格管理，擬訂商品價格方面的意見，擬訂商品價格改革方案和管理、調(diào)控措施并組織實施，對相關(guān)行業(yè)和企業(yè)實行價格政策指導(dǎo)，協(xié)調(diào)處理價格爭議；監(jiān)測、預(yù)測、分析價格總水平變動情況并提出調(diào)控意見，提出運用價格調(diào)節(jié)資金管理手段和必要的行政手段穩(wěn)定商品、服務(wù)價格以及減少市場價格波動的建議，負責(zé)價格調(diào)節(jié)資金的管理和使用，制定、公布地方價格管理目錄，擬訂涉及宏觀調(diào)控的部分商品和服務(wù)價格政策并組織實施；負責(zé)涉稅、涉紀(jì)檢監(jiān)察案件財務(wù)價格認定和涉案財產(chǎn)價格鑒定；負責(zé)價格爭議調(diào)節(jié)處理和價格認定復(fù)核；指導(dǎo)中介機構(gòu)的價格評估、鑒定工作。

機關(guān)黨委。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的黨群工作。

三、松原市發(fā)展和改革委員會班子成員分工

叢喜彬同志主持市發(fā)改委全面工作。

商彥軍同志分管市經(jīng)濟運行服務(wù)中心、投資科、地區(qū)科、項目服務(wù)專班、項目中心、項目謀劃專班。

張咸卉同志分管能源科。

李勝同志分管辦公室、法規(guī)科、產(chǎn)業(yè)科、城鄉(xiāng)科、價格認證中心，負責(zé)對長合作、對浙合作、“走遍松原”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)工作。

于志博同志主持市經(jīng)濟運行服務(wù)中心全面工作，分管綜合科、服務(wù)業(yè)發(fā)展促進中心、經(jīng)濟運行專班。

嵇文俊同志協(xié)助商彥軍同志工作。

朱金龍同志協(xié)助李勝同志工作。

吳景新同志分管社會科。

楊勝利同志分管財經(jīng)科。

四、松原市發(fā)展和改革委員會基本信息 

負責(zé)人：叢喜彬