白城市洮北區(qū)應(yīng)急管理局基本概況及其職能
一、基本概況
洮北區(qū)應(yīng)急管理局于2019年3月正式組建,現(xiàn)位于長慶北街4-2號，聯(lián)系電話是0436-3232117?，F(xiàn)設(shè)定行政編制11人,機關(guān)工勤編制按實有人數(shù)暫保留1名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名，副局長2名，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名（含機關(guān)黨組織專職副書記），派出機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名；內(nèi)設(shè)機構(gòu)：綜合辦公室（法規(guī)培訓(xùn)科）、應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理科（應(yīng)急救援中心、救災(zāi)和物質(zhì)保障科）、風(fēng)險監(jiān)測和災(zāi)害防治指導(dǎo)科（應(yīng)急委員會辦公室）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。
二、主要職能
（一）負責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)各部門應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（二）擬定應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)等政策規(guī)定，組織編制全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，組織并監(jiān)督實施。
（三）指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。
（四）牽頭建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)，負責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。
（五）組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)各類應(yīng)急專業(yè)隊伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接駐洮解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作。
（七）統(tǒng)籌應(yīng)急救援力量建設(shè)，負責(zé)消防、森林和草原火災(zāi)撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，管理協(xié)調(diào)國家、省、市和區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍，指導(dǎo)區(qū)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。
（八）負責(zé)消防工作，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救工作。
（九）指導(dǎo)協(xié)調(diào)森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作，負責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估工作。
（十）組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，管理、分配中央、省、市級劃撥和區(qū)救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。
（十一）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查區(qū)政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。
（十二）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責(zé)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（十三）依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。
（十四）制定應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同區(qū)商務(wù)局等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時統(tǒng)一調(diào)度。
（十五）負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。
（十六）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（十七）職能轉(zhuǎn)變。區(qū)應(yīng)急管理局應(yīng)加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全區(qū)應(yīng)急能力建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，防范化解重特大安全風(fēng)險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災(zāi)群眾基本生活，加強應(yīng)急預(yù)案演練，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故。
（十八）有關(guān)職責(zé)分工。
1.與區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和草原局等部門在自然災(zāi)害防救方面的職責(zé)分工。
(1)區(qū)應(yīng)急局負責(zé)組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練。按照分級負責(zé)的原則，指導(dǎo)自然災(zāi)害類應(yīng)急救援；組織協(xié)調(diào)較大災(zāi)害應(yīng)急救援工作，并按權(quán)限作出決定；承擔(dān)區(qū)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，協(xié)助區(qū)委、區(qū)政府指定的負責(zé)同志組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作。組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林和草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作；會同區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和草原局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。開展多災(zāi)種和災(zāi)害鏈綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作，發(fā)布森林和草原火災(zāi)信息。
(2)區(qū)水利局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作；承擔(dān)臺風(fēng)防御期間重要水工程調(diào)度工作。
(3)區(qū)林業(yè)和草原局負責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制森林和草原火災(zāi)防治規(guī)劃和防護標準并指導(dǎo)實施；指導(dǎo)開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作；組織指導(dǎo)國有林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預(yù)警、督促檢查等工作；負責(zé)指揮森林和草原火災(zāi)的初期處置和火場信息的匯總上報工作。
(4)必要時，區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)和草原局等部門可以提請區(qū)應(yīng)急管理局，以區(qū)應(yīng)急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。
2.與區(qū)商務(wù)局在區(qū)級救災(zāi)物資儲備方面的職責(zé)分工。
(1)區(qū)應(yīng)急管理局負責(zé)提出區(qū)級救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同區(qū)商務(wù)局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。
(2)區(qū)商務(wù)局根據(jù)區(qū)級救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責(zé)區(qū)級救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。
三、 區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：
（一）綜合辦公室（法規(guī)培訓(xùn)科）。負責(zé)機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔(dān)信息、安全、保密、信訪、政務(wù)公開和重要文件起草工作。研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議，推動應(yīng)急重點工程和避難設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項資金的管理工作，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和中介機構(gòu)的監(jiān)督管理工作，負責(zé)機關(guān)和直屬單位干部人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資等工作，負責(zé)部門預(yù)決算、財務(wù)、資產(chǎn)管理、政府采購和內(nèi)部審計等工作。承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)專家管理工作；承擔(dān)重大政策研究工作，承擔(dān)規(guī)范性文件合法性審查和行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作，負責(zé)執(zhí)法監(jiān)督綜合性工作，組織開展普法工作。負責(zé)有關(guān)行政審批和其他集中的政務(wù)服務(wù)事項受理、許可證發(fā)放和行政審批相關(guān)制度改革等工作，指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)行政審批和其他受理的政務(wù)服務(wù)事項有關(guān)工作。負責(zé)應(yīng)急管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，指導(dǎo)應(yīng)急救援隊伍教育訓(xùn)練，負責(zé)培訓(xùn)基地建設(shè)和管理工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理社會動員工作。負責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作；承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)新聞宣傳、新聞發(fā)布、發(fā)布預(yù)警和災(zāi)害信息、輿情應(yīng)對、應(yīng)急文化建設(shè)等工作；承擔(dān)應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)的科技和信息化建設(shè)工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施；完成局里交辦的其他任務(wù)。
（二）應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和預(yù)案管理科（應(yīng)急指揮中心、救災(zāi)和物資保障科）。承擔(dān)應(yīng)急值守、政務(wù)值班等工作，擬訂事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，提供發(fā)布預(yù)警和災(zāi)情信息，銜接駐洮解放軍和武警部隊參與應(yīng)急救援工作；組織制訂應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備規(guī)劃、計劃、配備標準并組織實施，統(tǒng)籌指導(dǎo)各部門加強應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備建設(shè)，組織開展應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備使用培訓(xùn)，負責(zé)區(qū)直屬應(yīng)急搶險救援、救災(zāi)裝備管理工作；負責(zé)統(tǒng)籌應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織編制區(qū)級總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專項預(yù)案并負責(zé)各類應(yīng)急預(yù)案銜接協(xié)調(diào)，承擔(dān)預(yù)案演練的組織實施和指導(dǎo)監(jiān)督工作，承擔(dān)區(qū)級應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導(dǎo)社會應(yīng)急救援力量建設(shè)；承擔(dān)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈等災(zāi)害救助工作，擬訂應(yīng)急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應(yīng)急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，負責(zé)中央、省、市劃撥和區(qū)救災(zāi)款物管理、分配和監(jiān)督使用，會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾、因災(zāi)毀損房屋恢復(fù)重建補助和受災(zāi)群眾生活救助；完成局里交辦的其他任務(wù)。
（三）風(fēng)險監(jiān)測和災(zāi)害防治指導(dǎo)科（應(yīng)急委員會辦公室）。負責(zé)建立較大安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和評估論證機制，承擔(dān)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作；負責(zé)編制安全生產(chǎn)和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃并組織實施，組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險與減災(zāi)能力調(diào)查評估。擬定區(qū)級綜合防災(zāi)減災(zāi)制度規(guī)定并組織實施。組織消防執(zhí)行地方法規(guī)、規(guī)章草案和技術(shù)標準并監(jiān)督實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導(dǎo)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救工作，指導(dǎo)森林和草原火情監(jiān)測預(yù)警工作。協(xié)調(diào)指導(dǎo)重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風(fēng)防御工作；指導(dǎo)協(xié)調(diào)地質(zhì)災(zāi)害防治相關(guān)工作；組織開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作；負責(zé)應(yīng)急管理統(tǒng)計分析工作；承擔(dān)區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室、區(qū)森林防火指揮部辦公室、區(qū)草原防火指揮部辦公室、區(qū)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室、區(qū)防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)減災(zāi)委員會辦公室的具體工作；完成局里交辦的其他任務(wù)。
（四）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科。負責(zé)編制安全生產(chǎn)規(guī)劃并組織實施，負責(zé)化工(含石油化工)、醫(yī)藥、危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責(zé)組織跨市(縣)油氣輸送管道建設(shè)項目安全審查工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，指導(dǎo)監(jiān)督相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)標準化工作，承擔(dān)危險化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作，組織指導(dǎo)區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品登記，指導(dǎo)非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。負責(zé)非煤礦山(含地質(zhì)勘探)、石油(煉化、成品油管道、長輸油氣管道除外)冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準，以及安全生產(chǎn)標準化工作。負責(zé)安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作，編制執(zhí)法計劃、執(zhí)法隊伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作；依法依規(guī)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全區(qū)性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查等工作，組織實施安全生產(chǎn)巡查和考核工作；負責(zé)安全生產(chǎn)舉報案件辦理，依法承擔(dān)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究情況，負責(zé)協(xié)調(diào)推進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)等工作；完成局里交辦的其他任務(wù)。
機關(guān)黨組織。負責(zé)機關(guān)和直屬單位的黨建及工會、共青團、婦聯(lián)、統(tǒng)戰(zhàn)等黨群工作。承擔(dān)局黨組落實黨要管黨、從嚴治黨責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體工作。負責(zé)脫貧攻堅工作以及黨委、政府階段性工作。指導(dǎo)應(yīng)急管理系統(tǒng)思想政治建設(shè)和干部隊伍建設(shè)工作，負責(zé)機關(guān)、直屬單位退休干部管理服務(wù)工作。
四、 區(qū)應(yīng)急管理局派出機構(gòu)：洮北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室。
承擔(dān)開發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作、危化行業(yè)和工貿(mào)安全監(jiān)管工作、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?；瘧?yīng)急救援工作、指導(dǎo)轄區(qū)工礦商貿(mào)安全監(jiān)管工作以及行政監(jiān)察執(zhí)法和行政許可服務(wù)工作。
