通化市人力資源和社會保障局(網上辦事大廳)

  一、主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省有關自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī)，擬訂地方性自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪地理信息管理政策并組織實施。  

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家、省自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統計標準，落實自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全市自然資源調查監(jiān)測評價工作。  

（三）負責自然資源統一確權登記工作。執(zhí)行國家和省、市各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。指導監(jiān)督全市自然資源和不動產確權登記工作。  

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產統計制度，負責全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂落實考核標準。擬訂落實并指導全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備等相關政策，合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理，依法收繳相關資產收益。  

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，指導落實自然資源開發(fā)利用標準并組織實施，建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，促進節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。落實自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協調和城鄉(xiāng)統籌的政策措施。  

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、控詳規(guī)劃和相關專項規(guī)劃，指導和參與編制有關部門組織編制涉及空間規(guī)劃的各類專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。監(jiān)督落實城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。負責國土空間規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施。負責全市規(guī)劃設計行業(yè)管理工作。承擔市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室的日常工作。  

（七）貫徹落實國土空間用途管制制度并組織實施。負責土地等國土空間用途轉用工作和土地征收征用管理，承擔報國務院、省政府和市政府審批的各類用地的審核、報批工作。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃用途管控并監(jiān)督實施，負責建設項目的選址、規(guī)劃條件的確定和建設工程的規(guī)劃審批管理工作。  

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策，負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。  

（九）負責統籌國土空間生態(tài)修復。組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃及有關生態(tài)保護修復工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。落實生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。  

（十）負責落實省地質勘查規(guī)劃。配合省自然資源廳管理地質勘查行業(yè)、省級地質勘查項目，配合實施國家重大地質礦產勘查專項工作。監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。  

（十一）負責礦產資源管理工作。負責礦產資源儲量、壓覆礦產資源管理工作。負責礦業(yè)權管理，會同有關部門落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。  

（十二）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害防治規(guī)劃，指導實施地質災害防治規(guī)劃及相關文件。組織指導協調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。  

（十三）負責測繪地理信息、國土空間（地下空間）數據庫建設的管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理，監(jiān)督管理全市地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理，負責測量標志保護。  

（十四）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施全市自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。落實自然資源標準化工作。配合國家、省實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設，推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展自然資源領域對外交流合作。  

（十五）貫徹落實全省自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪地理違法案件查處的地方性法規(guī)、規(guī)章。組織查處國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案件。指導各縣（市）有關行政執(zhí)法工作。  

（十六）統一領導和管理市林業(yè)局。  

（十七）承擔主管行業(yè)領域的安全生產管理職責，指導、督促企事業(yè)單位加強安全管理。依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定履行安全生產監(jiān)督管理職責，開展監(jiān)管執(zhí)法工作。  

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。  

（十九）職能轉變。市自然資源局要落實中央、省委省政府和市委市政府關于統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，強化統籌設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現整體保護、系統修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進自然資源確權登記和評估的便民高效。  

  二、機構設置（科室具體職責） 

（一）辦公室（財務審計科）。負責機關日常運轉工作。承擔文電、保密、信息化建設、資產管理、政務公開、新聞宣傳、檔案管理工作。承擔局重要活動的組織協調工作。承擔組織編制自然資源、測繪地理信息事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃工作。組織開展重大問題調查研究，負責起草局重要文件文稿，協調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔綜合統計和系統內專業(yè)統計歸口管理工作。承擔自然資源領域軍民融合深度發(fā)展工作。組織開展全市自然資源管理形勢分析。貫徹落實自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和計劃。落實自然資源有關技術標準、規(guī)程規(guī)范。配合國家和省推進科技工程、項目及創(chuàng)新能力建設，加強自然資源信息化的公共服務能力建設。依法承擔自然資源專項收入收繳及專項資金的管理工作。擬訂并組織實施有關財務、資產管理規(guī)章制度。負責機關財務收支核算和國庫集中支付工作。負責預決算編報和公開工作。負責所屬單位財務收支業(yè)務指導、國有資產監(jiān)管和監(jiān)督審計工作。承擔機關和直屬事業(yè)單位的人事管理、機構編制、勞動工資、教育培訓工作和離退休干部管理服務工作。負責各縣（市、開發(fā)區(qū)）自然資源局領導干部考核和任免工作。  

（二）法規(guī)監(jiān)察科(信訪科）。負責起草全市自然資源規(guī)范性文件。組織開展自然資源法制宣傳工作。承擔自然資源行政復議、行政應訴等涉法有關工作。貫徹落實全省自然資源、國土空間規(guī)劃和測繪地理違法案件查處的地方性法規(guī)、規(guī)章。組織查處國土空間規(guī)劃和自然資源、測繪地理違法案件。負責對上級交辦的全市自然資源重大違法案件的督查。指導縣（市）有關行政執(zhí)法工作。負責協調全市自然資源督察工作。負責受理群眾來信，接待群眾來訪，交辦、轉送信訪人提出的信訪事項。負責辦理上級及領導交辦的信訪事項并督促檢查辦理情況。對信訪信息進行匯總分析，提出工作建議。  

（三）自然資源調查監(jiān)測科（自然資源確權登記科）。按照自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統計標準，開展自然資源定期調查監(jiān)測評價工作。定期組織實施全市自然資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和統計分析評價。開展水、森林、草原、濕地資源和地理國情等專項調查監(jiān)測評價工作。組織建設自然資源調查監(jiān)測評價數據庫和信息管理平臺。承擔自然資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督工作。執(zhí)行國家和省、市有關自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全市自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等工作。指導監(jiān)督縣（市）自然資源和不動產確權登記工作。  

（四）自然資源開發(fā)利用和所有者權益科。貫徹執(zhí)行國家自然資源資產有償使用制度，組織開展自然資源市場調控。負責自然資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測，建立自然資源市場信用體系。組織擬訂國有建設用地年度供應計劃。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核。承擔擬訂供地方案及報批工作。負責組織實施批后監(jiān)管工作。承擔節(jié)約集約利用工作。擬訂和落實有關自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協調和城鄉(xiāng)統籌的政策措施。貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策，落實全民所有自然資源資產統計制度，承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。組織編制全民所有自然資源資產負債表，擬訂并落實相關考核標準。貫徹落實全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產處置工作，依法收繳相關資產收益。  

（五）國土空間規(guī)劃科（項目建設規(guī)劃科）。承擔建立空間規(guī)劃體系工作并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)規(guī)劃，組織編制并監(jiān)督實施國土空間、控詳和相關專項規(guī)劃。指導有關部門組織編制涉及空間規(guī)劃的各類專項規(guī)劃。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。負責統籌重要控制線的劃定工作并監(jiān)督實施。負責國土空間規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施。負責建設項目核實驗收工作。負責全市規(guī)劃設計行業(yè)管理工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃用途管控并監(jiān)督實施，負責建設項目選址、規(guī)劃條件確定和建設工程規(guī)劃管理工作。承擔大型廣告和城市雕塑的規(guī)劃管理職能。承擔市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會辦公室的日常工作。  

（六）國土空間用途管制和耕地保護監(jiān)督科（空間生態(tài)修復科）。貫徹執(zhí)行國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準，以及耕地、林地、草地、濕地等國土空間用途轉用政策，制定相關規(guī)范性文件。編制和管理全市新增建設用地計劃。負責農用地轉用、土地征收征用管理審核報批工作。組織、審核和指導開展城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。組織更新征地統一年產值標準、區(qū)片綜合地價工作。實施耕地保護政策，組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護，負責永久基本農田劃定、占用、補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。貫徹執(zhí)行國土空間態(tài)修復政策，擬訂國土空間生態(tài)修復計劃。承擔國土空間綜合整治、土地整理開發(fā)復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理和生態(tài)保護補償相關工作。指導縣（市）國土空間生態(tài)修復工作。 

（七）安全生產監(jiān)督管理科（地質勘查管理科）。負責自然資源系統安全生產監(jiān)督管理工作。貫徹落實安全生產政策法規(guī)，制定安全生產年度計劃，監(jiān)督指導安全事故防范措施落實情況，組織安全生產宣傳教育和培訓，按照省市有關要求開展督查工作。負責落實省地質勘查規(guī)劃。配合管理地質勘查行業(yè)，參與省級地質勘查項目建設，配合實施國家重大地質礦產勘查專項。負責地質災害預防和治理工作,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害防治規(guī)劃，指導實施地質災害防治規(guī)劃及相關文件。組織開展地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查工作。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。  

（八）礦業(yè)權管理科（礦產資源保護監(jiān)督科）。落實礦業(yè)權管理政策。負責法律法規(guī)規(guī)定的市級管理權限內的礦業(yè)權出讓、登記管理。承擔全市礦產資源開發(fā)利用統計分析工作和省廳發(fā)證的礦業(yè)權出讓、新立、延續(xù)、變更、保留登記復核工作。承擔礦業(yè)權權屬糾紛調處工作。落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。指導全市礦業(yè)權登記管理工作。落實礦產資源戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃,監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統計、信息發(fā)布和壓覆礦產資源管理、礦業(yè)權人勘查開采信息公示管理、礦業(yè)權出讓收益評估管理等工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用，監(jiān)督管理古生物化石。  

（九）測繪與地理信息管理科。負責全市測繪地理信息行政管理和市場管理工作。負責組織編制基礎測繪規(guī)劃、年度計劃并組織實施。負責測繪地理信息資料匯編、基礎測繪資料和國土空間數據庫管理工作。負責測繪資質資格管理工作。負責測繪地理信息成果管理和測量標志保護工作。負責地下空間信息管理工作。負責地圖市場管理工作。負責涉密測繪地理信息成果的保管、利用的監(jiān)督管理。提供測繪地理信息應急保障，指導監(jiān)督測繪地理信息公共服務。  

 行政審批辦公室。負責自然資源管理、測繪地理信息方面有關行政審批事項的受理、審核、上報和審批工作。負責組織協調行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關工作。負責有關行政許可證、批復等審批結果的發(fā)放工作。負責行政審批專用章的使用管理。負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由自然資源管理部門承擔的其他行政審批事項。  

直屬機關黨委。負責機關和直屬單位黨群工作。  

  三、聯系方式 

  負 責 人：崔曉東