第一條 根據(jù)《中共長春市委辦公廳、長春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長春市九臺區(qū)機構(gòu)改革方案>的通知》(長廳字[2019]10號),制定本規(guī)定。
第二條 長春市九臺區(qū)自然資源局(以下簡稱區(qū)自然資源局)是區(qū)政府工作部門,為正處級,掛區(qū)林業(yè)局牌子。
第三條 區(qū)自然資源局貫徹落實黨中央、省委、市委和區(qū)委有關(guān)自然資源工作的方針政策和決策部署,在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是:
(一)履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、草原、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪管理等方面的法律法規(guī),貫徹落實相關(guān)政策。
(二)負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行國家自然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準及自然資源調(diào)查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。負責自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。指導全區(qū)自然資源調(diào)查監(jiān)測評價工作。
(三)負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省市區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。
(四)負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,落實國家考核標準。落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。監(jiān)督檢查全區(qū)各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用。制定資源優(yōu)化配置政策,貫徹執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)國家標準并監(jiān)督實施,組織指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負責生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)扶貧相關(guān)工作。
(五)負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全區(qū)自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,實施國家自然資源開發(fā)利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核,促進節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。
(六)負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。依據(jù)劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。負責國土空間用途轉(zhuǎn)用工作。負責土地征收征用管理。承擔全區(qū)森林資源保護發(fā)展監(jiān)督管理責任。審核、監(jiān)督森林資源的使用,組織編制并監(jiān)督執(zhí)行森林采伐限額,監(jiān)督檢查林木憑證采伐、運輸,負責林地、林權(quán)管理,依法對征用、占用林地進行初審。組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督全區(qū)濕地保護工作。負責監(jiān)督管理各類自然保護地。
(七)負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。指導公益林和商品林的培育,指導、監(jiān)督全民義務植樹、城鄉(xiāng)綠化工作,組織指導林業(yè)有害生物防治、檢疫工作,指導以植樹種草等生物措施防治水土流失工作。組織林木種子種質(zhì)資源調(diào)查、組織建立種質(zhì)資源庫,負責良種選育推廣,管理林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為,監(jiān)管林木種苗質(zhì)量。
(八)負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。貫徹執(zhí)行耕地保護政策,負責耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護。負責全區(qū)耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。
(九)配合上級部門編制地質(zhì)勘查規(guī)劃。負責區(qū)域內(nèi)地質(zhì)勘查項目監(jiān)督管理。配合實施國家重大地質(zhì)礦產(chǎn)勘查專項。組織指導區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災害預防和治理,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。
(十)負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作;開展地質(zhì)災害工程治理工作。負責組織協(xié)調(diào)地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導自然資源系統(tǒng)開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。
(十一)負責礦產(chǎn)資源管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理。負責礦業(yè)權(quán)管理。會同有關(guān)部門落實保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理工作。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源合理利用和保護。
(十二)負責測繪地理信息管理工作。負責基礎(chǔ)測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質(zhì)資格與信用管理,監(jiān)督管理全區(qū)地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務管理,負責測量標志保護。
(十三)推動自然資源領(lǐng)域科技發(fā)展。制定并實施全區(qū)自然資源領(lǐng)域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。負責管理自然資源標準化工作并監(jiān)督實施。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設(shè),推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。組織開展規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域?qū)ν夂献髋c交流。負責制定全區(qū)林業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃,組織安排科研項目,負責新技術(shù)、新成果開發(fā)、推廣和應用,為新品種引進、擴繁、推廣提供科技信息服務。
(十四)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府授權(quán),對下一級政府落實上級黨委(黨組)、政府關(guān)于自然資源和國土空間規(guī)劃的重大方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行督察。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃及測繪重大違法案件。指導有關(guān)行政執(zhí)法工作。指導全區(qū)森林公安工作,監(jiān)督管理森林公安隊伍。
(十五)承擔規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理責任,對城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查,并依法履行程序。負責受理審查選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和竣工規(guī)劃核實工作,對非重要區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目,受市規(guī)劃和自然資源部門委托可以直接核發(fā)上述規(guī)劃許可。
(十六)負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市國有土地使用權(quán)在出讓、轉(zhuǎn)讓、收儲、劃撥中的規(guī)劃管理工作。負責本行政區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計行業(yè)的管理工作。負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)歷史街區(qū)和歷史建筑的保護與管理相關(guān)工作。負責規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市雕塑的規(guī)劃、審查等管理工作。
(十七)負責推進林業(yè)改革相關(guān)工作。負責古樹名木保護工作。負責陸生野生動植物資源監(jiān)督管理。指導國有林場基本建設(shè)和發(fā)展。
(十八)承擔主管行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)管理職責,指導督促企事業(yè)單位加強安全管理。依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。
(十九)完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務。
(二十)職能轉(zhuǎn)變。區(qū)自然資源局要落實中央和省委、省政府及市委、市政府關(guān)于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,強化頂層設(shè)計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結(jié)合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。要切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度,實施重大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程,加強森林、草原、濕地監(jiān)督管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),大力推進國土綠化、保障生態(tài)安全。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權(quán)登記和評估的便民高效。
(二十一)有關(guān)職責分工。區(qū)自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實話。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害市井評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。指導開展防火巡護、火災管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導國有林場林區(qū)開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責指揮森林火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu):
(一)綜合辦公室。負責綜合協(xié)調(diào)機關(guān)日常工作;負責機關(guān)政務運行和各項管理制度的起草并組織實施;負責以部門名義下發(fā)文件的審核、制發(fā)工作;負責重要會議的組織和會務工作;負責秘書事務、文書檔案、公共關(guān)系、提案和議案辦復,保密、保衛(wèi)工作;負責辦公自動化工作;負責機關(guān)公共事務和行政后勤管理工作。
負責本系統(tǒng)的政治思想工作和精神文明建設(shè)、黨建工作。負責所屬單位領(lǐng)導班子建設(shè)和領(lǐng)導干部管理等工作;指導局機關(guān)及所屬單位老干部管理工作,指導系統(tǒng)工會、共青團、婦聯(lián)工作;負責局機關(guān)及所屬單位的人事、工資、機構(gòu)編制、獎懲、培訓、專業(yè)技術(shù)職務評聘等管理工作;負責局機關(guān)及所屬單位離退休干部管理工作;負責局機關(guān)和直屬單位目標管理工作。組織編制和實施全區(qū)自然資源科技工作規(guī)劃和計劃;負責全區(qū)自然資源科技成果的管理;負責受理、辦理、復查復核信訪事項;承辦上級部門交辦的信訪事項;負責信訪工作業(yè)務基礎(chǔ)建設(shè),對信訪形勢進行分析、預測,提出相應對策建議,排查、消除不穩(wěn)定因素。
負責組織編制局機關(guān)及局所屬單位財務預(決)算。負責局機關(guān)財務、會計業(yè)務事項及財務管理工作。負責局機關(guān)及所屬單位的財務和固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度建設(shè)。負責局機關(guān)及局所屬單位國有資產(chǎn)和財務管理工作,對下屬單位國有資產(chǎn)和財務管理工作進行指導。負責局所屬單位的財務審計和監(jiān)督工作。
根據(jù)國家有關(guān)自然資源管理的方針、政策和法律、法規(guī),負責土地資源、林業(yè)資源和礦產(chǎn)資源管理方面有關(guān)行政審批事項的受理和審批工作。負責組織協(xié)調(diào)行政審批事項的勘查、論證、審核、上報等相關(guān)工作。負責有關(guān)行政許可證的發(fā)放工作。負責行政審批專用章的使用管理。負責法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應由自然資源管理部門承擔的其他行政審批事項。
負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求,指導協(xié)調(diào)林業(yè)防災減災工作。指導開展防火巡護、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)等工作。組織指導林業(yè)基層單位開展宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等防火工作。負責行業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康的監(jiān)督管理工作。組織行業(yè)安全生產(chǎn)檢查。
(二)法規(guī)監(jiān)察科。組織對全區(qū)執(zhí)行和遵守國家自然資源法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查。負責有關(guān)行政復議和行政訴訟的應訴事宜。負責對農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、土地資產(chǎn)處置、土地使用權(quán)交易行為的監(jiān)督檢查。負責全區(qū)國土空間規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法組織查處土地、礦產(chǎn)違法案件,對違法案件提出處理意見。打擊和制止、取締非法開采和越界、越層開采等非法開采行為。負責林政執(zhí)法工作。依法承擔林地、林權(quán)爭議的調(diào)處工作。負責組織自然資源法律法規(guī)的普法教育工作。協(xié)助有關(guān)處室辦理聽證事務。
(三)科技產(chǎn)業(yè)科。負責指導、監(jiān)督森林公園和森林生態(tài)旅游的建設(shè)、管理工作。組織、指導林業(yè)科學研究、技術(shù)推廣及體系建設(shè)等工作。承辦林業(yè)標準化、林業(yè)技術(shù)監(jiān)督、林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督和有關(guān)植物新品種保護、管理的有關(guān)工作。協(xié)調(diào)指導全區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作和林業(yè)項目建設(shè)。
(四)生態(tài)修復科(區(qū)綠化委員會辦公室)。負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。組織實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃及有關(guān)生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理等工作。承擔全區(qū)種苗、造林、營林質(zhì)量管理;指導以植樹種草等生物措施防治水土流失工作;組織、指導苗木基地建設(shè)和林木種苗管理;指導各類公益林和商品林的培育;負責造林綠化技術(shù)指導;負責“三北”防護林、退耕還林等營造林重點生態(tài)工程管理;承擔古樹名木保護工作。承擔區(qū)綠化委員會日常工作。
(五)規(guī)劃科。負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。依據(jù)劃定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度,貫徹落實城鄉(xiāng)規(guī)劃政策并監(jiān)督實施。負責受理審查選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證和竣工規(guī)劃核實工作。負責擬訂全區(qū)植樹造林綠化總體規(guī)劃。承擔綜合統(tǒng)計和局內(nèi)專業(yè)統(tǒng)計歸口管理工作。擬訂征用土地的相關(guān)方案。
(六)資源保護科。擬訂全區(qū)耕地保護政策,負責全區(qū)耕地保護責任目標考核工作。負責全區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收工作。指導全區(qū)落實耕地占補平衡和基本農(nóng)田保護有關(guān)政策工作。負責指導全區(qū)農(nóng)村集體建設(shè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作。擬訂全區(qū)土地開發(fā)復墾整理政策。擬訂全區(qū)土地開發(fā)復墾管理規(guī)范、標準并組織實施。指導區(qū)級投資的土地開發(fā)整理項目的組織實施。負責組織實施全區(qū)土地開發(fā)整理項目庫和新增耕地儲備庫建設(shè)。承擔林地、林權(quán)管理工作。指導、監(jiān)督林地征用、占用工作。指導編制森林經(jīng)營方案并監(jiān)督實施。
(七)資源利用科。負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。執(zhí)行國家全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度,負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表,落實國家考核標準。落實國家全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理,依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。監(jiān)督檢查全區(qū)各產(chǎn)業(yè)對森林、濕地和陸生野生動植物資源的開發(fā)利用。制定資源優(yōu)化配置政策,貫徹執(zhí)行林業(yè)產(chǎn)業(yè)國家標準并監(jiān)督實施,組織指導林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。負責生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)扶貧相關(guān)工作。負責自然資源的合理開發(fā)利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調(diào)控、區(qū)域協(xié)調(diào)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。負責全區(qū)國有土地使用權(quán)劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓、作價出資和租賃等工作;指導全區(qū)土地市場交易工作;負責擬訂政府收購土地管理辦法并組織實施;負責國有土地儲備庫建設(shè),管理和規(guī)范土地市場,制定國有土地招標、拍賣、掛牌出讓方案并監(jiān)督檢查;組織土地定級、基準地價、標定地價評測,指導評估機構(gòu)從事土地評估,組織指導節(jié)約集約用地的改革實施工作。
(八)礦產(chǎn)資源管理科。負責礦產(chǎn)資源儲量登記、統(tǒng)計及儲量管理,負責編制礦產(chǎn)資源年報;負責礦產(chǎn)資源補償費核定、壓覆礦產(chǎn)資源管理事項;負責地質(zhì)資料匯交管理工作;負責地質(zhì)勘查資質(zhì)和地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督管理;負責采礦權(quán)管理,組織監(jiān)管礦產(chǎn)資源開采活動;依法調(diào)處采礦權(quán)權(quán)屬糾紛;負責礦產(chǎn)資源開發(fā)利用綜合統(tǒng)計及開發(fā)利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作;編制并組織實施地質(zhì)災害防治規(guī)劃;負責地質(zhì)遺跡保護和礦泉水、地熱水資源保護開發(fā)管理工作。
(九)調(diào)查確權(quán)登記科。負責自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作。貫徹執(zhí)行國家和省市區(qū)各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權(quán)登記、權(quán)籍調(diào)查、不動產(chǎn)測繪、爭議調(diào)處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。指導監(jiān)督全區(qū)自然資源和不動產(chǎn)確權(quán)登記工作。指導自然資源信息化建設(shè)和管理;負責測繪地理信息管理工作;指導全區(qū)國土測繪工作。
