彰武縣應急管理局

彰武縣應急管理局貫徹落實黨中央關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。

一、主要職責

（一）負責應急管理工作，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)（煤礦除外，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）擬訂應急管理、安全生產(chǎn)等方針政策，組織編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關縣政府規(guī)章草案，組織制定地方規(guī)程、標準并監(jiān)督實施。

（三）指導應急預案體系建設，建立完善事故災難和自然災害分級應對制度，組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練，推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，履行應急值守，綜合協(xié)調(diào)，信息匯總職能。建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織相關災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，銜接解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

（七）統(tǒng)籌應急救援力量建設，負責消防、森林和草原火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應急救援力量建設。

（八）負責消防工作，指導地方消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。

（九）指導協(xié)調(diào)森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作，負責自然災害綜合監(jiān)測預警工作，指導開展自然災害綜合風險評估工作。

（十）組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，管理、分配下?lián)芫葹目钗锊⒈O(jiān)督使用。

（十一）負責地震管理工作，按照《中華人民共和國防震減災法》要求，負責全縣防震減災工作，貫徹落實國家防震減災工作方針，依照防震減災法律、法規(guī)開展各項工作。

（十二）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府和省市直有關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十三）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。按分工負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（十四）依法組織指導有關生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十五）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）建立健全應急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十六）負責應急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓工作，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術研究、推廣應用和信息化建設工作。

（十七）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十八）職能轉(zhuǎn)變。彰武縣應急管理局應加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全縣應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的全縣應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的中國特色應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救結合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，提高全縣應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本，把確保人民群眾生命安全放在首位，確保受災群眾基本生活，加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。三是樹立安全發(fā)展理念，堅持生命至上、安全第一，完善安全生產(chǎn)責任制，堅決遏制重特大安全事故。不再負責職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責。

（十九）有關職責分工。

1.與縣自然資源局、縣水利局及縣林業(yè)和草原局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援；組織協(xié)調(diào)重大災害應急救援工作，并按權限作出決定；協(xié)助縣委、縣政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關部門森林和草原火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作；會同縣自然資源局、水利局、縣林業(yè)和草原局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。

（2）縣自然資源局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；承擔地質(zhì)災害應急救援的技術支撐工作。

（3）縣林業(yè)和草原局負責組織編制森林和草原火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作；組織指導林場林區(qū)和草原開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警、督促檢查等工作。負責森林和草原火情監(jiān)測預警工作，發(fā)布森林和草原火險、火災信息。

（4）縣水利局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；承擔水情旱情監(jiān)測預警工作；組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作；承擔臺風防御期間重要水工程調(diào)度工作。

（5）必要時，縣自然資源局、縣水利局及縣林業(yè)和草原局等部門可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.與縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）在縣救災物資儲備方面的職責分工。

（1）縣應急管理局負責提出縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）縣發(fā)展和改革局（縣糧食和物資儲備局）根據(jù)縣救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責省、市救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。

二、內(nèi)設機構設置

（一）綜合辦公室(安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)考核室)。負責機關和所屬單位的黨群工作。負責機關和所屬單位干部人事、機構編制、勞動工資等工作，指導應急管理系統(tǒng)思想政治建設和干部隊伍建設工作。負責全縣應急管理系統(tǒng)干部教育培訓工作，指導應急救援隊伍教育訓練，組織指導應急管社會動員工作。

負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉(zhuǎn)工作，承擔政務公開、政務宣傳、安全保密、督查督辦和信訪等工作，承擔機關財務、國有資產(chǎn)管理工作。

承擔縣安全生產(chǎn)委員會及其辦公室日常工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合性安全生產(chǎn)檢查、督查、巡查工作，指導有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貫徹落實縣安全生產(chǎn)委員會決議事項。組織協(xié)調(diào)各地區(qū)各部門做好市政府對縣政府安全生產(chǎn)目標考核相關工作，組織實施縣本級安全生產(chǎn)目標管理工作，負責安全生產(chǎn)工作考核指標體系建設，提出并下達全縣安全生產(chǎn)控制考核指標。牽頭承辦局績效考核和實績考核相關工作。

承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作，擬訂應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制，組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作，會同有關方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。承擔縣減災委員會辦公室的日常工作。

（二）應急指揮中心（規(guī)劃科技與風險監(jiān)測室、火災防治與防汛抗旱管理室、地震與地質(zhì)災害管理救援室）。承擔應急值守工作，及時收集、傳達、報送、辦理突發(fā)事件相關信息和重要緊急情況。

組織指導應急管理、安全生產(chǎn)新聞宣傳工作和應急文化建設。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度，依法發(fā)布預警和災情信息，銜接解放軍和武警部隊及各方應急救援力量參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急預案體系建設組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作，承擔縣應對較大災害指揮部的現(xiàn)場協(xié)調(diào)保障工作，指導全縣應急救援力量建設。依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，并按上級有關規(guī)定，依法組織或參與校車安全事故的調(diào)查和處理，設立并公布舉報電話；監(jiān)督事故查處和責任追究情況，組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作，負責應急管理統(tǒng)計分析工作。

編制全縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，擬訂有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施。推動應急工程和避難設施建設，按權限負責固定資產(chǎn)投資項目管理有關工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。編制縣應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃并組織實施，研究提出相關經(jīng)濟政策建議，推動應急重點工程和避難設施建設。

組織擬訂地方性消防規(guī)章和技術標準并監(jiān)督實施，指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林、草原消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救工作，牽頭落實國家綜合性應急救援隊伍管理保障辦法并組織實施。承擔縣森林草原防火指揮部辦公室日常工作。組織協(xié)調(diào)水旱災害應急救援工作，協(xié)調(diào)指導重要河流湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調(diào)度和應急水量調(diào)度工作，組織協(xié)調(diào)臺風防御工作，承擔縣防汛抗旱指揮部辦公室日常工作。

制定實施本地區(qū)防震減災中長期發(fā)展規(guī)劃。依法監(jiān)管本地區(qū)地震動儀器的安置；保護地震監(jiān)測設施和環(huán)境不受破壞。負責本地區(qū)地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設、管理和運行；協(xié)助市地震局管理專業(yè)臺站；指導企業(yè)地震臺網(wǎng)的建設，為安全生產(chǎn)服務。負責本地區(qū)的震情會商研判及信息報送工作。依法監(jiān)管一般建設工程抗震設防工作，做好本地區(qū)地震小區(qū)劃、重大工程及生命線工程的地震安全性評價工作，依法行政，指導與防震減災事業(yè)有關的社會組織。組織學校、社區(qū)、單位進行地震應急演練。組織協(xié)調(diào)地震應急救援工作；組織重大地質(zhì)災害應急救援,協(xié)調(diào)地質(zhì)災害防治相關工作。承擔縣抗震救災指揮部辦公室日常工作。

（三）安全生產(chǎn)基礎室。負責非煤礦礦山行業(yè)及冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，監(jiān)督檢查非煤礦礦山行業(yè)及冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設備設施（特種設備除外）安全生產(chǎn)管理工作，指導監(jiān)督相關安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設等工作，指導監(jiān)督不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦山關閉工作，負責工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓工作。參與相關行業(yè)一般及以上事故調(diào)查處理和應急救援工作。       

（四）危險化學品安全監(jiān)督管理室（行政審批室、執(zhí)法監(jiān)督辦公室）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況，承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作，指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。參與相關行業(yè)一般及以上事故的調(diào)查處理和應急救援工作。

負責安全生產(chǎn)等行政審批、行政確認等行政服務事項的受理和承辦工作，組織、協(xié)調(diào)行政審批的專家評審、現(xiàn)場核查，依法審查新建、擴建、改建建設工程對地震監(jiān)測設施和地震觀測環(huán)境影響情況。承擔有關技術服務、安全評價、非煤礦山檢測檢驗等機構的資質(zhì)認可和認定及勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作（煤礦除外），承擔市應急管理和安全生產(chǎn)專家組有關工作。承擔相關行政許可證的發(fā)放和撤銷、暫扣等工作，負責行政審批的政策咨詢、業(yè)務指導和信息發(fā)布。負責優(yōu)化營商軟環(huán)境建設相關工作。組織起草相關規(guī)章和重要文稿，承辦重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件和重大行政處罰的合法性審查和行政復議、行政應訴等工作，指導應急管理法制建設。承擔安全生產(chǎn)綜合行政執(zhí)法工作,指導執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，組織協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)專項督查、專項整治、專項執(zhí)法等專項執(zhí)法工作。受理安全生產(chǎn)舉報投訴。負責輿情應對和信息審核發(fā)布工作。

局長：孟令偉