阜新縣自然資源局

一、主要職責

（一）履行全民所有土地、礦產等自然資源資產所有者職責和所有國土空間用途管制職責。組織實施國家自然資源和國土空間規(guī)劃及測繪等法律、法規(guī),擬訂相關管理政策并貫徹實施。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。推進自然資源和不動產登記信息管理基礎平臺建設。負責自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

（四）負責自然資源資產有償使用工作。貫徹執(zhí)行國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度,負責全縣全民所有自然資源資產核算。編制全民所有自然資源資產負債表,擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策,合理配置全民所有自然資源資產。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳相關資產收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行自然資源發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略,組織實施自然資源開發(fā)利用標準,建立政府公示自然資源價格體系,組織開展自然資源分等定級價格評估,開展自然資源利用評價考核和節(jié)約集約利用工作。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推進落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價,建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線,構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產、生活、生態(tài)空間布局。貫徹落實國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施土地等自然資源年度利用計劃。承擔需報國務院、省政府、市政府批準的土地轉用、征收征用的相關工作。

（七）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及相關法律法規(guī)，擬定城鄉(xiāng)規(guī)劃有關政策并組織實施，承擔縣政府城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的組織編制工作，組織編制相關專項規(guī)劃。

（八）根據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，組織編制城市控制性詳細規(guī)劃及重點地段的修建性詳細規(guī)劃，負責組織規(guī)劃專業(yè)人員培訓工作。

（九）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設用地及建設工程的許可和管理，審查建筑工程設計方案及平面圖，依法核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

（十）負責規(guī)劃區(qū)內市政和交通建設工程的規(guī)劃管理，承擔交通和市政公用設施專項規(guī)劃的組織編制、審查、報批；協(xié)調組織城市地下空間利用規(guī)劃；負責城市地理信息、資料的調查，信息系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)和推廣應用等工作。

（十一）監(jiān)督建設單位對建設項目的放線；組織建設項目的驗線和批后跟蹤管理，組織工程竣工規(guī)劃核實。

（十二）負責城鄉(xiāng)規(guī)劃法執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

（十三）負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。

（十四）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策,負責耕地數量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地占補平衡制度,監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（十五）負責管理地質勘查行業(yè)和地質工作。負責縣級地質勘查項目的立項、招標及監(jiān)督管理工作。協(xié)調有關部門組織實施全縣地質調查評價、礦產資源勘查工作。負責地質災害預防和治理，負責全縣地質災害調查，監(jiān)督管理地下開采引發(fā)地面沉降等地質問題。負責古生物化石的監(jiān)督管理。

（十六）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求, 組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。必要時,可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義,部署相關防治工作。

（十七）負責礦產資源管理工作。負責礦產地儲備、壓覆礦產資源管理。負責礦業(yè)權管理。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的調控及相關管理工作。監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。

（十八）負責測繪地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。負責地理信息公共服務和地圖管理。負責測量標志保護。

（十九）推動自然資源領域科技發(fā)展。制定并實施自然資源領域科技創(chuàng)新發(fā)展和人才培養(yǎng)規(guī)劃和計劃。組織實施重大科技工程及創(chuàng)新能力建設,推進自然資源信息化和信息資料的公共服務。

（二十）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（二十一）職能轉變?？h自然資源局要落實中央、省委、市委關于統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求,強化統(tǒng)籌設計,發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用,為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的保護和合理開發(fā)利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施,推進自然資源節(jié)約集約利用。進一步精簡有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度,充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

（二十二）關于推進生態(tài)建設沉陷治理的職責分工?？h發(fā)展和改革局負責政策研究，采煤沉陷綜合治理試點申報工作及實施方案論證工作，負責中央預算內資金的爭取工作。縣自然資源局負責會同市自然資源局做好沉陷區(qū)地質勘測，項目規(guī)劃上報和實施工作?？h住建局組織實施沉陷區(qū)搬遷項目建設管理工作，按屬地化原則實施?？h應急管理局負責全縣涉煤礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)治理方案的起草、修改工作，負責協(xié)調阜礦集團等涉煤企業(yè)開展沉陷區(qū)治理工作，指導涉煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真執(zhí)行有關治理政策，對群眾上訪訴求，按文件規(guī)定做好督辦和解釋等工作。    

二、機構設置

(一)內設機構的設置

1.綜合辦公室。承擔組織編制自然資源發(fā)展戰(zhàn)略和年度計劃工作。擬訂自然資源領域科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計劃。開展自然資源經濟形勢分析和重大問題調查研究,負責起草重要文件文稿,協(xié)調自然資源領域綜合改革有關工作。承擔綜合統(tǒng)計和局內專業(yè)統(tǒng)計歸口管理。貫徹落實土地、礦產等自然資源管理有關地方性法規(guī)和省政府規(guī)章。承擔土地、礦產等自然資源管理有關規(guī)范性文件合法性審核和清理工作,組織法律法規(guī)宣傳,協(xié)調相關股室落實行政復議、行政應訴等有關工作。負責機關文電、信息、檔案、保密、保衛(wèi)、信訪等工作,承擔政務公開、政務宣傳、政務督辦、新聞發(fā)布、輿情應對等工作。承擔自然資源專項收入征管和專項資金、基金的管理工作。擬訂有關財務、資產管理制度辦法,負責機關和所屬單位財務及國有資產監(jiān)管,負責部門預決算、政府采購、國庫集中支付、內部審計工作。管理基本建設及重大專項投資、重大裝備。承擔財政和社會資金的結構優(yōu)化和監(jiān)測工作,擬訂合理利用社會資金的政策措施,提出重大備選項目。

2.組織人事辦公室。負責機關和直屬單位的黨群工作。承擔機關和直屬單位的機構編制、人事管理和隊伍建設等工作,負責機關退休干部工作,指導直屬單位退休干部工作。

3.綜合規(guī)劃辦公室。組織實施國家國土空間用途管制制度規(guī)范和技術標準。組織擬訂耕地等國土空間用途轉用政策,指導建設項目用地預審工作。組織實施土地年度利用計劃并組織實施。承擔報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用的審核、報批工作。

承擔國土空間生態(tài)修復政策研究工作,擬訂國土空間生態(tài)修復規(guī)劃。

負責組織阜蒙縣城市總體規(guī)劃的編制、審查、報批和評估修改工作；負責組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村莊的規(guī)劃編制及規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督檢查。擬訂開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等用途管制政策并監(jiān)督實施。

負責控制性詳細規(guī)劃、重點地段的修建性詳細規(guī)劃等并組織編制、申報和實施工作，綜合管理城市規(guī)劃設計工作，參加建設項目的現(xiàn)場勘查選址。負責規(guī)劃專業(yè)人員培訓等工作。

負責規(guī)劃區(qū)內市政和交通建設工程的規(guī)劃管理，承擔交通和市政公用設施專項規(guī)劃的組織編制、審查、報批、評估修改和備案管理工作；指導中心城區(qū)地下空間開發(fā)利用工作；負責城市規(guī)劃區(qū)內各種管網工程的定期普查及綜合驗收歸檔。負責建立城市基礎地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)全縣城市基礎地理信息系統(tǒng)數據庫共享。管理和維護城市規(guī)劃網絡及辦公自動化系統(tǒng)。負責城市地理信息、資料的調查，信息系統(tǒng)的規(guī)劃、開發(fā)和推廣應用等工作。

負責監(jiān)督建設單位對建設項目的放線；組織建設項目的驗線和批后跟蹤管理；組織工程竣工規(guī)劃核實；形成建設項目規(guī)劃管理檔案；負責規(guī)劃行政執(zhí)法監(jiān)督。

4.土地管理辦公室。擬訂土地違法案件查處的規(guī)定并指導實施。查處重大國土空間規(guī)劃和土地違法案件,指導協(xié)調全縣違法案件調查處理工作,協(xié)調解決跨區(qū)域土地違法案件查處,負責土地執(zhí)法檢查工作。指導土地執(zhí)法機構和隊伍建設，組織土地執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務培訓。

貫徹執(zhí)行國家土地調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準,建立全縣土地定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施土地基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。承擔縣級土地調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。擬訂各類自然資源和不動產統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處、成果應用的辦法并組織開展。組織開展全縣自然資源和不動產確權登記工作。組織開展全縣自然資源和不動產登記信息基礎平臺建設與應用,推動建立不動產信息公開查詢系統(tǒng)。

貫徹執(zhí)行全民所有自然資源資產管理政策,落實國家全民所有自然資源資產統(tǒng)計制度,承擔自然資源資產價值評估和資產核算工作。編制全縣全民所有自然資源資產負債表,貫徹相關考核標準。擬訂全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策。承擔報國務院、省政府、市政府審批的改制企業(yè)的國有土地資產處置的初審工作。

負責編制并組織實施全縣基礎測繪規(guī)劃、全縣性或重大測繪地理信息項目。擬訂縣級地理信息航空攝影及航天遙感影像獲取計劃并組織實施,建立維護全縣基礎地理信息系統(tǒng),管理基礎地理信息數據。負責全縣衛(wèi)星導航定位基準站建設及運行維護的監(jiān)督管理。貫徹執(zhí)行測繪行業(yè)管理政策,監(jiān)督管理測繪活動、質量。貫徹執(zhí)行國家地理信息安全保密政策。負責地理信息成果管理和測量標志保護,根據授權審核發(fā)布全縣重要地理信息數據。負責地圖管理,審查向社會公開的地圖,監(jiān)督互聯(lián)網地圖服務,開展國家版圖意識宣傳教育。提供地理信息應急保障,指導監(jiān)督地理信息公共服務。

5.礦產資源管理辦公室（安全生產監(jiān)督管理辦公室）。負責行業(yè)內（不含煤礦）礦產資源的安全生產工作，擬訂礦產資源違法案件查處的規(guī)定并指導實施。查處重大礦產資源違法案件,指導協(xié)調全縣礦產違法案件調查處理工作,協(xié)調解決跨區(qū)域礦產資源違法案件查處,負責礦山（含煤礦）日常下井等執(zhí)法檢查工作,查處超層越界開采等違法違規(guī)行為。指導礦產資源執(zhí)法機構和隊伍建設，組織礦產資源執(zhí)法系統(tǒng)人員的業(yè)務培訓。

負責礦產資源管理行政審批事項的受理和審批工作,組織協(xié)調行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術審查等工作,負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放,組織協(xié)調辦理與縣直部門聯(lián)合審批事項。

貫徹執(zhí)行國家礦產資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立全縣礦產資源定期調查監(jiān)測評價制度。定期組織實施礦產資源基礎調查、變更調查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。承擔全縣礦產資源調查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。

負責礦產資源市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,落實礦產資源市場信用體系。落實政府公示礦產資源價格體系,組織開展礦產資源分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導節(jié)約集約利用。

管理地質勘查行業(yè)和全縣地質工作,編制地質勘查規(guī)劃并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。管理全縣地質勘查項目,組織實施重大地質礦產勘查專項。承擔地質災害的預防和治理工作,監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。

擬訂礦業(yè)權管理政策并組織實施,管理縣級發(fā)證權限礦業(yè)權的出讓及審批登記。調處重大權屬糾紛。承擔全縣保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產的開采總量控制及相關管理工作。擬訂礦產資源戰(zhàn)略、政策并組織實施,監(jiān)督指導礦產資源合理利用和保護。承擔礦產資源儲量評審、備案、登記、統(tǒng)計和信息發(fā)布及壓覆礦產資源審批管理、礦產地戰(zhàn)略儲備工作。實施礦山儲量動態(tài)管理,建立礦產資源安全監(jiān)測預警體系。監(jiān)督地質資料匯交、保管和利用,監(jiān)督管理古生物化石。承擔礦山地質環(huán)境恢復治理等工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。

6.征轉利用辦公室（行政審批室）。負責土地管理行政審批事項的受理和審批工作,組織協(xié)調行政審批事項現(xiàn)場勘查、專家論證和技術審查等工作,負責提出行政許可決定和行政許可證照發(fā)放,組織協(xié)調辦理與市直部門聯(lián)合審批事項。

貫徹執(zhí)行國家土地資產有償使用制度,建立國有建設用地市場交易規(guī)則和交易平臺,組織開展土地市場調控。負責土地市場監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測,落實土地市場信用體系。落實政府公示土地價格體系,組織開展土地分等定級價格評估。貫徹執(zhí)行土地開發(fā)利用標準,開展評價考核,指導節(jié)約集約利用。

擬訂并實施耕地保護政策,組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護,負責永久基本農田劃定、占用和補劃的監(jiān)督管理。承擔耕地占補平衡管理工作。承擔土地征收征用管理工作。承擔國土空間綜合整治、土地整理復墾工作。承擔生態(tài)保護補償相關工作。

(二)派出機構的設置

阜新蒙古族自治縣自然資源局設12個派出機構，分別為：阜新蒙古族自治縣自然資源局城區(qū)、舊廟、務歡池、大板、七家子、十家子、伊嗎圖、東梁、建設、王府、大巴、泡子等十二個自然資源管理所，負責管轄范圍內自然資源管理相關工作。    

局長：王湃