營口市西市區(qū)財(cái)政局

機(jī)構(gòu)職能

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市財(cái)稅方針政策，擬訂區(qū)財(cái)稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施，分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財(cái)稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會(huì)財(cái)力的建議，完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。承擔(dān)國家、省、市、區(qū)相關(guān)區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略涉及的相關(guān)財(cái)政工作。

（二）貫徹落實(shí)財(cái)政、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)管理等地方性法規(guī)和政府規(guī)章，研究我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的財(cái)稅重大問題，圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府財(cái)政管理、提高財(cái)政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，負(fù)責(zé)編制區(qū)本級(jí)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算。

（四）承擔(dān)區(qū)本級(jí)各項(xiàng)財(cái)政收支管理責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度區(qū)本級(jí)預(yù)算草案并組織執(zhí)行，受區(qū)政府委托，向區(qū)人民代表大會(huì)報(bào)告區(qū)本級(jí)和全區(qū)年度財(cái)政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告財(cái)政決算和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算，完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)區(qū)本級(jí)各部門單位財(cái)政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家、省、市稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定區(qū)管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入，管理財(cái)政票據(jù)。

（六）組織制定全區(qū)財(cái)政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)財(cái)政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負(fù)責(zé)制定政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動(dòng)，組織制定區(qū)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督區(qū)政府向社會(huì)力量購買服務(wù)活動(dòng)。

（八）負(fù)責(zé)制定全區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，代表本級(jí)政府對行政事業(yè)國有資產(chǎn)行使綜合管理職能，研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財(cái)政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項(xiàng)資金，承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)財(cái)政工作，編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，承擔(dān)資產(chǎn)評(píng)估管理工作。

（九）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出，中央、省、市、區(qū)政府性投資項(xiàng)目的財(cái)政撥款，負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作，組織審查財(cái)政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村綜合改革工作。

（十）負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)社會(huì)保障資金（基金）的財(cái)務(wù)管理制度，審核全區(qū)及區(qū)本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，會(huì)同有關(guān)部門管理區(qū)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十一）貫徹執(zhí)行國家政府債務(wù)管理政策、制度，擬訂全區(qū)政府債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)施，監(jiān)督管理全區(qū)政府債務(wù)，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈(zèng)）款，參與涉外債務(wù)談判。

（十二）代區(qū)政府履行區(qū)屬國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)區(qū)屬國有金融機(jī)構(gòu)相關(guān)管理工作，組織落實(shí)財(cái)政金融相關(guān)政策。負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）貫徹落實(shí)會(huì)計(jì)管理制度并組織實(shí)施，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為。

（十四）監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財(cái)政、財(cái)務(wù)管理中的重大問題，提出加強(qiáng)管理的政策建議。加強(qiáng)財(cái)政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查等有關(guān)工作。

（十五）全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

（十六）根據(jù)區(qū)政府授權(quán)，依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出資人職責(zé)，監(jiān)管區(qū)屬企業(yè)（不含金融類企業(yè)）國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。

（十七）按照國務(wù)院及省政府規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，落實(shí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（十八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全區(qū)國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十九）承擔(dān)被監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值的監(jiān)督責(zé)任，對監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)吸引各類資本任務(wù)，負(fù)責(zé)對監(jiān)管企業(yè)工資分配管理，制定監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配政策并組織實(shí)施。

（二十）負(fù)責(zé)對監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)懲，建立符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵(lì)和約束制度。

（二十一）負(fù)責(zé)組織對監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定區(qū)國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制區(qū)本級(jí)國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（二十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行國有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。

（二十三）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省、市、區(qū)安全生產(chǎn)方針政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作。

（二十四）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等工作，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化建設(shè)。

（二十五）研究分析宏觀金融形勢，國家、省、市金融政策和全區(qū)金融運(yùn)行情況，擬訂全區(qū)金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃，擬訂改善全區(qū)金融發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全區(qū)金融業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件及有關(guān)政策措施并組織實(shí)施。

（二十六）推動(dòng)建立完善的金融服務(wù)體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實(shí)國家、省、市金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推進(jìn)我區(qū)金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立和引進(jìn)，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對西市的資金投入，擴(kuò)大企業(yè)融資，支持西市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)。

（二十七）承擔(dān)與國家金融管理部門、各類金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)、信息交流和服務(wù)工作，配合國家金融管理部門，推動(dòng)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)和金融業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。

（二十八）擬訂全區(qū)地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革措施并組織實(shí)施，推動(dòng)金融創(chuàng)新，協(xié)調(diào)指導(dǎo)全區(qū)地方法人金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展及深化改革工作。擬訂全區(qū)推進(jìn)普惠金融發(fā)展的相關(guān)政策措施并組織實(shí)施，建立貼近企業(yè)的融資服務(wù)工作體系。

（二十九）研究擬訂資本市場建設(shè)的相關(guān)政策、規(guī)劃和措施并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)全區(qū)非國有企業(yè)股權(quán)集中登記托管工作；會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)多層次資本市場試點(diǎn)和建設(shè)工作。

（三十）負(fù)責(zé)企業(yè)上市工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)；研究制定推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施并組織實(shí)施；協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市工作和上市公司運(yùn)行中的重大問題；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)上市公司再融資及并購、資產(chǎn)重組等工作；推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展類基金及股權(quán)交易工作。

（三十一）擬訂我區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)規(guī)范發(fā)展政策措施并組織實(shí)施，統(tǒng)籌組織互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防治工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（三十二）擬訂全區(qū)小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產(chǎn)管理公司的行業(yè)發(fā)展政策和監(jiān)管。措施并組織實(shí)施。

（三十三）負(fù)責(zé)整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協(xié)助國家金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)，組織實(shí)施地方金融行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，建立重大事項(xiàng)報(bào)告制度，協(xié)調(diào)落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府打擊非法集資各項(xiàng)工作部署。

（三十四）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（三十五）職能轉(zhuǎn)變。

1.區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。區(qū)政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

2.加強(qiáng)對市授權(quán)的地方金融行業(yè)的監(jiān)管，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)投資公司、開展信用互助的農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)眾籌機(jī)構(gòu)、各類交易場所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營范圍，打擊非法金融活動(dòng)。

（三十六）有關(guān)職責(zé)分工。

關(guān)于推廣政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）的職責(zé)分工。區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)與市財(cái)政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評(píng)價(jià)、財(cái)政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實(shí)中央、省、市、區(qū)財(cái)政有關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對PPP項(xiàng)目涉及的財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。區(qū)發(fā)展改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會(huì)同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，會(huì)同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲(chǔ)備等工作，并適時(shí)發(fā)布和組織推介等。

下設(shè)中心1個(gè)：營口市西市區(qū)財(cái)政事務(wù)中心。