東港市發(fā)展和改革局職能信息
東港市發(fā)展和改革局是市政府工作部門，加掛東港市科學技術局、東港市金融發(fā)展局、東港市糧食和物資儲備局牌子。
東港市發(fā)展和改革局貫徹落實黨中央關于發(fā)展和改革工作、科技工作、金融工作、糧食和物資儲備工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統一領導。主要職責是：
（一）擬訂并組織實施全市國民經濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統籌協調全市經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調整全市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。
（二）起草全市國民經濟和社會發(fā)展、經濟體制改革等規(guī)范性文件草案，按規(guī)定指導、協調全市招投標工作。
（三）統籌協調全市經濟社會發(fā)展，研判經濟發(fā)展趨勢，提出國民經濟發(fā)展、價格總水平調控和優(yōu)化重大經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協調全市宏觀經濟政策，會同相關部門完善宏觀調控協調機制，推進宏觀調控目標制定和政策手段運用機制化。
（四）負責監(jiān)測全市宏觀經濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調控政策建議，研究并協調解決全市經濟運行有關問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。
（五）負責匯總分析全市財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責全口徑外債的總量控制、結構優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責全市社會信用體系建設和綜合管理工作，推進社會信用體系建設。
（六）承擔指導推進和綜合協調全市經濟體制改革的責任，研究經濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導經濟體制改革試點等工作。
（七）承擔全市固定資產投資綜合管理職責，擬訂全社會固定資產投資總規(guī)模和投資結構的調控目標、政策和措施。安排市本級基建資金，按權限審批、核準、備案、審核跨行業(yè)、跨領域和涉及綜合平衡、重大布局的建設項目。按權限備案外資項目，參與外商投資安全審查有關工作，指導和監(jiān)督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資的方向，研究提出全市利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結構優(yōu)化的目標、政策及措施，指導協調礦產、能源、資源等領域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災害的災后恢復重建規(guī)劃編制，協調有關重大問題。指導工程咨詢業(yè)發(fā)展。
（八）推進全市經濟結構戰(zhàn)略性調整，組織擬訂綜合性產業(yè)政策，負責協調一二三次產業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關發(fā)展規(guī)劃和政策，做好與全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協調全市農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展的問題，會同有關部門擬訂全市服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術產業(yè)發(fā)展、產業(yè)技術進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統籌推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，推進全市工業(yè)經濟結構調整和產業(yè)升級。
（九）負責統籌推進全市城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全市區(qū)域協調發(fā)展、全面振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，負責全市地區(qū)經濟協作的統籌協調。參與推進全市“一帶一路”建設工作。
（十）研究分析國內外和市內外市場狀況，負責重要商品總量平衡和宏觀調控的相關工作，編制全市重要農產品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據經濟運行情況對進出口總量計劃進行調整。
（十一）負責全市社會發(fā)展與國民經濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，組織擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學技術、教育、文化、旅游、廣電、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設，統籌推進全市基本公共服務體系建設和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經濟協調發(fā)展的政策建議，協調社會事業(yè)發(fā)展和改革中的問題及政策。
（十二）負責提出全市能源消費總量控制目標的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全市能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關體制改革建議，按權限實施對能源項目和計劃的管理，負責能源運行調節(jié)和應急保障工作，負責全市煤炭行業(yè)管理工作，負責全市石油、天然氣（包括天然氣、煤層氣和煤制氣，不包括城鎮(zhèn)燃氣）管道的保護工作，統籌協調管道保護的重大問題。
（十三）推進全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責節(jié)能的綜合協調工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協調實施，參與編制全市生態(tài)建設、環(huán)境保護規(guī)劃，協調生態(tài)建設、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協調環(huán)保產業(yè)和清潔生產促進有關工作。
（十四）研究全市國民經濟與國防建設的關系，組織編制國民經濟動員和交通戰(zhàn)備規(guī)劃、計劃，擬訂推進經濟建設與國防建設協調發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，協調相關重大問題，組織實施全市國民經濟動員和交通戰(zhàn)備有關工作。
（十五）配合有關部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動的相關指導、協調、服務工作。
（十六）統籌推進全市創(chuàng)新體系建設和科技體制改革，會同有關部門健全技術創(chuàng)新激勵機制，優(yōu)化科研體系建設，指導科研機構改革發(fā)展，推進市重大科技決策咨詢制度建設。建立統一的全市科技管理平臺和科研項目資金協調、評估、監(jiān)管機制。組織各類科技創(chuàng)新平臺建設，推動科研條件保障建設和科技資源開放共享。推動企業(yè)創(chuàng)新能力建設，培育壯大發(fā)展科技型企業(yè)，承擔推進科技發(fā)展相關工作。編制全市科學技術項目規(guī)劃，統籌關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術研發(fā)和創(chuàng)新，組織重大技術攻關和成果應用示范。擬訂高新技術發(fā)展及產業(yè)化、科技促進農業(yè)農村和社會發(fā)展的規(guī)劃、政策和措施、科技成果轉移轉化和促進產學研結合的相關政策措施。指導科技服務業(yè)、技術市場和科技中介組織發(fā)展。統籌區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設，指導區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展、科技資源合理布局和協同創(chuàng)新能力建設，推動科技園區(qū)建設。負責科技監(jiān)督評價體系建設和相關科技評估管理，指導科技評價機制改革，統籌科研誠信建設。組織實施全市創(chuàng)新調查和科技報告制度，指導全市科技保密工作。
（十七）擬訂科技對外交往與創(chuàng)新能力開放合作的規(guī)劃、政策和措施，組織開展國際科技合作與科技人才交流。指導相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農場）對外科技合作與科技人才交流工作。負責引進國外智力工作。建立外國專家、團隊吸引集聚機制和重點外國專家聯系服務機制。擬訂出國（境）培訓總體規(guī)劃、政策。會同有關部門擬訂科技人才隊伍建設規(guī)劃和政策，建立健全科技人才評價和激勵機制，組織實施科技人才計劃，推動高端科技創(chuàng)新人才隊伍建設。負責聯系省、丹東市自然科學基金委員會，負責管理市自然科學基金，負責資助計劃、項目設置和評審、立項、監(jiān)督等組織實施工作。
（十八）貫徹執(zhí)行國家和省關于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，落實糧食和物資儲備體制改革方案，根據國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施東港重要物資和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令，管理東港糧食、棉花和食糖儲備，負責儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應。監(jiān)測市內糧食和重要物資供求變化并預測預警，承擔全市糧食流通宏觀調控的具體工作。
（十九）負責糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，負責糧食和物資儲備基礎設施的建設和管理，擬訂儲備基礎設施、糧食流通設施建設規(guī)劃并組織實施，管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施項目，落實糧食流通和物資儲備有關標準、糧食質量標準，制定有關技術規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行，負責糧食流通、加工行業(yè)安全生產工作的監(jiān)督管理，承擔物資儲備承儲單位安全生產的監(jiān)管責任，負責對糧食流通、政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查管理，負責糧食收購、儲存、庫存、運輸環(huán)節(jié)糧食質量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督檢查管理。
（二十）研究分析宏觀金融形勢、國家金融政策和省、丹東市金融運行情況，擬訂我市金融業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和供給側結構性改革措施并組織實施，推動建立完善的金融服務體系，優(yōu)化金融環(huán)境，吸引聚集金融資源，貫徹落實國家金融發(fā)展戰(zhàn)略和金融改革創(chuàng)新政策，推動金融創(chuàng)新，推進東港金融機構的設立和引進，引導各類金融機構加大對東港的資金投入，擴大企業(yè)融資，承擔與國家、省、丹東市金融管理部門、各類金融機構的溝通協調、信息交流和服務工作。
（二十一）配合協助上級金融管理部門對金融權益類交易場所、區(qū)域性股權市場和網絡借貸信息中介機構的監(jiān)管，統籌組織互聯網金融風險防治工作，落實全市小額貸款公司、融資擔保公司、典當行、融資租賃公司、商業(yè)保理公司、地方資產管理公司的行業(yè)發(fā)展政策并配合上級金融管理部門進行監(jiān)管，負責整頓和規(guī)范地方金融秩序工作，配合協助國家、省、丹東市金融管理部門防范、化解、處置各類區(qū)域性金融風險，組織實施地方金融行業(yè)風險防范和化解工作，協調落實市委、市政府打擊非法集資各項工作部署。
（二十二）完成市委、市政府交辦的其他任務。
（二十三）有關職責分工。
1. 與行業(yè)管理部門在固定資產投資項目方面的職責分工。（1）市發(fā)展和改革局負責履行市級固定資產投資項目審批、核準和備案職責，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（2）市發(fā)展和改革局負責市本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責提出本行業(yè)發(fā)展建設需求，執(zhí)行經市政府同意后下達的市本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。
2. 與有關部門在規(guī)劃方面的職責分工。有關部門依據國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領域內的市級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報市發(fā)展和改革局統籌協調后予以立項。對需要安排市政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求市發(fā)展和改革局意見。市發(fā)展和改革局負責有關市級專項規(guī)劃與全市國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報市政府批準的規(guī)劃，有關部門須征求市發(fā)展和改革局的意見或與市發(fā)展和改革局聯合上報。
3. 與市商務局的有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責編制全市重要工業(yè)品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局負責在市發(fā)展和改革局確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發(fā)展和改革局會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配并協調相關政策。
4. 與市工業(yè)和信息化局的有關職責分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產投資項目管理職責分工。需報國家、省、丹東市發(fā)展和改革部門審批、核準、備案的工業(yè)、信息化固定資產投資項目，由市發(fā)展和改革局負責申報和管理。需報國家、省、丹東市工業(yè)和信息化部門審批、核準的工業(yè)、信息化固定資產項目，由市工業(yè)和信息化局負責申報和管理。 （2）企業(yè)技術中心管理職責分工。市工業(yè)和信息化局會同市發(fā)展和改革局、市財政局、市稅務局等有關部門負責省、丹東市級企業(yè)技術中心的上報認定工作，市發(fā)展和改革局會同市工業(yè)和信息化局等有關部門負責上報國家級企業(yè)技術中心相關工作。
5. 與市衛(wèi)生健康局的有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全市人口發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環(huán)境協調可持續(xù)發(fā)展，以及統籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。市衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全市人口發(fā)展規(guī)劃中的有關任務。
6. 關于綜合交通運輸體系方面的職責分工。由市交通運輸局牽頭，會同市發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協調配合機制，市交通運輸局會同有關部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協調有關重大問題。市發(fā)展和改革局負責綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責生產要素的運輸綜合平衡與調節(jié)，協調組織應急物資的緊急調運。
7. 與市市場監(jiān)督管理局的有關職責分工。市發(fā)展和改革局負責中介組織管理工作的綜合協調，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協調解決中介組織發(fā)展中的重大問題。市市場監(jiān)督管理局負責行政審批中介服務機構的監(jiān)督管理工作。
8. 關于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責分工。市發(fā)展和改革局負責統籌協調 PPP 相關工作，會同有關部門完善體制機制，強化 PPP 項目管理，會同有關部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、農場）、開發(fā)區(qū) PPP 工作情況進行績效考核等。市財政局負責與國家、省、丹東市財政部門溝通協調相關工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央財政和省財政有關獎補政策，對 PPP 項目涉及的財政補貼實行預算管理等。
9. 與市應急管理局的職責分工。市應急管理局負責提出市救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）根據市救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。
10. 與儲備糧管理企業(yè)的職責分工。儲備糧管理企業(yè)負責承儲的市級儲備糧的經營管理，對其數量、質量和儲存安全負責。市發(fā)展和改革局（市糧食和物資儲備局）依法對儲備糧管理企業(yè)承儲的市級儲備糧政策執(zhí)行和管理情況實施監(jiān)督檢查和年度考核。
按照所承擔的職能，東港市發(fā)展和改革局設內設機構18個。分別為是辦公室、機關黨委辦公室（人事室）、國民經濟綜合室（發(fā)展規(guī)劃室）、經濟體制綜合改革和法規(guī)室（招投標指導協調辦公室）、固定資產投資室(市國防動員委員會交通戰(zhàn)備辦公室、經濟動員辦公室)、農村經濟室、工業(yè)貿易室（服務業(yè)室）、社會發(fā)展室（就業(yè)衛(wèi)生人口室）、地區(qū)經濟室（振興老工業(yè)基地室）、環(huán)境資源室（資源節(jié)約與綜合利用室、能源管道室、經濟運行協調室）、科技管理室（高技術產業(yè)室、數字經濟室）、財政金融信用室（處置非法集資辦公室）、重大項目室（投融資協調室）、價格管理室、成本調查監(jiān)審室、收費管理室、行政審批室、糧食和物資儲備室（安全倉儲科技室）。
下屬事業(yè)單位：東港市縣域經濟發(fā)展服務中心
領導及分管工作：
汪洋：黨組書記、局長。負責市發(fā)展改革局全面工作。
李成：黨組副書記、副局長、東港市金融發(fā)展局局長（兼）。負責黨建、財務、金融、固定資產投資、信用、地區(qū)經濟等相關工作。
崔建軍：黨組成員。負責價格、工業(yè)貿易服務業(yè)等相關工作。
王彥杰：黨組成員、副局長、東港市科學技術局局長（兼）。負責紀檢、人事、重大項目建設、綜合、環(huán)境資源、行政審批、體改法規(guī)、科技等相關工作。
王忠海：四級調研員。負責社會事業(yè)發(fā)展等相關工作。
李日坤：負責農村經濟發(fā)展、丹大鐵路建設等相關工作。
