臺安縣發(fā)展和改革局

臺安縣發(fā)展和改革局主要職責(zé):

（一）擬訂并組織實施全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、跨縣的區(qū)域規(guī)劃和地方規(guī)劃，銜接需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）起草全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等地方性法規(guī)和縣政府規(guī)章草案，按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣招投標(biāo)工作，建設(shè)全縣統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺。參與完成縣采購類及工程建設(shè)類招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)管工作。負責(zé)對遼寧省招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)招標(biāo)公告發(fā)布及監(jiān)督。負責(zé)縣政府采購類及工程建設(shè)類評標(biāo)專家的抽取及遼寧省綜合評標(biāo)專家?guī)旃芾砉ぷ鳌?/span>

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、價格總水平調(diào)控和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受縣政府委托向縣人大提交全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全縣宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化。

（四）負責(zé)監(jiān)測全縣宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全縣經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負責(zé)匯總分析全縣財政、金融等方面情況，參與制定財政政策、金融發(fā)展對策、土地政策和價格政策，綜合分析財政、金融、土地、價格政策的執(zhí)行效果，負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作。負責(zé)全縣社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)。負責(zé)臺安縣經(jīng)濟技術(shù)和信息系統(tǒng)建設(shè)的總體規(guī)劃和技術(shù)方案。

（六）承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門搞好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接，指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革試點和改革實驗區(qū)工作。

（七）承擔(dān)全縣固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬訂全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。安排縣本級基建資金，按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域和涉及綜合平衡、重大布局的重大建設(shè)項目。審批、核準(zhǔn)、備案重大外資項目和境外投資項目，參與外商投資安全審查有關(guān)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款建設(shè)資金的使用，引導(dǎo)民間投資的方向，研究提出全縣利用外資和境外投資的戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)、政策及措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作。牽頭組織特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。指導(dǎo)工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（八）推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，會同有關(guān)部門擬訂全縣服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進全縣工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

（九）負責(zé)統(tǒng)籌推進全縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，組織擬訂全縣區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面振興、“五大區(qū)域”發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，負責(zé)全縣地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。負責(zé)協(xié)調(diào)推進全縣“一帶一路”建設(shè)工作。

（十）研究分析國內(nèi)外和縣內(nèi)外市場狀況，負責(zé)重要商品總量平衡和宏觀調(diào)控的相關(guān)工作，編制全縣重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出口總量計劃并監(jiān)督執(zhí)行，根據(jù)經(jīng)濟運行情況對進出口總量計劃進行調(diào)整。

（十一）負責(zé)全縣社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全縣基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負責(zé)提出全縣能源消費總量控制目標(biāo)的建議，牽頭擬訂能源消費總量控制工作方案并組織實施，擬訂全縣能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理，負責(zé)能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作。負責(zé)全縣煤炭行業(yè)管理工作，負責(zé)全縣石油、天然氣管道的保護工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十三）推進全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負責(zé)節(jié)能的綜合協(xié)調(diào)工作，組織擬訂發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施并協(xié)調(diào)實施，參與編制全縣生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。

（十四）配合有關(guān)部門做好招商引資工作，參與重大招商引資活動，負責(zé)招商引資項目的跟蹤落實和相關(guān)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。

（十五）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于糧食和物資儲備管理的法律法規(guī)，貫徹落實的地方性法規(guī)和規(guī)章，研究提出糧食和物資儲備體制改革方案并組織實施。

（十六）根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施我縣重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令，管理我縣糧食、棉花和食糖儲備，負責(zé)儲備糧棉糖行政管理，保障軍隊等政策性糧食的供應(yīng)。監(jiān)測縣內(nèi)糧食和重要物資供求變化并預(yù)測預(yù)警，承擔(dān)全縣糧食流通宏觀調(diào)控的具體工作。承擔(dān)糧食安全縣長責(zé)任制考核日常工作。

（十七）負責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，擬訂儲備基礎(chǔ)設(shè)施、糧食流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并組織實施，管理有關(guān)儲備基礎(chǔ)設(shè)施和糧食流通設(shè)施項目。

（十八）擬訂地方糧食和物資儲備倉儲管理有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范并組織實施。負責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任。

（十九）負責(zé)對管理的政府儲備、企業(yè)儲備以及儲備政策落實情況進行監(jiān)督檢查。負責(zé)糧食流通監(jiān)督檢查，負責(zé)糧食收購、儲存、運輸環(huán)節(jié)糧食質(zhì)量安全和原糧衛(wèi)生的監(jiān)督管理，組織實施全縣糧食庫存檢查工作。

（二十）負責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，擬訂糧食流通和物資儲備有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定有關(guān)技術(shù)規(guī)范并監(jiān)督執(zhí)行。

（二十一）負責(zé)救災(zāi)物資儲備管理。

（二十二）完成縣委、縣政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。（2）對已列入縣級有關(guān)規(guī)劃需要審批的項目，除涉及其他地區(qū)、需要全縣統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目外，在按行政審批制度改革原則減少審批后，一律由地方政府審批。對下放投資審批權(quán)的項目，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，提高效率。（3）根據(jù)國家核準(zhǔn)投資項目目錄，對市場競爭充分、企業(yè)有自我調(diào)節(jié)和約束能力、可通過經(jīng)濟和法律手段有效調(diào)控、符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于防止產(chǎn)生新的過剩產(chǎn)能的項目，由核準(zhǔn)改為備案，完善備案制度，防止變相審批。對確需審批、核準(zhǔn)的項目，明確范圍、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時限，做好與土地使用、能源消耗、污染排放等管理的銜接，簡化手續(xù)、優(yōu)化程序、在線運行、限時辦結(jié)，依法及時公開項目審批、核準(zhǔn)信息。

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革。

3.強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、特重大自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補償機制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的國際合作等職責(zé)。

4.充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步精簡行政審批，減少環(huán)節(jié)、簡化程序、提高效率，大幅降低制度性交易成本。

5.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。

6.加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。

7.加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)儲備規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。（1）縣發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負責(zé)擬訂全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施，會同相關(guān)部門規(guī)范政府投資項目審批目錄，修訂政府核準(zhǔn)的投資項目目錄和投資審核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序。（2）縣發(fā)展和改革局負責(zé)履行縣級固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)和備案職責(zé)，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。（3）縣發(fā)展和改革局負責(zé)縣本級基建投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)縣政府同意后下達的縣本級基建投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的縣級專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報縣發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排縣政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求縣發(fā)展和改革局意見?？h發(fā)展和改革局負責(zé)有關(guān)縣級專項規(guī)劃與全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報縣政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求縣發(fā)展和改革局的意見或與縣發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.與縣工業(yè)和信息化局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)分工。需報國務(wù)院或國家發(fā)展和改革局審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由縣發(fā)展和改革局負責(zé)申報和管理。需報工業(yè)和信息化廳審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)項目，由縣工業(yè)和信息化局負責(zé)申報和管理。（2）企業(yè)技術(shù)中心管理職責(zé)分工?？h工業(yè)和信息化局會同縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣稅務(wù)局等有關(guān)部門負責(zé)縣級企業(yè)技術(shù)中心的認定工作，縣發(fā)展和改革局會同縣工業(yè)和信息化局等有關(guān)部門負責(zé)上報國家級企業(yè)技術(shù)中心相關(guān)工作。

4.與縣衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。縣發(fā)展和改革局負責(zé)組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預(yù)測預(yù)報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議?？h衛(wèi)生健康局負責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策和相關(guān)經(jīng)濟社會政策配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實全縣人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

5.關(guān)于綜合交通運輸體系方面的職責(zé)分工。由縣交通運輸局牽頭，會同縣發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，縣交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。縣發(fā)展和改革局負責(zé)綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負責(zé)生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)運。

6.與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負責(zé)中介組織管理工作的綜合協(xié)調(diào)，研究提出中介組織發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂促進和規(guī)范中介組織發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決中介組織發(fā)展中的重大問題?？h市場監(jiān)督管理局負責(zé)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理工作。縣發(fā)展和改革局負責(zé)擬訂藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策，縣市場監(jiān)督管理局負責(zé)藥品流通的監(jiān)督管理，配合執(zhí)行藥品流通發(fā)展規(guī)劃和政策。將打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品等工作職責(zé)、商務(wù)領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和“12312”商務(wù)投訴舉報中心平臺管理工作職責(zé)劃歸縣市場監(jiān)督管理局。

7.關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責(zé)分工?？h發(fā)展和改革局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，對全縣政府PPP工作情況進行績效考核等?？h財政局負責(zé)與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實中央、省財政和縣財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。

8.與縣應(yīng)急管理局的職責(zé)分工?？h應(yīng)急管理局負責(zé)提出縣救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。根據(jù)縣救災(zāi)物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)縣應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。