大連市旅順口區(qū)發(fā)展和改革局

大連市旅順口區(qū)發(fā)展和改革局貫徹落實上級黨委和政府關(guān)于發(fā)展和改革工作的方針政策和決策部署，在履行職責(zé)過程中堅持和加強黨對發(fā)展和改革工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是：

（一）擬訂并組織實施全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃，銜接需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制。

（二）貫徹落實上級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展、經(jīng)濟體制改革等法規(guī)和政府規(guī)章，按規(guī)定指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全區(qū)招投標(biāo)工作。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，研判經(jīng)濟發(fā)展趨勢，提出國民經(jīng)濟發(fā)展、和優(yōu)化重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的目標(biāo)、政策，提出綜合運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議，受區(qū)政府委托向區(qū)人大提交全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。綜合協(xié)調(diào)全區(qū)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)測全區(qū)宏觀經(jīng)濟和社會發(fā)展態(tài)勢，承擔(dān)預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)的責(zé)任，研究宏觀經(jīng)濟運行、總量平衡、經(jīng)濟安全和總體產(chǎn)業(yè)安全等重要問題并提出宏觀調(diào)控政策建議，研究并協(xié)調(diào)解決全區(qū)經(jīng)濟運行有關(guān)重大問題。研究落實國家、省市城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。

（五）負(fù)責(zé)全區(qū)社會信用體系建設(shè)和綜合管理工作，推進社會信用體系建設(shè)；負(fù)責(zé)推進產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資的發(fā)展和制度建設(shè);配合做好全區(qū)非上市公司發(fā)行企業(yè)（公司）債券。

（六）承擔(dān)指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)經(jīng)濟體制改革的責(zé)任，研究經(jīng)濟體制改革的重大問題，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項經(jīng)濟體制改革方案，會同有關(guān)部門做好重要專項經(jīng)濟體制改革之間的銜接。

（七）承擔(dān)全區(qū)固定資產(chǎn)投資綜合管理職責(zé)，擬定全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策和措施。負(fù)責(zé)規(guī)劃重大建設(shè)項目和生產(chǎn)力布局，擬定區(qū)本級基建資金安排，按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案固定資產(chǎn)投資項目；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)外資項目管理，協(xié)調(diào)推進全區(qū)重大項目建設(shè)工作。牽頭組織自然災(zāi)害的災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃編制，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。

（八）推進全區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一二三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃的銜接平衡。協(xié)調(diào)全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題，參與編制全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟、商貿(mào)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃；組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，統(tǒng)籌推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綜合平衡全區(qū)工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，參與擬訂全區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策，協(xié)調(diào)解決重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用等方面的重大問題，負(fù)責(zé)鼓勵制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）技術(shù)設(shè)備示范應(yīng)用項目和推廣資金的預(yù)審申報和項目管理。

（九）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、全面振興、沿海經(jīng)濟帶發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃和重大政策，負(fù)責(zé)全區(qū)經(jīng)濟協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)綜合銜接與上海市對口合作工作，協(xié)調(diào)推進“一帶一路”建設(shè)工作。

（十）貫徹落實區(qū)沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組決定事項；負(fù)責(zé)沿海經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策落實等有關(guān)工作；負(fù)責(zé)園區(qū)經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報；負(fù)責(zé)承擔(dān)省市沿海辦的考核協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)園區(qū)升級申報工作；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)集群培育；承接省市沿海辦交辦的各項工作。

（十一）負(fù)責(zé)全區(qū)社會發(fā)展與國民經(jīng)濟發(fā)展的政策銜接，組織和協(xié)調(diào)社會發(fā)展戰(zhàn)略、相關(guān)規(guī)劃和年度計劃，擬訂人口發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及人口政策，參與擬訂科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生健康、民政等發(fā)展政策，推進社會事業(yè)建設(shè)，統(tǒng)籌推進全區(qū)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，研究提出促進就業(yè)、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題及政策。

（十二）負(fù)責(zé)提出全區(qū)能源消費總量控制目標(biāo)的建議，組織實施能源消費總量控制工作方案，擬訂全區(qū)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策，提出相關(guān)體制改革建議，按權(quán)限實施對能源項目和計劃的管理；負(fù)責(zé)計劃用水管理工作；負(fù)責(zé)能源運行調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障工作，負(fù)責(zé)全區(qū)煤炭行業(yè)管理工作，負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)天然氣（不包括城鎮(zhèn)燃?xì)猓┕艿赖谋Ｗo工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管道保護的重大問題。

（十三）推進全區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能綜合協(xié)調(diào)工作，組織落實發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、全社會能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，研究提出建立健全生態(tài)補償機制的政策措施，綜合協(xié)調(diào)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)促進有關(guān)工作。對審批權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目出具節(jié)能審查意見。

（十四）協(xié)調(diào)全區(qū)國民經(jīng)濟與國防建設(shè)工作，組織編制國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃，擬訂推進經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)重大問題，組織編制和實施全區(qū)國民經(jīng)濟動員預(yù)案等有關(guān)工作。

（十五）擬訂全區(qū)糧食流通、重要物資和救災(zāi)物資規(guī)劃和政策措施并組織實施，根據(jù)國家物資儲備規(guī)劃和儲備品種目錄，組織實施全區(qū)重要物資和應(yīng)急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關(guān)動用計劃和指令，管理我區(qū)糧食等物資儲備，保障軍隊等政策性糧食供應(yīng)，負(fù)責(zé)糧食流通行業(yè)管理，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，負(fù)責(zé)儲備基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)糧食流通、加工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，承擔(dān)物資儲備承儲單位安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任；負(fù)責(zé)糧食質(zhì)量安全重大事故與糾紛的行政仲裁；負(fù)責(zé)糧食和物資儲備的監(jiān)督檢查；承擔(dān)糧食安全省長責(zé)任制考核日常工作。

（十六）組織實施上級大數(shù)據(jù)發(fā)展的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策措施，統(tǒng)籌推進大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和新型智慧城市以及相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進各行業(yè)信息資源的共享和開發(fā)利用；貫徹落實上級電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃，按權(quán)限審批轉(zhuǎn)報信息化項目和投資計劃，組織推進政務(wù)信息資源管理、共享等。

（十七）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)價格的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；負(fù)責(zé)全區(qū)價格、收費標(biāo)準(zhǔn)法制宣傳教育工作；負(fù)責(zé)價格誠信體系建設(shè)。完善全區(qū)價格監(jiān)測體系，監(jiān)測、預(yù)測、分析全區(qū)商品和服務(wù)價格的變動趨勢，及時進行市場價格預(yù)警并提出運用經(jīng)濟手段、法律手段及必要的行政手段調(diào)控市場、保持市場價格基本穩(wěn)定的措施建議。

（十八）貫徹實施國家、省、市的各項價格規(guī)定和統(tǒng)一調(diào)價方案；指導(dǎo)有關(guān)價格工作的社會監(jiān)督。組織對農(nóng)產(chǎn)品、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)和公益性服務(wù)價格的成本調(diào)查和監(jiān)審工作。

（十九）對大連市旅順口區(qū)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)中心承擔(dān)的水電資源管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理等相關(guān)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo);對大連市旅順口區(qū)市場秩序服務(wù)中心承擔(dān)的價格認(rèn)證、糧油檢驗監(jiān)測等相關(guān)工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（二十）統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)職能。

（二十一）依法履行權(quán)責(zé)清單中的行政職權(quán)。

（二十二）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。

（二十三）職能轉(zhuǎn)變。

1.進一步深化投資體制改革，減少微觀管理事務(wù)和投資審批事項。（1）除涉及國家安全、公共安全等重大項目外，按照“誰投資、誰決策、誰收益、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則，最大限度地縮小審批、核準(zhǔn)、備案范圍，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)。（2）對上級下放投資審批權(quán)的項目，相應(yīng)調(diào)整相關(guān)前置審批權(quán)限，提高效率。（3）貫徹落實大連市核準(zhǔn)投資項目目錄及營商環(huán)境建設(shè)等工作。

2.完善和加強宏觀調(diào)控，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)和約束作用。（1）加強發(fā)展規(guī)劃制定、經(jīng)濟發(fā)展趨勢研判、全局性事項統(tǒng)籌、經(jīng)濟體制改革協(xié)調(diào)等職能，建立健全科學(xué)制定、有效實施、及時評估和動態(tài)調(diào)整全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制度機制，強化全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的約束和導(dǎo)向作用。綜合協(xié)調(diào)宏觀經(jīng)濟政策，會同相關(guān)部門完善宏觀調(diào)控協(xié)調(diào)機制，推進宏觀調(diào)控目標(biāo)制定和政策手段運用機制化，提高相機抉擇水平，增強前瞻性、針對性、協(xié)同性。（2）統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進落實區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，研究提出相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策。統(tǒng)籌推進基本公共服務(wù)體系建設(shè)和收入分配制度改革，協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)。

3.強化統(tǒng)籌推進數(shù)字經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟建設(shè)與國防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)補償機制和指導(dǎo)協(xié)調(diào)礦產(chǎn)、能源、資源等領(lǐng)域重大項目的對外合作交流等職責(zé)。

4.改革完善儲備體系和運營方式，完善地方儲備，進一步發(fā)揮政府儲備引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)商業(yè)儲備，推動形成中央儲備與地方儲備、政府儲備與企業(yè)儲備互為補充的協(xié)同發(fā)展格局。加強市場分析預(yù)測和監(jiān)測預(yù)警，充分運用大數(shù)據(jù)等科技手段，強化動態(tài)監(jiān)控，提高儲備防風(fēng)險能力，增強儲備在保障國家安全、穩(wěn)定社會預(yù)期、引導(dǎo)市場方面的作用。加強監(jiān)督管理，創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推進“雙隨機、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，著力加強安全生產(chǎn)，根據(jù)儲備規(guī)劃和品種目錄及動用指令，監(jiān)督儲備主體做好收儲、輪換，確保儲備物資收得進、儲得好、調(diào)得動、用得上。

（二十四）有關(guān)職責(zé)分工。

1.與行業(yè)管理部門在固定資產(chǎn)投資項目方面的職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局承擔(dān)綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂全區(qū)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模和投資結(jié)構(gòu)的調(diào)控目標(biāo)、政策及措施。（2）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)履行權(quán)限內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)和備案職責(zé)，并會同行業(yè)管理部門共同加強項目實施和監(jiān)管。
（3）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)區(qū)本級基本建設(shè)投資計劃綜合管理工作。行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)提出本行業(yè)發(fā)展建設(shè)需求，執(zhí)行經(jīng)區(qū)政府同意后下達的區(qū)本級基本建設(shè)投資計劃，加強項目實施和監(jiān)管。

2.與有關(guān)部門在規(guī)劃方面的職責(zé)分工。有關(guān)部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃組織編制分管領(lǐng)域內(nèi)的專項規(guī)劃，并制定規(guī)劃編制工作方案，報區(qū)發(fā)展和改革局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后予以立項。對需要安排區(qū)政府投資和涉及重大項目的規(guī)劃，要征求區(qū)發(fā)展和改革局意見。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)有關(guān)專項規(guī)劃與全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡。上報各級政府批準(zhǔn)的規(guī)劃，有關(guān)部門須征求區(qū)發(fā)展和改革局的意見或與區(qū)發(fā)展和改革局聯(lián)合上報。

3.與區(qū)商務(wù)局的有關(guān)職責(zé)分工。（1）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)編制全區(qū)重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃，區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)在區(qū)發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施。糧食、煤炭等由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務(wù)局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。（2）區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄由區(qū)發(fā)展和改革局會同區(qū)商務(wù)局?jǐn)M訂并聯(lián)合發(fā)布。

4.與區(qū)科技和工業(yè)信息化局的工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項目管理職責(zé)分工。需報國家、省、市工業(yè)和信息化部門審批、核準(zhǔn)的工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)項目，由區(qū)科技和工業(yè)信息化局負(fù)責(zé)申報和管理。需報國家、省、市發(fā)展和改革委員會審批、核準(zhǔn)的工業(yè)、信息化固定資產(chǎn)投資項目，由區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)申報和管理。

5.與區(qū)衛(wèi)生健康局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)研究提出區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。區(qū)衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)開展人口監(jiān)測預(yù)警工作，實施生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策的銜接，參與制定全區(qū)人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實上級政府人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務(wù)。

6.關(guān)于綜合交通運輸體系的職責(zé)分工。由區(qū)交通運輸局牽頭，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門建立綜合交通運輸體系協(xié)調(diào)配合機制，區(qū)交通運輸局會同有關(guān)部門組織編制綜合交通運輸體系規(guī)劃，組織交通行業(yè)間政策、規(guī)劃和計劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)有關(guān)重大問題。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)綜合交通運輸體系規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接平衡，負(fù)責(zé)生產(chǎn)要素的運輸綜合平衡與調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)組織應(yīng)急物資的緊急調(diào)出。

7.與區(qū)市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局承接市發(fā)展和改革委員會關(guān)于中介組織管理的有關(guān)工作。區(qū)市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)行政審批中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)督管理工作。

8.關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）工作的職責(zé)分工。區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機制，強化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域PPP項目管理，會同有關(guān)部門做好項目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介。區(qū)財政局負(fù)責(zé)與上級財政部門溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，強化公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目管理，落實上級財政有關(guān)獎補政策，對PPP項目涉及的財政補貼實行預(yù)算管理等。

9.與區(qū)應(yīng)急管理局的有關(guān)職責(zé)分工。區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)提出我區(qū)救災(zāi)物資的儲備需求和動用決策，組織編制我區(qū)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)，會同區(qū)發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。區(qū)發(fā)展和改革局根據(jù)我區(qū)應(yīng)急物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)、年度購置計劃，負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)區(qū)應(yīng)急管理局的動用指令按程序組織調(diào)出。