燈塔市財政局

（一）擬訂市財稅規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施；分析預(yù)測經(jīng)濟(jì)形勢，參與制定各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出運(yùn)用財稅政策實(shí)施宏觀調(diào)控和綜合平衡社會財力的建議；擬訂市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街及企業(yè)的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策；承擔(dān)省和市其它區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)財政工作。

（二）貫徹執(zhí)行財政、財務(wù)、會計管理等法律法規(guī)；研究我市經(jīng)濟(jì)社會中的財稅重大問題，圍繞市委、市政府中心工作提出改進(jìn)和完善政府管理、提高財政資金使用效益的建議。

（三）統(tǒng)籌管理市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險基金預(yù)算，負(fù)責(zé)編制市本級一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、政府采購預(yù)算。

（四）承擔(dān)市本級各項(xiàng)財政收支管理的責(zé)任，負(fù)責(zé)編制年度市本級預(yù)算草案并組織執(zhí)行；受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預(yù)算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務(wù)委員會報告財政決算和財政預(yù)算執(zhí)行情況；組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額；負(fù)責(zé)審核批復(fù)部門（單位）的年度預(yù)決算；完善轉(zhuǎn)移支付制度，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政管理工作。

（五）貫徹執(zhí)行國家稅收法律、行政法規(guī)及有關(guān)政策，研究制定市管理權(quán)限內(nèi)有關(guān)稅收政策及稅收政策調(diào)整方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金及其他非稅收入；負(fù)責(zé)對全市非稅收入征收、使用、管理的日常監(jiān)督和專項(xiàng)督查，及時依法查處非稅收入管理中的違法違規(guī)行為；管理財政票據(jù)。

（六）組織制定全市財政國庫管理和國庫集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督全市財政國庫業(yè)務(wù)，按規(guī)定管理國庫現(xiàn)金。

（七）負(fù)責(zé)制定市政府采購制度，監(jiān)督管理政府采購活動；組織制定政府向社會力量購買服務(wù)制度，監(jiān)督政府向社會力量購買服務(wù)活動。

（八）負(fù)責(zé)制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施；研究提出支持國有企業(yè)改革和發(fā)展的財政政策，參與國有資產(chǎn)管理體制改革及國有企業(yè)改革等相關(guān)工作，管理支持國有企業(yè)改革的相關(guān)專項(xiàng)資金；承擔(dān)國有資本經(jīng)營預(yù)算相關(guān)財政工作。

（九）負(fù)責(zé)國家賠償費(fèi)用管理工作；貫徹執(zhí)行彩票監(jiān)督管理政策、辦法，并按規(guī)定監(jiān)督管理彩票市場和彩票資金；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金管理工作，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村綜合改革工作；負(fù)責(zé)中外合作經(jīng)營企業(yè)外國合作者先行收回投資審批。

（十）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出、各級政府性投資項(xiàng)目的財政撥款；負(fù)責(zé)政府性投資基本建設(shè)財政賬務(wù)管理；負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲備資金財政管理工作；組織審查財政性投資工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算。

（十一）負(fù)責(zé)擬訂全市社會保障資金（基金）的財務(wù)管理制度；審核全市及市本級社會保險基金預(yù)決算草案；會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生與健康等支出。

（十二）貫徹執(zhí)行國家政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理政策、制度，擬訂全市政府債務(wù)及與政府相關(guān)的債務(wù)管理制度、辦法并組織實(shí)話監(jiān)督管理全市鷹血脈 與政府相關(guān)的債務(wù)，按規(guī)定管理國際金融組織和外國政府貸（贈）款，參與涉外債務(wù)談判；代市政府履行市屬國有金融資本出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)市屬國有金融企業(yè)相關(guān)管理工作，組織落實(shí)財政金融相關(guān)政策；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理相關(guān)工作。

（十三）擬定全市會計管理制度并組織實(shí)施；管理、監(jiān)督和規(guī)范會計行為，開展會計專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，組織會計專業(yè)技術(shù)資格考試工作。

（十四）監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政、財務(wù)管理中的重大問題，提出加強(qiáng)財政管理的政策建議：加強(qiáng)財政內(nèi)部控制體系建設(shè)，承擔(dān)會計信息質(zhì)量檢查；依法查處違法違規(guī)行為。

（十五）全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將政府收支預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目全面納入績效管理，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。

（十六）根據(jù)市政府授權(quán)，依據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》等法律、法規(guī)和規(guī)章履行出次人職責(zé)，監(jiān)管市屬企業(yè)國有資產(chǎn)，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理工作。

（十七）按照國務(wù)院和省政府規(guī)定負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，制定國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策和規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，依法對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

（十八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)全市國有企業(yè)改革，推進(jìn)國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推動國有資本和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和戰(zhàn)略性調(diào)整。

（十九）承擔(dān)監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)國有資本保值增值的責(zé)任，指導(dǎo)和監(jiān)督所監(jiān)管企業(yè)資本運(yùn)營，建立和完善國有資本保值增值指標(biāo)體系，擬訂考核標(biāo)準(zhǔn)，對所監(jiān)管企業(yè)國有資本的保值增值情況進(jìn)行監(jiān)督。

（二十）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，通過法定程序?qū)λO(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行獎懲，建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機(jī)制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。

（二十一）負(fù)責(zé)組織所監(jiān)管企業(yè)上交國有資本收益，按規(guī)定參與制定市國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)管理制度，負(fù)責(zé)編制市本級國有資本經(jīng)營預(yù)算建議草案。

（二十二）負(fù)責(zé)監(jiān)督國有資產(chǎn)監(jiān)管制度落實(shí)情況，完善出資人監(jiān)督體系，加強(qiáng)監(jiān)督協(xié)同，健全并執(zhí)行有資產(chǎn)損失責(zé)任追究制度和問責(zé)機(jī)制。

（二十三）按照出資人職責(zé)，督促檢查所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實(shí)國家、省和市安全生產(chǎn)政策及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等工作，督促所監(jiān)管企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作。

（二十四）負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)、隊伍建設(shè)，負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)群團(tuán)工作，強(qiáng)化所監(jiān)管企業(yè)思想政治教育和理論學(xué)習(xí)工作，指導(dǎo)企業(yè)精神文化工作。

（二十五）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

（二十六）市財政局按照政企分開以及所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的原則，依法對企業(yè)國有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，依法履行出資人職責(zé)。市財政局不得直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，使企業(yè)真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體和法人實(shí)體，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。企業(yè)應(yīng)自覺接受市財政局的監(jiān)管，不得損害所有者權(quán)益，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

（二十七）有關(guān)職責(zé)分工

關(guān)于推廣政府和社會資本合作模式（PPP）的職責(zé)分工。市財政局負(fù)責(zé)與遼陽市財政局溝通協(xié)調(diào)相關(guān)工作，組織開展物有所值評價、財政可承受能力論證、政府采購監(jiān)管等工作，落實(shí)省財政和市財政有關(guān)獎補(bǔ)政策，對PPP項(xiàng)目涉及的財政補(bǔ)貼實(shí)行預(yù)算管理等。市發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)PPP相關(guān)工作，會同有關(guān)部門完善體制機(jī)制，強(qiáng)化PPP項(xiàng)目管理，會同有關(guān)部門做好項(xiàng)目的規(guī)劃、審核、儲備等工作，并適時發(fā)布和組織推介，組織開展PPP項(xiàng)目實(shí)施方案評審，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街政府PPP工作情況進(jìn)行績效考核等。

關(guān)于國有企業(yè)監(jiān)管職責(zé)分工。市財政局重點(diǎn)負(fù)責(zé)國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報、維護(hù)資本安全。各行業(yè)主管部門承擔(dān)與市屬國有企業(yè)相關(guān)的行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和市場監(jiān)管等公共管理職責(zé)。