嵊州市應急管理局

嵊州市應急管理局機構職能 

第一條  嵊州市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。

第二條  嵊州市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、紹興市委和市委關于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產綜合監(jiān)督管理和工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關法律法規(guī)，組織編制市級應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關規(guī)范性文件草案，擬訂相關政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導相關應急預案體系建設和預案演練，建立完善生產安全事故和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。檢查指導市級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案的制定和落實。推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全生產安全事故、自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府組織開展事故和災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調指揮相關應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請、銜接當?shù)伛v軍和預備役隊伍參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急救援力量建設，統(tǒng)籌指導綜合性應急救援隊伍，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導并推動社會應急救援力量建設。按市委市政府要求，組織統(tǒng)籌、協(xié)調指揮綜合性應急救援隊伍承擔災害事故的應急救援工作。

（七）負責監(jiān)督管理消防工作，指導全市消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。指導協(xié)調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。

（八）負責綜合防災減災救災，組織協(xié)調災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配上級下?lián)?、外來援助和市級救災款物并監(jiān)督使用。

（九）依法行使安全生產綜合監(jiān)督管理職權，指導協(xié)調、監(jiān)督檢查市級有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產工作，組織開展安全生產巡查、考核工作。

（十）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況及其安全生產條件和有關設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿行業(yè)市屬企業(yè)安全生產工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監(jiān)督管理工作。配合相關部門監(jiān)督檢查生產、存儲危險化學品單位在關?；虬徇w過程中的危險化學品及儲存設施和生產裝置處置情況。

（十一）依法組織指導生產安全事故調查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展并指導自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。

（十二）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資儲備、信息平臺和調撥制度，在救災時統(tǒng)一調度。

（十三）負責應急管理、安全生產的宣傳教育和培訓工作，組織指導協(xié)調應急管理、安全生產科學技術研究和推廣應用工作。

（十四）組織執(zhí)行上級應對重大災害指揮部的指示、命令。承擔市應對重大災害指揮機構日常工作，協(xié)調各指揮機構成員單位的相關工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對應指揮機構的工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構建統(tǒng)一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結合的應急管理體制。促進常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，減少人員傷亡和財產損失，確保受災群眾基本生活。完善安全生產責任制，遏制重大安全事故。

（十七）有關職責分工。

1．自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。組織協(xié)調較大災害應急救援工作，并按權限作出決定。協(xié)助市委、市政府組織開展較大及以上事故和災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局、市氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制地質災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。

（3）市水利水電局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度及應急水量調度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水、臺風暴潮應急搶險的技術支撐工作。承擔重要水工程調度工作。

（4）必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2．救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求，作出動用省級、紹興市級調撥的救災物資和市級救災物資的決策。組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革局根據市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責省級、紹興市級調撥救災物資、市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據市應急管理局的動用指令按程序負責組織調出。

3．安全生產監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產綜合監(jiān)管職責，負責指導協(xié)調、監(jiān)督檢查負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全生產工作。負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產經營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領域的安全生產監(jiān)督管理工作。

第三條  市應急管理局設下列內設機構：

（一）辦公室（掛財務人事科牌子）。負責機關日常運轉，承擔文秘、政務信息、宣傳、安全、保密、政務公開、信訪、機要、后勤、檔案、財務管理、資產管理、內部審計等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負責人大政協(xié)建議提案、領導重要批示件督辦工作。開展應急管理和安全生產知識普及工作。負責局機關和所屬單位的機構編制、干部人事、離退休人員管理服務等工作。開展干部隊伍建設工作。組織開展對外合作與交流。

（二）科技法規(guī)科。組織起草相關規(guī)范性文件草案，擬訂相關政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審核和行政復議、行政應訴等依法行政相關工作。負責應急管理、安全生產執(zhí)法綜合性工作。負責執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，依法承擔生產安全事故調查處理工作。承擔應急管理、安全生產的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全信息資源獲取和共享機制。負責全市應急管理、安全生產技術服務機構監(jiān)督管理和專家?guī)旖ㄔO。擬定有關科技規(guī)劃、計劃并組織實施，組織指導應急管理、安全生產的科學技術研究和推廣應用工作。

（三）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作。負責應急管理、安全生產、自然災害等信息報送及統(tǒng)計分析工作。負責應急指揮大廳的日常運行、維護和管理工作。負責輿情應對工作。負責應急信息動態(tài)發(fā)布工作。建立重大安全生產風險監(jiān)測預警、風險研判和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，發(fā)布預警和災情信息。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度。提請、銜接當?shù)伛v軍和預備役隊伍參與應急救援工作。

（四）應急救援科。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設和預案演練，組織編制全市總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。統(tǒng)籌各類專業(yè)應急救援力量建設，建立應急聯(lián)動協(xié)調機制，承擔安全生產類、自然災害類等突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調與應急救援工作。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調查評估工作。組織協(xié)調水旱、臺風災害和地震應急救援工作。指導協(xié)調有關江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風、抗御旱災調度、應急水量調度以及地質災害防治相關工作。組織協(xié)調臺風防御工作。組織開展并指導地質災害應急救援工作。指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援管理站開展工作。

（五）綜合協(xié)調科。依法依規(guī)指導協(xié)調和監(jiān)督市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行自然災害防治和安全生產監(jiān)督管理等工作。組織協(xié)調全市性安全生產檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產監(jiān)督檢查、約談等工作。組織開展應急管理、安全生產考核工作。統(tǒng)籌組織全市應急體系建設、安全生產等專項規(guī)劃的編制并指導實施，研究提出相關經濟政策建議。承擔市安全生產委員會辦公室日常工作。

（六）企業(yè)安全監(jiān)管科（掛行政審批服務科牌子）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山（含地質勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、機械、輕工、紡織、商貿等工礦商貿行業(yè)安全生產監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查相關行業(yè)生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規(guī)和標準情況。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理工作。負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。負責非藥品類易制毒化學品生產經營監(jiān)督管理工作。擬訂相關行業(yè)安全生產規(guī)程、標準。指導相關行業(yè)企業(yè)安全生產標準化、安全預防控制體系建設、安全生產培訓等工作。負責相關行業(yè)安全生產監(jiān)督管理行政許可和非行政許可工作，承擔上級部門下放的行政審批和管理事項。

（七）防災減災救災科。負責消防監(jiān)督管理工作。指導城鎮(zhèn)、農村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導全市消防救援站點布局規(guī)劃編制和建設工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救及相關執(zhí)法工作。協(xié)調、指導重特大森林火災撲救工作。依法承擔較大火災調查處理有關工作。組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。組織協(xié)調災害救助工作，應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調機制。組織協(xié)調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。指導、協(xié)調應急避難設施建設和管理工作。

機關黨組織。負責機關和所屬單位黨的建設、群團工作。日常工作由辦公室承擔。