嵊州市應急管理局

嵊州市應急管理局機構(gòu)職能 

第一條  嵊州市應急管理局是市政府工作部門，為正科級。

第二條  嵊州市應急管理局貫徹落實黨中央、省委、紹興市委和市委關(guān)于應急工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對應急工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）負責應急管理工作，指導全市應對安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件和綜合防災減災救災工作。負責安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（二）貫徹實施相關(guān)法律法規(guī)，組織編制市級應急體系建設、安全生產(chǎn)和綜合防災減災規(guī)劃，起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施。

（三）指導相關(guān)應急預案體系建設和預案演練，建立完善生產(chǎn)安全事故和自然災害分級應對制度，組織編制總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。檢查指導市級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急預案的制定和落實。推動應急避難設施建設。

（四）牽頭建立統(tǒng)一的應急管理信息系統(tǒng)，負責信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全生產(chǎn)安全事故、自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。

（五）組織指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件應急救援，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應對建議，協(xié)助市委、市政府組織開展事故和災害應急處置工作。

（六）統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮相關(guān)應急專業(yè)隊伍，建立應急協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，推進指揮平臺對接，提請、銜接當?shù)伛v軍和預備役隊伍參與應急救援工作。統(tǒng)籌應急救援力量建設，統(tǒng)籌指導綜合性應急救援隊伍，負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質(zhì)災害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應急救援力量建設，指導并推動社會應急救援力量建設。按市委市政府要求，組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)指揮綜合性應急救援隊伍承擔災害事故的應急救援工作。

（七）負責監(jiān)督管理消防工作，指導全市消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救等工作。指導協(xié)調(diào)森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。

（八）負責綜合防災減災救災，組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作。管理、分配上級下?lián)?、外來援助和市級救災款物并監(jiān)督使用。

（九）依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查市級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。

（十）按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作。負責監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)市屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度。負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。配合相關(guān)部門監(jiān)督檢查生產(chǎn)、存儲危險化學品單位在關(guān)停或搬遷過程中的危險化學品及儲存設施和生產(chǎn)裝置處置情況。

（十一）依法組織指導生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。組織開展并指導自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。

（十二）制定應急物資儲備和應急救援裝備規(guī)劃并組織實施，會同市發(fā)展和改革局等部門建立健全應急物資儲備、信息平臺和調(diào)撥制度，在救災時統(tǒng)一調(diào)度。

（十三）負責應急管理、安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓工作，組織指導協(xié)調(diào)應急管理、安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和推廣應用工作。

（十四）組織執(zhí)行上級應對重大災害指揮部的指示、命令。承擔市應對重大災害指揮機構(gòu)日常工作，協(xié)調(diào)各指揮機構(gòu)成員單位的相關(guān)工作。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相對應指揮機構(gòu)的工作。

（十五）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十六）職能轉(zhuǎn)變。加強、優(yōu)化、統(tǒng)籌全市應急能力建設，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的應急能力體系，推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻`敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的應急管理體制。促進常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，提高全市應急管理水平和防災減災救災能力，防范化解重大安全風險。加強應急預案演練，增強全民防災減災意識，提升公眾知識普及和自救互救技能，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，確保受災群眾基本生活。完善安全生產(chǎn)責任制，遏制重大安全事故。

（十七）有關(guān)職責分工。

1．自然災害防救方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案，綜合協(xié)調(diào)應急預案銜接工作，組織開展并指導預案演練。組織協(xié)調(diào)較大災害應急救援工作，并按權(quán)限作出決定。協(xié)助市委、市政府組織開展較大及以上事故和災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質(zhì)災害等防治工作。會同市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局、市氣象局等有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺，建立監(jiān)測預警和災情報告制度，健全自然災害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息。

（2）市自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制地質(zhì)災害、森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質(zhì)災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織開展地質(zhì)災害工程治理工作。承擔地質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作。指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場等開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。

（3）市水利水電局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。承擔水情旱情監(jiān)測預警工作。組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調(diào)度及應急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔防御洪水、臺風暴潮應急搶險的技術(shù)支撐工作。承擔重要水工程調(diào)度工作。

（4）必要時，市自然資源和規(guī)劃局、市水利水電局等部門可以提請市應急管理局，以市應急指揮機構(gòu)名義部署相關(guān)防治工作。

2．救災物資儲備方面的職責分工。

（1）市應急管理局負責提出市級救災物資的儲備需求，作出動用省級、紹興市級調(diào)撥的救災物資和市級救災物資的決策。組織編制市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準，會同市發(fā)展和改革局等部門確定年度購置計劃，根據(jù)需要下達動用指令。

（2）市發(fā)展和改革局根據(jù)市級救災物資儲備規(guī)劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責省級、紹興市級調(diào)撥救災物資、市級救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據(jù)市應急管理局的動用指令按程序負責組織調(diào)出。

3．安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方面的職責分工。

市應急管理局履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，負責指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的安全生產(chǎn)工作。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的責任體系要求，依法具體負責本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三條  市應急管理局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室（掛財務人事科牌子）。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文秘、政務信息、宣傳、安全、保密、政務公開、信訪、機要、后勤、檔案、財務管理、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負責人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導重要批示件督辦工作。開展應急管理和安全生產(chǎn)知識普及工作。負責局機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、離退休人員管理服務等工作。開展干部隊伍建設工作。組織開展對外合作與交流。

（二）科技法規(guī)科。組織起草相關(guān)規(guī)范性文件草案，擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標準并監(jiān)督實施，承擔重大政策研究工作，承擔規(guī)范性文件的合法性審核和行政復議、行政應訴等依法行政相關(guān)工作。負責應急管理、安全生產(chǎn)執(zhí)法綜合性工作。負責執(zhí)法計劃編制、執(zhí)法隊伍建設和執(zhí)法規(guī)范化建設工作，依法承擔生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。承擔應急管理、安全生產(chǎn)的科技和信息化建設工作，規(guī)劃信息傳輸渠道，健全信息資源獲取和共享機制。負責全市應急管理、安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)監(jiān)督管理和專家?guī)旖ㄔO。擬定有關(guān)科技規(guī)劃、計劃并組織實施，組織指導應急管理、安全生產(chǎn)的科學技術(shù)研究和推廣應用工作。

（三）應急指揮中心。承擔應急值守、政務值班等工作。負責應急管理、安全生產(chǎn)、自然災害等信息報送及統(tǒng)計分析工作。負責應急指揮大廳的日常運行、維護和管理工作。負責輿情應對工作。負責應急信息動態(tài)發(fā)布工作。建立重大安全生產(chǎn)風險監(jiān)測預警、風險研判和評估論證機制，承擔自然災害綜合監(jiān)測預警工作，發(fā)布預警和災情信息。擬訂事故災難和自然災害分級應對制度。提請、銜接當?shù)伛v軍和預備役隊伍參與應急救援工作。

（四）應急救援科。統(tǒng)籌全市應急預案體系建設和預案演練，組織編制全市總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協(xié)調(diào)，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。統(tǒng)籌各類專業(yè)應急救援力量建設，建立應急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，承擔安全生產(chǎn)類、自然災害類等突發(fā)事件的現(xiàn)場協(xié)調(diào)與應急救援工作。組織開展自然災害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。組織協(xié)調(diào)水旱、臺風災害和地震應急救援工作。指導協(xié)調(diào)有關(guān)江河湖泊和水工程實施防御洪水臺風、抗御旱災調(diào)度、應急水量調(diào)度以及地質(zhì)災害防治相關(guān)工作。組織協(xié)調(diào)臺風防御工作。組織開展并指導地質(zhì)災害應急救援工作。指導監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應急救援管理站開展工作。

（五）綜合協(xié)調(diào)科。依法依規(guī)指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督市級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行自然災害防治和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等工作。組織協(xié)調(diào)全市性安全生產(chǎn)檢查以及專項督查、專項整治等工作，組織實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、約談等工作。組織開展應急管理、安全生產(chǎn)考核工作。統(tǒng)籌組織全市應急體系建設、安全生產(chǎn)等專項規(guī)劃的編制并指導實施，研究提出相關(guān)經(jīng)濟政策建議。承擔市安全生產(chǎn)委員會辦公室日常工作。

（六）企業(yè)安全監(jiān)管科（掛行政審批服務科牌子）。負責化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）、冶金、機械、輕工、紡織、商貿(mào)等工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。依法監(jiān)督檢查相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。承擔危險化學品安全監(jiān)督管理工作。負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。負責非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理工作。擬訂相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)程、標準。指導相關(guān)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、安全預防控制體系建設、安全生產(chǎn)培訓等工作。負責相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行政許可和非行政許可工作，承擔上級部門下放的行政審批和管理事項。

（七）防災減災救災科。負責消防監(jiān)督管理工作。指導城鎮(zhèn)、農(nóng)村、森林消防工作規(guī)劃編制并推進落實，指導全市消防救援站點布局規(guī)劃編制和建設工作，指導消防監(jiān)督、火災預防、火災撲救及相關(guān)執(zhí)法工作。協(xié)調(diào)、指導重特大森林火災撲救工作。依法承擔較大火災調(diào)查處理有關(guān)工作。組織開展自然災害綜合風險與減災能力調(diào)查評估。組織協(xié)調(diào)災害救助工作，應急物資儲備規(guī)劃和需求計劃，組織建立應急物資共用共享和協(xié)調(diào)機制。組織協(xié)調(diào)重要應急物資的儲備、調(diào)撥和緊急配送，承擔救災款物的管理、分配和監(jiān)督使用工作。指導、協(xié)調(diào)應急避難設施建設和管理工作。

機關(guān)黨組織。負責機關(guān)和所屬單位黨的建設、群團工作。日常工作由辦公室承擔。