文成縣自然資源和規(guī)劃局

文成縣自然資源和規(guī)劃局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。貫徹執(zhí)行國家、省、市和縣有關自然資源管理、國土空間規(guī)劃和測繪地理信息管理的方針政策和法律法規(guī)，組織起草有關規(guī)范性文件草案。

（二）負責自然資源調查監(jiān)測評價。完善自然資源調查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的自然資源調查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監(jiān)測。負責自然資源調查監(jiān)測評價成果的監(jiān)督管理和信息發(fā)布。

（三）負責自然資源統(tǒng)一確權登記工作。制定各類自然資源和不動產(chǎn)統(tǒng)一確權登記、權籍調查、不動產(chǎn)測繪、爭議調處、成果應用的制度、標準、規(guī)范。建立健全自然資源和不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。負責自然資源和不動產(chǎn)登記資料的收集、整理、共享和匯交管理等。負責自然資源和不動產(chǎn)確權登記。承擔全縣自然資源權屬和不動產(chǎn)登記權屬爭議調處工作。負責農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記管理。

（四）負責自然資源資產(chǎn)有償使用工作。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核算。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表，擬訂考核標準。制定全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備政策并組織實施，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn)價值評估管理，依法收繳相關資產(chǎn)收益。

（五）負責自然資源的合理開發(fā)利用。組織擬訂全縣自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用標準并組織實施。建立政府公示自然資源價格體系，組織開展自然資源分等定級價格評估，開展自然資源利用評價考核，指導節(jié)約集約利用。負責自然資源市場監(jiān)管。組織研究自然資源管理涉及宏觀調控、區(qū)域協(xié)調和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的政策措施。

（六）負責建立空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施。推動實施“一張藍圖、多規(guī)合一”，推進主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，組織編制并監(jiān)督實施國土空間規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和相關專項規(guī)劃。開展國土空間開發(fā)適宜性評價，建立國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測、評估和預警體系。組織劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，構建節(jié)約資源和保護環(huán)境的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局。建立健全國土空間用途管制制度。組織擬訂并實施全縣自然資源年度利用計劃。負責國土空間用途轉用工作。負責土地征收征用管理。

（七）負責統(tǒng)籌國土空間生態(tài)修復。牽頭組織編制國土空間生態(tài)修復規(guī)劃并實施有關生態(tài)修復重大工程。負責國土空間綜合整治、土地整理復墾、礦山地質環(huán)境恢復治理、林業(yè)生態(tài)保護修復等工作。牽頭建立和實施生態(tài)保護補償制度，制定合理利用社會資金進行生態(tài)修復的政策措施，提出重大備選項目。

（八）負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂并實施耕地保護政策，負責耕地數(shù)量、質量、生態(tài)保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護。完善耕地占補平衡制度，監(jiān)督占用耕地補償制度執(zhí)行情況。

（九）負責組織編制地質災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。承擔全縣地質管理工作，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題。承擔地質勘查的安全生產(chǎn)管理工作。

（十）負責礦產(chǎn)資源開發(fā)管理工作。負責礦業(yè)權管理，監(jiān)督指導礦業(yè)權有形市場建設。會同有關部門承擔保護性開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調控及相關管理工作。負責礦產(chǎn)資源儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。監(jiān)督指導礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保護。

（十一）負責造林綠化工作。指導森林資源的培育，指導、監(jiān)督全民義務植樹、造林綠化工作。負責林業(yè)有害生物防治、檢疫工作。承擔林業(yè)應對氣候變化的相關工作。

（十二）負責森林、濕地和陸生野生動植物資源的監(jiān)督管理和動態(tài)監(jiān)測與評價。負責林地管理，擬訂林地保護利用規(guī)劃并組織實施。指導公益林劃定，負責公益林建設、保護和利用的監(jiān)督管理，負責天然林保護工作，按分工負責古樹名木保護工作。會同有關部門擬訂濕地保護利用規(guī)劃和相關標準，監(jiān)督管理濕地的開發(fā)利用。指導國有林場建設和發(fā)展。

（十三）負責監(jiān)督管理風景名勝區(qū)等各類自然保護地。擬訂各類自然保護地發(fā)展規(guī)劃、政策和相關標準并監(jiān)督實施。負責各類自然保護地設立、調整、規(guī)劃、建設相關工作。

（十四）負責推進林業(yè)改革相關工作。擬訂深化集體林權制度、國有林場等重大改革意見并監(jiān)督實施。擬訂農(nóng)村林業(yè)發(fā)展、維護林業(yè)經(jīng)營者合法權益的政策措施，指導農(nóng)村林地承包經(jīng)營工作。指導林業(yè)幫扶、興林富民相關工作。負責林業(yè)種苗監(jiān)督管理。

（十五）負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求，組織編制森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施，指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。必要時，可以提請縣應急管理局，以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

（十六）負責測繪與地理信息管理工作。負責基礎測繪和測繪行業(yè)管理。負責測繪資質資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作和測量標志保護。負責地理信息公共服務管理。

（十七）負責自然資源行政執(zhí)法工作。對落實自然資源和國土空間規(guī)劃的方針政策、決策部署及法律法規(guī)執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。查處自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃（除城鄉(xiāng)規(guī)劃外）及測繪違法案件。負責非法采礦、違法使用土地、地質勘查、地質災害等行業(yè)領域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和消防安全管理工作。

（十八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。貫徹落實中央、省、市、縣關于統(tǒng)一行使全縣全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責的要求，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護和修復力度，強化制度設計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進“多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指引。進一步加強自然資源的調查監(jiān)測和評價、確權和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。創(chuàng)新激勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。推進各類自然保護地的歸并整合和規(guī)范管理，構建統(tǒng)一規(guī)范高效的自然保護地保護體系。進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī)則、標準、制度的約束性作用，推進數(shù)字化轉型，推進全縣自然資源和規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，推進服務便民高效。

（二十）有關職責分工。與縣應急管理局在自然災害防救方面的職責分工。

1. 關于自然災害防救方面的職責分工。縣應急管理局負責組織編制全縣總體應急預案和安全生產(chǎn)類、自然災害類專項預案,綜合協(xié)調應急預案銜接工作,組織開展并指導預案演練。按照分級負責的原則，指導自然災害類應急救援;組織協(xié)調重大災害應急救援工作,并按權限作出決定;協(xié)助縣委、縣政府組織開展重大及以上事故和災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規(guī)劃,指導協(xié)調相關部門森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同縣自然資源和規(guī)劃局、縣水利局、縣氣象局等有關部門建立統(tǒng)一的應急管理信息平臺,建立監(jiān)測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統(tǒng)一發(fā)布災情。開展多災種和災害鏈綜合監(jiān)測預警，指導開展自然災害綜合風險評估。負責森林火情監(jiān)測預警綜合性工作，發(fā)布森林火險、火災信息。縣自然資源和規(guī)劃局負責落實綜合防災減災規(guī)劃相關要求,組織編制地質災害和森林火災防治規(guī)劃和防護標準并指導實施。組織指導協(xié)調和監(jiān)督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，指導開展地質災害工程治理工作。承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。指導開展森林防火巡護、野外用火管理、防火設施建設等工作。組織指導國有林場開展防火宣傳教育、監(jiān)測預警和督促檢查等工作。

必要時, 縣自然資源和規(guī)劃局可以提請縣應急管理局,以縣應急指揮機構名義部署相關防治工作。

2.關于建設工程審批方面。縣自然資源和規(guī)劃局負責出具建設項目規(guī)劃條件、規(guī)劃選址意見書，核發(fā)建設用地（含臨時建設用地）規(guī)劃許可證；縣住建局負責核發(fā)建設工程（含臨時建設工程）規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證，并負責建設工程規(guī)劃核實工作，出具規(guī)劃核實確認書。有關職責分工待下一步國家、部委明確或相關法律法規(guī)修改后，再予以相應調整。