蒼南縣綜合行政執(zhí)法局

第一條 根據(jù)《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和省委、省政府批準的《蒼南縣機構改革方案》，制定本規(guī)定。

第二條  蒼南縣綜合行政執(zhí)法局是縣政府工作部門，為正科級，掛縣城市管理局牌子。

第三條 蒼南縣綜合行政執(zhí)法局貫徹落實中央、省委、市委和縣委關于綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:

（一）宣傳、貫徹、執(zhí)行國家和省、市、縣關于開展綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的法律、法規(guī)、方針、政策。組織擬訂有關綜合行政執(zhí)法和城市管理方面的規(guī)范性文件和管理標準，并組織實施。

（二）制定城市管理發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并組織實施。參與編制城市市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化等各項專業(yè)規(guī)劃，參與城市建設項目設計方案、初步設計的審查和竣工驗收。

（三）負責組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督檢查、綜合考評全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理工作。

（四）負責行使市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃（法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外)、城市綠化、市政公用、建筑業(yè)、房地產業(yè)、人防（民防）、市場監(jiān)管（室外公共場所無照經營）、公安（人行道違法停車、飼養(yǎng)動物干擾正常生活行為）等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰及相關行政監(jiān)督檢查、行政強制職權。綜合行政執(zhí)法的職權劃轉依據(jù)省政府批復，以縣政府公告為準。

（五）承擔縣級管轄范圍內的行政處罰案件查處。

（六）負責市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化相關方面行政許可。負責指導、監(jiān)督、考核全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化相關的工作。負責城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作；參與財政部門編制綜合行政執(zhí)法和城市管理維護經費年度計劃，并組織實施和監(jiān)管使用。

（七）負責制定智慧城管的總體規(guī)劃、近期計劃與遠期計劃；負責發(fā)現(xiàn)、收集和處置城市管理問題，監(jiān)督、考評相關部門、建設平臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府解決城市管理問題的情況。

（八）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（九）有關職責分工。

1.縣綜合行政執(zhí)法局與實行綜合執(zhí)法的業(yè)務主管部門明確部門責任邊界，業(yè)務主管部門負責加強源頭監(jiān)管和協(xié)調指導，依法履行政策制定、審查審批、批后監(jiān)管、協(xié)調指導等職責，強化事中事后監(jiān)管。綜合行政執(zhí)法部門負責違法行為的調查、處罰及后續(xù)監(jiān)管工作。

2.發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城市管理中的主體作用，城市管理中涉及的城市建設維護、園林綠化、環(huán)境整治等經費，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（建設平臺）予以保障。派駐中隊人員工資由縣綜合行政執(zhí)法局負責發(fā)放，相應的公用經費由縣財政劃撥給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，派駐中隊人員待遇參照鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部標準，其高出機關待遇部分由所派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)解決。

第四條  縣綜合行政執(zhí)法局設下列內設機構：

（一）辦公室。負責局機關日常運作工作，負責機關文秘、檔案、保密、相關會議的組織、系統(tǒng)內外聯(lián)絡協(xié)調、行政后勤、平安創(chuàng)建等工作。負責宣傳報道、政務信息、 政府信息公開、新聞發(fā)布、社會輿情應對等工作。負責人大政協(xié)建議提案的督辦和“兩代表一委員”聯(lián)絡工作。組織發(fā)動群眾參與綜合執(zhí)法、城市管理和志愿者等活動。負責綜合行政執(zhí)法和城市管理統(tǒng)計工作。

（二）組織人事科。負責機關和直屬單位的干部人事管理、機構編制工作。負責思想政治、精神文明、隊伍規(guī)范化建設和指導。牽頭組織系統(tǒng)內的各類培訓。負責和指導綜合行政執(zhí)法系統(tǒng)的精神文明建設。負責機關黨建和黨風廉政建設工作。指導局工會、共青團、婦聯(lián)等工作。

（三）政策法規(guī)科。 負責綜合行政執(zhí)法和城市管理政策調研和制度體系建設。負責法治政府、信用建設等工作。負責規(guī)范性文件、重大行政決策等合法性審查。負責全縣案件審核、聽證、行政復議、行政應訴工作。負責行政執(zhí)法責任制工作。負責全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理領域法制監(jiān)督、指導工作。負責受理群眾的投訴和舉報，負責群眾來信、來訪的處置和應對，督促檢查信訪事項的處理。

（四）計財裝備科。負責機關行政財務、計劃財務及直屬單位行政財務、計劃財務監(jiān)督和審計。負責全縣綜合行政執(zhí)法隊伍專用裝備的計劃、配置、保養(yǎng)更新等管理工作。負責相關行政事業(yè)規(guī)費的征收管理。負責綜合行政執(zhí)法行政處罰罰款票據(jù)的監(jiān)督管理。

（五）行政審批科。負責全縣市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化管理的行政許可和非行政許可事項的審批、辦理工作。參加與行政審批有關技術審查工作，并負責綜合協(xié)調落實。負責監(jiān)督指導全縣城市管理行政審批工作。

（六）機動中隊。負責制定市容環(huán)衛(wèi)、城鄉(xiāng)規(guī)劃（法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使的除外)、城市綠化、市政公用、建筑業(yè)、房地產業(yè)、人防（民防）、市場監(jiān)管（室外公共場所無照經營違法行為）、公安管理（人行道違法停車、飼養(yǎng)動物干擾正常生活行為）等領域綜合行政執(zhí)法年度工作計劃和階段性工作計劃，并組織實施和考核。負責相關領域綜合行政執(zhí)法工作的業(yè)務指導、綜合協(xié)調。負責與相關領域業(yè)務主管部門協(xié)調和聯(lián)系。組織、協(xié)調和督查相關領域的綜合行政執(zhí)法專項行動和重大執(zhí)法活動。組織查處全縣跨區(qū)域和重大、疑難案件，協(xié)助各中隊對突發(fā)事件的處置。負責指導、規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法中隊依法履職、文明執(zhí)法等工作。負責建筑垃圾（渣土、泥漿）的監(jiān)管工作。

（七）指揮中心。負責縣級綜合行政執(zhí)法和城市管理數(shù)據(jù)庫的建設、管理與維護。負責全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理大數(shù)據(jù)規(guī)劃與計劃。指導和推進城市管理行業(yè)信息化技術引進和科技成果的推廣應用。承擔受理縣長熱線及相關部門（平臺）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處置協(xié)調責任。負責全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理應急指揮調度。承擔縣防汛防旱指揮部的相關工作等。

（八）城市管理科（掛督察考核科牌子）。負責擬訂市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、園林綠化管理方面規(guī)范性文件、標準和年度計劃，并監(jiān)督實施。參與編制市容環(huán)衛(wèi)、政公用、園林綠化專項規(guī)劃。參與全縣垃圾終端處置設施建設方案審查和竣工驗收工作。負責全縣生活垃圾（餐廚垃圾）消納處置的監(jiān)督管理。監(jiān)督指導全縣城鎮(zhèn)市容環(huán)衛(wèi)和生活垃圾分類工作。承擔縣城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領導小組辦公室日常事務。負責全縣市政基礎設施、公用設施運行監(jiān)管。指導農村生活污水設施運維管理。監(jiān)督指導城鎮(zhèn)地下排水管網排查整治。監(jiān)督指導全縣市政公用行業(yè)工作。負責市政公用行業(yè)重大突發(fā)事件的處置工作。承擔城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作。負責縣級公園綠地樹木砍伐、移植、修剪、綠地臨時占用與開挖、改變城市綠地性質和配套設施的監(jiān)督管理。負責城鎮(zhèn)園林綠化行業(yè)業(yè)務指導和專業(yè)技術培訓。監(jiān)督指導全縣園林綠化工作。負責組織實施對全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理工作責任落實情況的督查和績效考核。負責擬訂全縣綜合行政執(zhí)法和城市管理目標管理、績效評估等考核工作的年度計劃、考核辦法及相關措施。負責績效考核工作的日常監(jiān)督、管理和指導。負責督察綜合行政執(zhí)法與城市管理隊伍隊容風紀落實情況。

第五條  縣綜合行政執(zhí)法局行政編制8名。設局長1名，副局長4名，總工程師1名；中層領導職數(shù)10名。

第六條  縣綜合行政執(zhí)法大隊編制145名（其中：參公編制50名、一般事業(yè)編制95名），經費形式為財政全額撥款。在19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置綜合行政執(zhí)法中隊作為縣綜合行政執(zhí)法局（大隊）的派出機構，其中，靈溪綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制20名（含參公編制7名），設中層領導職數(shù)3名；龍港綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制10名，設中層領導職數(shù)2名；金鄉(xiāng)綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制9名（含參公編制4名），設中層領導職數(shù)2名；錢庫綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制9名（含參公編制4名），設中層領導職數(shù)2名；宜山綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制7名（含參公編制3名），設中層領導職數(shù)2名；馬站綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制7名（含參公編制3名），設中層領導職數(shù)2名；礬山綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制7名（含參公編制3名），設中層領導職數(shù)2名；橋墩綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制7名（含參公編制3名），設中層領導職數(shù)2名；藻溪綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制6名（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)2名；赤溪綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制6（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)2名；望里綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制6名（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)2名；炎亭綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制4名（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)1名；大漁綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制4名（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)1名；霞關綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制4名（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)1名；沿浦綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制4名（含參公編制2名），設中層領導職數(shù)1名；南宋綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制4名（含參公編制1名），設中層領導職數(shù)1名；莒溪綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制4名（含參公編制1名），設中層領導職數(shù)1名；岱嶺綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制2名，設中層領導職數(shù)1名；鳳陽綜合行政執(zhí)法中隊事業(yè)編制2名，設中層領導職數(shù)1名。綜合行政執(zhí)法中隊主要職責為以縣綜合行政執(zhí)法局名義依法行使有關行政執(zhí)法職權，實行“條塊結合，以塊為主”的管理模式，業(yè)務工作接受縣綜合行政執(zhí)法局領導，日常管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行統(tǒng)籌協(xié)調、考核督辦，其負責人由派駐地黨委任免，并須事先征得縣綜合行政執(zhí)法局同意。綜合行政執(zhí)法中隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)綜合管理中心實行交叉任職。

第七條 縣綜合行政執(zhí)法局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。 

第八條 本規(guī)定由中共蒼南縣委負責解釋，其調整由中共蒼南縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年3月10日起施行。