蒼南縣衛(wèi)生健康局

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和省委、省政府批準的《蒼南縣機構(gòu)改革方案》,制定本規(guī)定。

第二條 蒼南縣衛(wèi)生健康局是縣政府工作部門，為正科級?？h計劃生育協(xié)會機關(guān)與縣衛(wèi)生健康局合署辦公，仍按其章程開展工作。

第三條 蒼南縣衛(wèi)生健康局貫徹落實黨中央、省委、市委和縣委關(guān)于衛(wèi)生健康工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對衛(wèi)生健康工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導。主要職責是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展法律法規(guī)和方針政策，組織擬訂全縣國民健康政策。統(tǒng)籌規(guī)劃衛(wèi)生健康資源配置，編制和實施縣衛(wèi)生健康規(guī)劃。組織實施衛(wèi)生健康基本公共服務均等化、普惠化、便捷化和公共資源向基層延伸等政策措施。

（二）協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重大方針、政策、措施的建議。組織深化公立醫(yī)院綜合改革，推進管辦分離，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加強公立醫(yī)院黨的建設，制定并組織實施推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化的政策措施，提出醫(yī)療服務和藥品價格政策的建議。會同有關(guān)部門，制定并實施健康服務業(yè)發(fā)展的政策措施。

（三）制定并組織落實疾病預防控制規(guī)劃、免疫規(guī)劃以及嚴重危害人民健康公共衛(wèi)生問題的干預措施。負責衛(wèi)生應急工作，組織指導突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預防控制和各類突發(fā)公共事件的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

（四）組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對人口老齡化政策措施， 負責推進老年健康服務體系建設和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作。

（五）組織實施國家基本藥物政策和國家基本藥物制度， 開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警，提出我縣基本藥物價格政策的建議。開展食品安全風險監(jiān)測，組織指導食品安全企業(yè)標準備案工作。

（六）負責職責范圍內(nèi)的職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生和傳染病防治等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，健全衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督體系。承擔《煙草控制框架公約》履約的全縣牽頭工作。

（七）負責全縣醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)療服務行業(yè)管理，建立醫(yī)療服務評價和監(jiān)督管理體系。負責衛(wèi)生健康行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。會同有關(guān)部門組織實施衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員資格標準。負責組織實施醫(yī)療服務規(guī)范、標準和衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)規(guī)則、服務規(guī)范。指導推動醫(yī)療機構(gòu)、公共衛(wèi)生機構(gòu)質(zhì)量管理和品牌培育。

（八）負責計劃生育管理和服務工作，開展人口監(jiān)測預警，研究提出人口與家庭發(fā)展相關(guān)政策建議，完善生育政策。

（九）指導基層衛(wèi)生健康工作，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼健康服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。推進衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新發(fā)展。

（十）組織制定中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，并納入衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，負責中醫(yī)藥的繼承、創(chuàng)新和中西醫(yī)結(jié)合工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中西醫(yī)發(fā)展。

（十一）負責國家和省、市、縣重要會議與重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作。

（十二）承擔縣老齡工作委員會日常工作。

（十三）完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

（十四）職能轉(zhuǎn)變。縣衛(wèi)生健康局應當牢固樹立大衛(wèi)生、大健康理念，推動實施健康中國、健康浙江、健康溫州和健康蒼南戰(zhàn)略，深化醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革，全面建立健康影響評價評估制度，以改革創(chuàng)新為動力，以促健康、轉(zhuǎn)模式、強基層、重保障為重點把以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?，為人民群眾提供全方位全周期健康服務。一是更加注重預防為主和健康促進，加強預防控制重大疾病工作，積極應對人口老齡化，健全健康服務體系。二是更加注重工作重心下移和資源下沉，推進衛(wèi)生健康公共資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向邊遠地區(qū)和生活困難群眾傾斜。三是更加注重提高服務質(zhì)量和水平，推進衛(wèi)生健康基本公共衛(wèi)生服務均等化、普惠化、便捷化。四是協(xié)調(diào)推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大公立醫(yī)院改革力度，推進管辦分離，推動衛(wèi)生健康公共服務提供主體多元化、提供方式多樣化，推動衛(wèi)生健康事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十五）有關(guān)職責分工。

1.與縣發(fā)展和改革局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責開展人口監(jiān)測預警工作，擬訂生育政策，研究提出與生育相關(guān)的人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布方面的政策建議，促進生育政策與相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策的配套銜接，參與制定人口發(fā)展規(guī)劃和政策，落實人口發(fā)展規(guī)劃中的有關(guān)任務?？h發(fā)展和改革局負責組織監(jiān)測和評估人口變動情況及趨勢影響，實施人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策決策咨詢機制，研究提出全縣人口發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂人口發(fā)展規(guī)劃和人口政策，研究提出人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，以及統(tǒng)籌促進人口長期均衡發(fā)展的政策建議。縣發(fā)展和改革局負責擬訂全縣健康服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策并組織實施，牽頭組織協(xié)調(diào)全縣健康服務業(yè)發(fā)展的重大問題?？h衛(wèi)生健康局會同有關(guān)部門制定并實施健康服務業(yè)發(fā)展政策措施。

2.與縣民政局的有關(guān)職責分工。縣衛(wèi)生健康局負責擬訂應對人口老齡化、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策措施，綜合協(xié)調(diào)、督促指導、組織推進老齡事業(yè)發(fā)展，承擔老年疾病防治、老年人醫(yī)療照護、老年人心理健康與關(guān)懷服務等老年健康工作?？h民政局負責統(tǒng)籌推進、督促指導、監(jiān)督管理養(yǎng)老服務工作，擬訂養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃、政策、標準并組織實施，承擔老年人福利和特殊困難老年人救助工作。

3.與縣市場監(jiān)督管理局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康局負責食品安全風險監(jiān)測工作，擬定并組織實施食品安全風險監(jiān)測方案?？h衛(wèi)生健康局對通過食品安全風險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應當立即向縣市場監(jiān)督管理局等部門通報，縣市場監(jiān)督管理局等部門應當組織開展進一步調(diào)查?？h衛(wèi)生健康局負責餐具、飲具集中消毒服務單位的衛(wèi)生監(jiān)督；縣市場監(jiān)督管理局通過檢測發(fā)現(xiàn)餐具、飲具集中消毒服務單位提供不合格產(chǎn)品的，及時通報縣衛(wèi)生健康局，由縣衛(wèi)生健康局依法處理?？h市場監(jiān)督管理局、縣衛(wèi)生健康局建立醫(yī)療器械臨床試驗質(zhì)量管理信息通報機制?？h市場監(jiān)督管理局會同縣衛(wèi)生健康局健全藥品不良反應、醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測體系，完善相互通報機制和聯(lián)合處置機制?？h衛(wèi)生健康局會同縣市場監(jiān)督管理局等部門，加強對藥品、醫(yī)療器械臨床試驗機構(gòu)倫理審查工作的監(jiān)督管理。

4.與縣醫(yī)療保障局的有關(guān)職責分工?？h衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)療保障局等部門在醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥等方面加強制度、政策銜接，建立溝通協(xié)商機制，協(xié)同推進“三醫(yī)聯(lián)動”改革和縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務共同體建設，加快推進醫(yī)保與醫(yī)療、醫(yī)藥數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提高醫(yī)療資源使用效率和醫(yī)療保障水平。

第四條 縣衛(wèi)生健康局設下列內(nèi)設機構(gòu)：

（一）辦公室。負責局機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文秘、信息、政務公開、信訪、會務、機要、保密、檔案、后勤、綜合性表彰、制度建設、科室考績、建議提案、督查督辦等工作。組織起草綜合性材料、重要文件。承擔全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)和本級直屬單位考績工作。承擔衛(wèi)生健康思想文化建設工作，負責全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)意識形態(tài)工作。組織開展衛(wèi)生健康宣傳、新聞和信息發(fā)布工作。承擔新媒體管理職責。承擔精神文明建設工作，牽頭本系統(tǒng)文明城市和文明單位創(chuàng)建工作。

（二）規(guī)劃信息與財務審計科。組織擬訂全縣衛(wèi)生健康中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施，承擔統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)全縣衛(wèi)生健康資源配置，指導、推進衛(wèi)生健康服務體系和信息化建設。承擔衛(wèi)生健康政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作。促進健康服務業(yè)發(fā)展。承擔大型醫(yī)用設備配置審核轉(zhuǎn)報和裝備管理。承擔衛(wèi)生健康統(tǒng)計工作。指導督促全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)基本建設工作。承擔機關(guān)和預算管理單位的預決算、財務、資產(chǎn)管理、內(nèi)部審計和績效評價工作，提出醫(yī)療服務價格、藥品價格、基本醫(yī)療保險費用結(jié)算等政策建議。承擔系統(tǒng)對口支援和協(xié)作合作工作。承擔監(jiān)督直屬單位節(jié)能減排工作。

（三）政策法規(guī)科。承擔規(guī)范性文件的合法性審查、公平競爭審查等工作，承擔行政復議、行政應訴、安全等相關(guān)工作。承擔衛(wèi)生健康信用體系建設工作。承擔衛(wèi)生健康普法工作。完善衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督體系，組織稽查考評，指導規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。承擔醫(yī)療廢棄物管理工作。承擔局機關(guān)和直屬單位綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

（四）行政審批科。承擔局最多跑一次改革辦公室的日常工作。承擔行政審批制度改革相關(guān)工作，承擔縣級衛(wèi)生健康行政許可等審批事項的統(tǒng)一受理、形式審查和制證發(fā)照等職責。

（五）疾控與職業(yè)健康科（掛衛(wèi)生應急辦牌子）。擬訂重大疾病防治規(guī)劃、免疫規(guī)劃和嚴重危害人民健康的公共衛(wèi)生問題的干預措施并組織實施，承擔傳染病疫情信息報告工作。組織實施食品安全地方標準，開展食品安全風險監(jiān)測和交流。承擔職業(yè)安全健康管理工作，協(xié)調(diào)開展職業(yè)病防治工作。承擔末梢水水質(zhì)監(jiān)測職責。承擔《煙草控制框架公約》履約的全縣牽頭工作。承擔縣公共衛(wèi)生委員會辦公室的日常工作。承擔衛(wèi)生應急和緊急醫(yī)學救援工作，組織編制專項預案，承擔預案演練的組織實施和指導監(jiān)督工作。組織指導全縣衛(wèi)生健康應急能力建設。收集突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置信息。

（六）醫(yī)政藥政科。研究提出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大方針、政策、措施的建議，指導、推進衛(wèi)生健康重大改革工作，承擔組織推進公立醫(yī)院綜合改革工作。承擔縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的具體工作。擬訂全縣醫(yī)療行業(yè)管理的相關(guān)政策、標準、規(guī)范并監(jiān)督實施，承擔推進護理、康復事業(yè)發(fā)展和獻血管理工作。承擔全縣醫(yī)療服務及其質(zhì)量安全監(jiān)管工作。擬訂公立醫(yī)院運行監(jiān)管、績效評價和考核制度并組織實施。承擔基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)監(jiān)督管理職責，負責基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)準入、醫(yī)療技術(shù)應用、醫(yī)療質(zhì)量和安全等，承擔基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)體系建設的實施工作。組織實施基本藥物制度，擬訂執(zhí)行基本藥物的相關(guān)政策和規(guī)定，開展藥品使用監(jiān)測、臨床綜合評價和短缺藥品預警。承擔醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域“最多跑一次”改革工作。擬訂衛(wèi)生健康科技發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策并組織實施。承擔實驗室生物安全監(jiān)督和倫理審查工作。承擔衛(wèi)生健康專業(yè)技術(shù)人才選拔、培養(yǎng)。組織開展住院醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓等畢業(yè)后醫(yī)學教育和繼續(xù)醫(yī)學教育工作。擬訂全縣中醫(yī)藥（中西醫(yī)結(jié)合）事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定中醫(yī)藥行業(yè)管理政策、標準、規(guī)范并監(jiān)督實施。組織和指導全縣中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展，負責中醫(yī)藥人才隊伍建設。組織開展中醫(yī)藥文化繼承、傳播、發(fā)展，指導和協(xié)調(diào)中醫(yī)藥國際交流、推廣、應用以及與港澳臺的中醫(yī)藥合作。參與擬訂全縣中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和中醫(yī)藥扶持政策。指導全縣民族和民間醫(yī)藥工作。負責上級重要會議、重大活動的醫(yī)療衛(wèi)生保障工作，負責縣保健對象的醫(yī)療保健工作。

（七）基層衛(wèi)生與婦幼健康科。擬訂基層衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范并組織實施，承擔基層醫(yī)療衛(wèi)生體制機制改革工作。指導全縣鄉(xiāng)村醫(yī)生管理工作。推進基層公共衛(wèi)生服務均等化、普惠化、便捷化。擬訂婦幼衛(wèi)生健康政策、標準和規(guī)范，推進婦幼健康服務體系建設，指導婦幼衛(wèi)生、出生缺陷防治、嬰幼兒早期發(fā)展、人類輔助生殖技術(shù)管理和生育技術(shù)服務工作。

（八）人口監(jiān)測與家庭發(fā)展科。承擔人口監(jiān)測預警工作并提出人口與家庭發(fā)展的政策措施建議。組織實施生育政策，建立和完善計劃生育特殊家庭扶助制度，實施計劃生育獎特扶政策，開展出生人口性別比治理。組織擬訂并協(xié)調(diào)落實應對老齡化的政策措施。組織擬訂醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的政策、標準、規(guī)范，建立和完善老年健康服務體系。承擔縣老齡工作委員會的日常工作。

（九）健康促進科。牽頭研究提出健康蒼南建設、愛國衛(wèi)生運動的規(guī)劃、政策、措施的建議，組織開展健康蒼南和愛國衛(wèi)生運動考核評價工作。組織開展衛(wèi)生健康教育與促進活動，承擔衛(wèi)生健康科學普及工作。承擔縣健康蒼南建設辦公室、縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市辦公室、縣愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室的日常工作。

（十）組織人事科。擬定衛(wèi)生健康行業(yè)人才隊伍建設的規(guī)劃、政策并組織實施。負責機關(guān)和直屬單位的干部人事管理、機構(gòu)編制工作，負責離退休干部服務管理工作。承擔人大代表和政協(xié)委員推選、農(nóng)村指導員選派等工作。組織指導全縣衛(wèi)生健康領(lǐng)域的國際交流與合作工作，開展與港澳臺地區(qū)的合作與交流。承擔機關(guān)和直屬單位外事管理工作。牽頭負責行業(yè)作風建設。協(xié)同做好全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)黨建工作。

機關(guān)黨委。負責機關(guān)和直屬單位黨的建設和群團工作。

第五條 縣衛(wèi)生健康局行政編制23 名。設局長 1 名，黨委副書記（專職）1名，副局長3名；中層領(lǐng)導職數(shù) 14名（含機關(guān)黨委專職副書記1名）。

縣計劃生育協(xié)會機關(guān)核定參公編制5名。設專職副會長1名（副科長級）；中層領(lǐng)導職數(shù)1名。

第六條 縣衛(wèi)生健康局所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事項另行規(guī)定。

第七條 本規(guī)定由中共蒼南縣委負責解釋，其調(diào)整由中共蒼南縣委機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自 2019年3月10日起施行。