平陽縣南麂鎮(zhèn)人民政府(政務服務網(wǎng))

2016年，根據(jù)行政區(qū)域劃分調(diào)整，南麂重新掛牌立鎮(zhèn)，也是平陽縣唯一的海島鄉(xiāng)鎮(zhèn)。南麂鎮(zhèn)位于平陽縣東南海面，距離鰲江29海里，溫州50海里，臺灣基隆140海里，離釣魚島163海里。全鎮(zhèn)由52個面積大于500 m2的島嶼、數(shù)十個明、暗礁及周圍海域所組成，總面積為201.06 k m2（其中島嶼陸域面積 11.13 k m2，海域面積189.93 k m2），轄區(qū)內(nèi)共有11個行政村，700多戶（2307人），主要經(jīng)濟來源為漁業(yè)、旅游業(yè)。

南麂鎮(zhèn)是風景秀麗的旅游名鎮(zhèn)，是國家4A級景區(qū)和省級旅游風景名勝區(qū)。島內(nèi)旅游資源非常豐富，有巖灘、沙灘、礫石、氣象、生物等景觀180多處，主要分為三盤尾、大沙岙、竹柴百嶼三大景區(qū)。有充滿自然天韻和神話般魅力的海蝕崖、柱、穴、平臺等景觀，如猴子拜觀音、望夫石、熊貓聽潮、百景亭、海岸石林、老人碓等，有各種形象惟妙惟肖的天然景點；如大沙岙（貝殼沙沙灘、長1000米寬800米）、三盤尾天然草坪（100余畝、一年四季保持綠色）、地下溶洞迷宮、風動巖（大風會晃）、晃動巖（人力會晃）等；有人文景觀名人故居，如國姓廟、國姓岙、國姓山等。其中以大沙岙金沙碧海、奇峰異石、天然壁畫、海島平原、大擂水仙最為著名。

南麂鎮(zhèn)是享譽中外的生態(tài)名鎮(zhèn)，是我國首批5個國家級海洋自然保護區(qū)之一，也是我國唯一的一個海島類型聯(lián)合國教科文組織世界生物圈保護區(qū)，一直享有 “貝藻王國”、“碧海仙山”和“海上神農(nóng)架”等諸多美譽， 2005年被《中國地理雜志》等全國二十三家媒體評為中國最美十大海島之一，2017年又再次被國家海洋局評為中國最美十大海島。同時還擁有我省首個國家級科技興海示范基地，國家級海釣基地，全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等諸多“金名片”。

南麂鎮(zhèn)是歷史厚重的文化名鎮(zhèn)，有著豐富的軍事、歷史、人文資源，是臺胞返鄉(xiāng)尋根之島，在兩岸關系中具有獨特的地位。南麂古時候稱為“南杞山”，由于特殊的地理位置，歷來都是兵家必爭之地，也是重要的導航地標。近代的南麂開發(fā)，離不開一位重要人物，他就是清末民初平陽縣的開明紳士王理孚。對于南麂人民來說，王理孚為開發(fā)南麂作出了不尋常的貢獻，被譽為南麂的“拓荒者”。1955年2月25日，國民黨當局撤離南麂島時，帶走了島上全部的1996名居民?！吧傩‰x家老大回，鄉(xiāng)音無改鬢毛衰”，2013年5月11日，47名來自臺灣基隆的南麂鄉(xiāng)親踏上闊別58年的故土，來到南麂尋根，臺灣相思園迎來了第一批種樹人，他們在園內(nèi)種植了27棵臺灣相思樹，“種上相思樹，從此更相思”。島內(nèi)還有“浙江省全境解放紀念碑”“美齡居”等一批歷史文化建筑。

近年來，我鎮(zhèn)本著 “保護為主，適度開發(fā)，開發(fā)服從保護”的原則，高度重視經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，并以獨特的資源優(yōu)勢為導向，發(fā)展生態(tài)旅游和休閑漁業(yè)及資源開發(fā)與海島建設。全力以赴建設“海上明珠·品質(zhì)南麂”，陸續(xù)取得了國家4A級景區(qū)、省級小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)綜合治理樣板鎮(zhèn)、省級衛(wèi)生鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)等并通過了國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)市級初核。

第一條  根據(jù)省委、省政府批準的《平陽縣機構改革方案》和溫州市深化機構改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關于整合基層審批服務執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項工作的領導核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本鎮(zhèn)黨的建設全面負責。鎮(zhèn)人民政府是我國最基層的行政機關，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，依法行使行政職權。

第三條  主要職責：

（一）加強黨的建設。落實基層黨建工作責任制，嚴格抓好基層黨組織建設各項制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進全面從嚴治黨，強化“兩個責任”，落實農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領基層體系，強化“基層治理四平臺”建設，進一步增強黨在農(nóng)村的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。

（二）加強公共管理。推進區(qū)域發(fā)展，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設規(guī)劃。實施綜合管理，落實轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會管理、經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護等工作，承擔組織領導、推進實施、綜合協(xié)調(diào)等職責。領導基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系。

（三）加強公共安全。負責轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構建公共安全防控體系，建立應對突發(fā)緊急事件的處理預案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災害防御、食品藥品安全等應急管理工作。承擔轄區(qū)平安建設和社會治安綜合治理工作，全面加強全科網(wǎng)格建設。落實社會矛盾糾紛排查調(diào)處機制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時化解轄區(qū)社會矛盾，確保社會穩(wěn)定。

（四）加強公共服務。組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關政策。拓寬服務渠道，改進服務方式，建立健全群眾辦事一次辦結機制。推進鎮(zhèn)便民服務平臺標準化建設，深化“一窗受理、集成服務”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級交辦的其他事項。

第四條  南麂鎮(zhèn)設下列內(nèi)設機構和事業(yè)單位：

（一）黨政綜合辦公室（掛黨建工作辦公室、財政辦公室牌子）。主要承擔鎮(zhèn)黨委、政府日常事務以及編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財政預（決）算。承擔基層黨組織建設和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負責黨的政治思想工作和宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作。負責機構編制、人事人才管理和離退休干部管理服務等工作。負責黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任。負責機關內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會務及行政后勤管理等工作。負責管理鎮(zhèn)國有、集體資產(chǎn)等，負責財務管理和監(jiān)督，負責內(nèi)部審計等相關工作。負責推進法治南麂和法治政府建設等工作。機構地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（二）綜合信息指揮室:1、牽頭落實復盤分析機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體謀劃推進社會心理服務體系建設，將社會心理服務體系建設納入平安考核，加強督促指導。2、通過對信訪群眾和系統(tǒng)內(nèi)部信訪干部的社會心理服務來理順社會情緒，平和社會心態(tài)，引領價值取向，規(guī)范社會行為，化解社會矛盾.開展定期上門走訪，關心關愛信訪人的生活和工作，耐心陪伴傾聽信訪人的訴求，細心解釋相關政策法規(guī)，努力舒緩信訪人心中的怨氣，變“堵”為“疏”。3、建立健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，嘗試將社會工作介入信訪積案件化解，以政府購買服務的形式，引進社工、心理咨詢師等為有需要的信訪人提供心理服務。4、配合相關主管部門，整合優(yōu)化現(xiàn)有數(shù)字資源，推動多部門入駐;協(xié)助牽頭部門實現(xiàn)省精神衛(wèi)生系統(tǒng)、市級診療數(shù)據(jù)庫、公安“精肇”系統(tǒng)和民政流浪人員救助系統(tǒng)的互聯(lián)互通，多源采集資源數(shù)據(jù)，構建全鎮(zhèn)社會心理健康“數(shù)據(jù)池”。5、落實未成年人特殊保護制度，開展對涉罪未成年人、未成年被害人的心理干預、心理矯治等工作，塑造未成年人健康心理，積極預防未成年人犯罪。機構地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（三）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛村鎮(zhèn)規(guī)劃建設辦公室、統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、項目建設、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境、旅游開發(fā)、生態(tài)文明建設、鎮(zhèn)統(tǒng)計等工作。負責建立健全和管理鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)絡、統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫體系。組織指導村（社區(qū)）、企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎建設和統(tǒng)計教育、統(tǒng)計業(yè)務培訓等工作。承擔貫徹執(zhí)行有關村鎮(zhèn)規(guī)劃建設方面的法律、法規(guī)和政策。負責基礎設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)建設。負責城鎮(zhèn)管理、村鎮(zhèn)建設、道路建設工作。負責指導和管理轄區(qū)內(nèi)綠化、供水等工作。機構地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（四）政務服務中心。主要承擔行政審批服務的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實“最多跑一次”改革向基層延伸，管理協(xié)調(diào)便民服務平臺。負責鎮(zhèn)本級和部門委托的行政審批和公共服務事項的辦（受）理。機構地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

（五）農(nóng)業(yè)公共服務中心（掛應急管理中心牌子）。主要承擔農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的日常管理協(xié)調(diào)工作。負責提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、技術培訓和信息咨詢等服務，配合抓好對村級財務的審計監(jiān)督。統(tǒng)籌新農(nóng)村建設，負責鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施、村莊整治等工作。承擔區(qū)域內(nèi)的應急工作以及安全生產(chǎn)、消防安全工作實施管理、督查、指導等工作。參加應急救援與事故調(diào)查處理；建立健全應急以及安全生產(chǎn)、消防安全的基礎信息數(shù)據(jù)庫、檔案、臺賬。負責森林防火、防汛防臺、避災救災等工作。機構地址: 南麂鎮(zhèn)上百畝村司令部；聯(lián)系方式:  0577-63670306

第五條  南麂鎮(zhèn)機關行政編制13名（其中2名由鰲江鎮(zhèn)調(diào)劑），其中黨委、政府領導職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備，中層職數(shù)3名。

南麂鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位2個，機構規(guī)格為正股級，經(jīng)費形式為財政全額撥款，單位類別為公益一類；事業(yè)編制12名，其中領導職數(shù)4名。具體如下：

1.政務服務中心事業(yè)編制6名，其中領導職數(shù)2名。

2.農(nóng)業(yè)公共服務中心（掛應急管理中心牌子）事業(yè)編制6名，其中領導職數(shù)2名。

第六條  鎮(zhèn)人大、紀委、監(jiān)察辦公室、人武部和群團組織的設置按照相關文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條  本規(guī)定由中共平陽縣委負責解釋，其調(diào)整由中共平陽縣委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條　本規(guī)定自2022年06月17日起施行。