平陽(yáng)縣海西鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

天之涯，海之西。海西鎮(zhèn)地處東海西岸，位于浙江八大水系——鰲江與飛云江之間，于2016年由原平陽(yáng)縣宋埠鎮(zhèn)、西灣鄉(xiāng)合并而成，是浙江省最年輕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。海西鎮(zhèn)總面積30.6平方公里，下轄16個(gè)行政村，全鎮(zhèn)人口3.4萬(wàn)，外來(lái)人口1.6萬(wàn)。

這里歷史底蘊(yùn)深厚，有平陽(yáng)第一古村——仙口村，距今1800多年。這里自然資源豐富，有萬(wàn)畝糧田，是平陽(yáng)糧倉(cāng)；河網(wǎng)密布，是典型的江南水鄉(xiāng)；有19.4公里黃金海岸線，有國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)西灣風(fēng)景區(qū)，年平均接待游客量120萬(wàn)人次。這里產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達(dá)，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，吸引了瑧瀚高鐵動(dòng)車(chē)關(guān)鍵部件智造基地、萬(wàn)洋眾創(chuàng)城等一批大企業(yè)、大項(xiàng)目落地，形成了以海棲民宿為代表的海西民宿群。這里區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，甬臺(tái)溫高速?gòu)?fù)線、繞西南高速貫穿而過(guò)，平陽(yáng)動(dòng)車(chē)站、瑞安動(dòng)車(chē)站、溫州機(jī)場(chǎng)均在半小時(shí)交通圈以內(nèi)。這里發(fā)展?jié)摿薮?，是平?yáng)未來(lái)工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，已初步形成印刷機(jī)械、電子科技、金屬材料等三大支柱產(chǎn)業(yè)，一大批高新技術(shù)企業(yè)相繼進(jìn)駐，萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)蓄勢(shì)騰飛。

舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。2017年起，海西鎮(zhèn)黨委政府堅(jiān)持以完善城鎮(zhèn)綜合功能，壯大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)人居環(huán)境為總目標(biāo)，牢牢把握海西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的契機(jī)，提出了“濱海古邑?產(chǎn)業(yè)新城?風(fēng)情海西”的發(fā)展定位，形成了包含以宋埠老城區(qū)拆建結(jié)合，提升鎮(zhèn)區(qū)人居環(huán)境；濱海新城區(qū)完善提升，挖掘工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能；東橫塘村重點(diǎn)打造，提升城鎮(zhèn)品位在內(nèi)的“三位一體”整治模式。以打造宜居宜業(yè)的濱海小鎮(zhèn)為核心，挖掘具有海西特色的產(chǎn)業(yè)、文化和山水元素，突出農(nóng)耕文化、風(fēng)情民宿游、仙口古村落文化等幾大亮點(diǎn)，全力打造產(chǎn)城融合、樂(lè)業(yè)安居古今輝映的風(fēng)情海西。

東海西岸，濱海新城，千年古邑，共筑海西，現(xiàn)實(shí)與歷史完美遇見(jiàn)，敢為人先的海西人正奮力書(shū)寫(xiě)著新的時(shí)代篇章。

第一條  根據(jù)省委、省政府批準(zhǔn)的《平陽(yáng)縣機(jī)構(gòu)改革方案》和溫州市深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作的通知》，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層組織，是各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對(duì)本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人民政府是我國(guó)最基層的行政機(jī)關(guān)，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，依法行使行政職權(quán)。

第三條  主要職責(zé)：

（一）加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格抓好基層黨組織建設(shè)各項(xiàng)制度，統(tǒng)籌抓好基層黨建工作。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化“兩個(gè)責(zé)任”，落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層宣傳思想文化工作，健全完善黨建引領(lǐng)基層體系，強(qiáng)化“基層治理四平臺(tái)”建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)黨在農(nóng)村的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力。

（二）加強(qiáng)公共管理。推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌落實(shí)轄區(qū)發(fā)展的重大決策和建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施綜合管理，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)集鎮(zhèn)管理、人口管理、社會(huì)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作，承擔(dān)組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)等職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)基層自治工作，健全完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

（三）加強(qiáng)公共安全。負(fù)責(zé)轄區(qū)公共安全及安全生產(chǎn)監(jiān)管，構(gòu)建公共安全防控體系，建立應(yīng)對(duì)突發(fā)緊急事件的處理預(yù)案，做好安全生產(chǎn)、防汛、防火、防疫、氣象災(zāi)害防御、食品藥品安全等應(yīng)急管理工作。承擔(dān)轄區(qū)平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理工作，全面加強(qiáng)全科網(wǎng)格建設(shè)。落實(shí)社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，綜合發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的作用，及時(shí)化解轄區(qū)社會(huì)矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（四）加強(qiáng)公共服務(wù)。組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，建立健全群眾辦事一次辦結(jié)機(jī)制。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深化“一窗受理、集成服務(wù)”改革，提升群眾獲得感和幸福感。

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和上級(jí)交辦的其他事項(xiàng)。

第四條  海西鎮(zhèn)設(shè)下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、督查考核、文秘信息、保密檔案、重要會(huì)務(wù)及行政后勤管理等工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)法治政府建設(shè)。承擔(dān)編制和執(zhí)行鎮(zhèn)政府財(cái)政預(yù)（決）算，負(fù)責(zé)管理鎮(zhèn)國(guó)有、集體資產(chǎn)等，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)等相關(guān)工作。

（二）黨建工作辦公室（掛民族宗教事務(wù)辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負(fù)責(zé)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制、人事管理和離退休干部管理服務(wù)工作。負(fù)責(zé)關(guān)工委、人事檔案、農(nóng)村指導(dǎo)員相關(guān)工作。負(fù)責(zé)黨的政治思想工作、精神文明建設(shè)、文明創(chuàng)建工作。負(fù)責(zé)宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教等工作。協(xié)調(diào)工青婦群團(tuán)業(yè)務(wù)性工作。負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

（三）綜合信息指揮室（掛綜合行政執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層治理綜合信息平臺(tái)日常運(yùn)行管理、平臺(tái)接收事項(xiàng)的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務(wù)以及各類(lèi)應(yīng)急管理等工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、禁毒反邪教等工作。管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺(tái)”工作。負(fù)責(zé)治保調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，做好調(diào)查研究，及時(shí)掌握社會(huì)治安動(dòng)態(tài)，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)反饋信息。協(xié)助保護(hù)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和公民的合法財(cái)產(chǎn)。

（四）社會(huì)事務(wù)辦公室（掛退役軍人服務(wù)站牌子）。主要承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)公共服務(wù)和綜合管理，組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力社保、醫(yī)保、民政、教育、文化、體育、廣電、衛(wèi)生健康、旅游等方面相關(guān)政策。負(fù)責(zé)民政優(yōu)撫、社會(huì)救助、社會(huì)保障、殯葬管理、文體活動(dòng)組織、文物保護(hù)、體育宣傳推廣、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、健康平陽(yáng)等工作。負(fù)責(zé)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、優(yōu)撫幫扶、走訪慰問(wèn)、信訪接待、權(quán)益保障等事務(wù)性工作。  

（五）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)辦公室。主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)方面的法律、法規(guī)和政策。負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項(xiàng)公益事業(yè)的建設(shè)與管理。負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理、村鎮(zhèn)建設(shè)、道路建設(shè)管理、村莊整治、生態(tài)文明建設(shè)等工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理轄區(qū)內(nèi)營(yíng)林造林、綠化、供水、供電、通訊、郵政等工作。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（掛統(tǒng)計(jì)信息中心牌子）。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打私、“兩個(gè)健康”建設(shè)、食品安全等工作。協(xié)助企業(yè)做好各項(xiàng)報(bào)批辦證手續(xù)，為企業(yè)提供信息、購(gòu)銷(xiāo)、政策咨詢等服務(wù)。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新和人才引進(jìn)、培養(yǎng)工作。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作。負(fù)責(zé)建立健全和管理鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)體系。組織指導(dǎo)村（社區(qū)）、企事業(yè)單位統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)教育、統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。負(fù)責(zé)宣傳和執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)，組織實(shí)施和管理鎮(zhèn)的統(tǒng)計(jì)和各項(xiàng)普查等相關(guān)工作。

（七）政務(wù)服務(wù)中心（掛招投標(biāo)中心牌子）。主要承擔(dān)行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作，落實(shí)“最多跑一次”改革向基層延伸，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺(tái)。負(fù)責(zé)鎮(zhèn)本級(jí)和部門(mén)委托的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦（受）理。負(fù)責(zé)改革工作、政府熱線受理工作。負(fù)責(zé)組織和實(shí)施答疑、開(kāi)標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、合同的談判和簽訂等工作。負(fù)責(zé)建立招投標(biāo)管理檔案，招投標(biāo)計(jì)劃跟進(jìn)、招投標(biāo)過(guò)程紀(jì)錄、招投標(biāo)過(guò)程資料的歸檔、各類(lèi)合同的存檔保管。

（八）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心。主要承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利新技術(shù)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)、示范和推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和信息咨詢等服務(wù)，組織引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。負(fù)責(zé)動(dòng)植物病蟲(chóng)害及災(zāi)情的檢測(cè)、預(yù)報(bào)、防治、處置。負(fù)責(zé)做好野生動(dòng)植物的保護(hù)工作。負(fù)責(zé)水利建設(shè)與管理工作。負(fù)責(zé)做好農(nóng)村環(huán)境整治工作。負(fù)責(zé)抓好對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的審查監(jiān)督。

（九）應(yīng)急管理中心。主要承擔(dān)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全工作的方針政策和法律法規(guī)以及各級(jí)黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)和消防安全工作的文件、會(huì)議精神等。承擔(dān)對(duì)區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急工作以及安全生產(chǎn)、消防安全工作實(shí)施管理、督查、指導(dǎo)等工作。負(fù)責(zé)做好護(hù)林防火、防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作。承擔(dān)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理日常工作、應(yīng)急救援與事故調(diào)查處理。建立健全應(yīng)急以及安全生產(chǎn)、消防安全的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、檔案、臺(tái)賬。

（十）新居民服務(wù)管理所。負(fù)責(zé)管理、使用流動(dòng)人口專(zhuān)職協(xié)管員隊(duì)伍。協(xié)助抓好流動(dòng)人口治安管理、出租房整治、計(jì)劃生育等管理工作。負(fù)責(zé)建設(shè)鎮(zhèn)流動(dòng)人口綜合信息平臺(tái)，采集、錄入相關(guān)信息。受公安等部門(mén)委托，辦理流動(dòng)人口居住登記、流動(dòng)黨員登記、居住證發(fā)放和變更登記以及出租房屋登記備案、日常管理等具體事務(wù)工作。協(xié)助抓好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、用工介紹、教育培訓(xùn)、文化服務(wù)、法律咨詢、民政救助、醫(yī)療衛(wèi)生、流動(dòng)兒童教育、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)工作。承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)交辦的其他工作。

第五條  海西鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制29名，其中黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按照換屆選舉規(guī)定配備，中層職數(shù)14名。

海西鎮(zhèn)下屬事業(yè)單位5個(gè)，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正股級(jí)，經(jīng)費(fèi)形式為財(cái)政全額撥款，單位類(lèi)別為公益一類(lèi)；事業(yè)編制34名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)12名。具體如下:

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心（掛統(tǒng)計(jì)信息中心牌子）編制6名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

2.政務(wù)服務(wù)中心（掛招投標(biāo)中心牌子）編制8名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

3.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心編制8名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

4.應(yīng)急管理中心編制5名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

5.新居民服務(wù)管理所編制7名，其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

第六條  鎮(zhèn)人大、紀(jì)委、監(jiān)察辦公室、人武部和群團(tuán)組織的設(shè)置按照相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

第七條  本規(guī)定由中共平陽(yáng)縣委負(fù)責(zé)解釋?zhuān)湔{(diào)整由中共平陽(yáng)縣委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

第八條  本規(guī)定自2019年3月10日起施行。