樂(lè)清市財(cái)政局

（一）擬訂全市財(cái)稅發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和改革方案并組織實(shí)施。分析預(yù)測(cè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，參與制定有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策,提出貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策的建議。擬訂和執(zhí)行財(cái)政分配政策,完善鼓勵(lì)公益事業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策。

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、溫州市財(cái)政、稅收、財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等法律法規(guī)和方針政策及其他有關(guān)政策。監(jiān)督財(cái)稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況。

（三）負(fù)責(zé)各項(xiàng)財(cái)政收支管理。編制市級(jí)年度預(yù)決算草案并組織執(zhí)行。受市政府委托，向市人大報(bào)告全市和市級(jí)預(yù)算及執(zhí)行情況，向市人大常委會(huì)報(bào)告決算。組織制定經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、定額，審核批復(fù)部門單位的年度預(yù)決算。負(fù)責(zé)政府投資基金財(cái)政出資的預(yù)算管理和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)市級(jí)預(yù)決算公開。提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)財(cái)政體制改革的建議并組織實(shí)施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。推動(dòng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。

（四）按分工負(fù)責(zé)政府非稅收入管理。負(fù)責(zé)政府性基金管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費(fèi)。管理財(cái)政票據(jù)。落實(shí)執(zhí)行彩票管理政策和有關(guān)辦法，監(jiān)管彩票市場(chǎng)，按規(guī)定管理彩票資金。負(fù)責(zé)統(tǒng)一公共支付平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用推廣。

（五）組織制定國(guó)庫(kù)管理制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度，指導(dǎo)和監(jiān)督國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，按規(guī)定開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。組織制定財(cái)政專戶、預(yù)算單位賬戶及資金存放管理制度。負(fù)責(zé)市級(jí)財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)核算與管理。負(fù)責(zé)編制全市財(cái)政總決算、部門決算、權(quán)責(zé)發(fā)生制政府財(cái)務(wù)報(bào)告。

（六）負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)執(zhí)法執(zhí)勤用車（行政執(zhí)法專用車）和特種專業(yè)技術(shù)用車管理工作。

（七）負(fù)責(zé)管理政府內(nèi)外債。負(fù)責(zé)管理地方政府債務(wù)，防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。負(fù)責(zé)地方政府債券管理工作。參與研究利用外資的有關(guān)政策，歸口管理國(guó)際金融組織和外國(guó)政府的貸（贈(zèng)）款業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算內(nèi)行政事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的非貿(mào)易外匯管理。

（八）負(fù)責(zé)制定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理制度，按規(guī)定管理行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)。牽頭編制國(guó)有資產(chǎn)管理情況報(bào)告。根據(jù)市政府授權(quán)，集中統(tǒng)一履行市屬國(guó)有金融資本出資人職責(zé)，代表市政府對(duì)相關(guān)企業(yè)履行出資人職責(zé)。負(fù)責(zé)資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)財(cái)政監(jiān)督管理。

（九）負(fù)責(zé)匯總和編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算草案。制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的制度和辦法，收取市本級(jí)企業(yè)國(guó)有資本收益。制定并組織實(shí)施企業(yè)財(cái)務(wù)制度。制定需要全市統(tǒng)一規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)、支出政策和管理制度。

（十）按權(quán)限負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。負(fù)責(zé)匯總和編制全市和市本級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，制定社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政補(bǔ)助政策和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，管理社會(huì)保險(xiǎn)基金收支和保值增值工作。參與制定社會(huì)保險(xiǎn)政策。

（十一）負(fù)責(zé)辦理和監(jiān)督市本級(jí)財(cái)政的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出。負(fù)責(zé)編制市本級(jí)政府投資資金預(yù)算和市本級(jí)政府重大投資項(xiàng)目資金安排表。負(fù)責(zé)市本級(jí)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)督管理。參與制定城市建設(shè)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任體制，擬訂基本建設(shè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)有關(guān)政策性補(bǔ)貼和專項(xiàng)儲(chǔ)備資金財(cái)政管理工作。

（十二）負(fù)責(zé)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。建立預(yù)算績(jī)效管理體系，組織實(shí)施事前績(jī)效評(píng)估、績(jī)效目標(biāo)管理、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。

（十三）負(fù)責(zé)管理和指導(dǎo)全市會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督和規(guī)范會(huì)計(jì)行為，組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

（十四）根據(jù)市政府授權(quán)，依法履行出資人職責(zé)，監(jiān)管市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，負(fù)責(zé)對(duì)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行監(jiān)督。依法對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理。參與推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。負(fù)責(zé)建立健全經(jīng)營(yíng)者激勵(lì)約束機(jī)制。負(fù)責(zé)所監(jiān)管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和薪酬水平審核，承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)收入分配監(jiān)督管理工作。

（十五）按照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)所監(jiān)管企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算編制和執(zhí)行等工作，會(huì)同有關(guān)部門擬訂企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理的政策。承擔(dān)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)登記、評(píng)估監(jiān)管、清產(chǎn)核資、統(tǒng)計(jì)、企業(yè)采購(gòu)、綜合評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。

（十六）完成市委市政府交辦的其他任務(wù)。

（十七）職能轉(zhuǎn)變。

1．深化財(cái)稅體制改革。加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)財(cái)政體制和轉(zhuǎn)移支付制度，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、功能區(qū)統(tǒng)籌能力。建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的各級(jí)財(cái)政關(guān)系。統(tǒng)一預(yù)算分配，全面實(shí)施績(jī)效管理，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度。組織實(shí)施政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)清單管理，完善監(jiān)督制度。深化稅收制度改革，健全地方稅體系。

2．防范和化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范舉債融資機(jī)制，嚴(yán)控法定限額內(nèi)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，著力防范隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

3．強(qiáng)化以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。建立完善以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制。強(qiáng)化出資人監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持出資人管理與監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一，健全監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同、提高監(jiān)管效能，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

4．全面落實(shí)政企分開、政資分開、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，準(zhǔn)確把握國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)定位，將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)，將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)，將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

（十八）有關(guān)職責(zé)分工。

1．非稅收入管理的職責(zé)分工。市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳制度，負(fù)責(zé)非稅收入賬戶、收繳方式、退付退庫(kù)等管理。市稅務(wù)局、市公安局、市綜合行政執(zhí)法局等執(zhí)收單位按照非稅收入國(guó)庫(kù)集中收繳等有關(guān)規(guī)定，做好非稅收入申報(bào)征收、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)核算、繳費(fèi)檢查、欠費(fèi)追繳和違法處罰等工作，有關(guān)非稅收入項(xiàng)目收繳信息與市財(cái)政局及時(shí)共享。

2．統(tǒng)一發(fā)放工資職責(zé)分工。機(jī)構(gòu)編制部門負(fù)責(zé)審核納入統(tǒng)發(fā)工資范圍的市直單位的性質(zhì)、編制、職數(shù)。組織、人力社保部門按照機(jī)構(gòu)編制部門核定的各單位人員編制數(shù)、職數(shù)，審核納入統(tǒng)發(fā)工資范圍的市直單位人員和工資總額。財(cái)政部門按照機(jī)構(gòu)編制部門提供的人員入（出）編和在編人數(shù)以及核定職數(shù)情況，組織、人力社保部門提供的人員名單、應(yīng)發(fā)工資總額進(jìn)行預(yù)算安排。各單位按照組織和人力社保部門核準(zhǔn)的工資信息發(fā)放工資。