瑞安市馬嶼鎮(zhèn)人民政府(政務(wù)服務(wù)網(wǎng))

馬嶼鎮(zhèn)，隸屬浙江省溫州市瑞安市，地處瑞安市西南部的中心，西連文成泰順，南通平陽福建，北臨飛云江，東接瑞安市區(qū)，西通文成縣和泰順縣，南聯(lián)平陽縣和福建福鼎縣，北臨飛云江。全鎮(zhèn)總面積153平方公里，核心區(qū)面積達(dá)20.8平方公里，戶籍人口11.72萬人，下設(shè)江浦、沿厚、躍馬、新馬、清祥、篁社、梅嶼、順泰、大南等9個社區(qū)，60個行政村、1個居民區(qū)。

機(jī)構(gòu)職能：

第一條 根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實(shí)施意見》《中共浙江省委辦公廳　浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)管理體制改革加快服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕27號）和溫州市深化機(jī)構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關(guān)于整合基層審批服務(wù)執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)構(gòu)改革工作的通知》（溫機(jī)改〔2019〕27號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條 鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織、市直部門延伸機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)行全面領(lǐng)導(dǎo)，對本鎮(zhèn)黨的建設(shè)全面負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)政府是國家最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)和最基本的獨(dú)立行政單元，按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)和完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的職能，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務(wù)均等化。

第三條 主要職責(zé)是：

（一）貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級機(jī)關(guān)的決定和命令，加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層政權(quán)建設(shè)，切實(shí)履行人大職能，做好紀(jì)檢、監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作，推進(jìn)精神文明建設(shè)、法治建設(shè)和依法行政。

（二）負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；組織編制和實(shí)施本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃；組織基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)，負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作。

（三）指導(dǎo)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，做好招商引資、節(jié)能減排、統(tǒng)計等工作。

（四）管理本行政區(qū)域民族宗教、民政、退役軍人、人力社保、財政、教育、科技、旅游、文化、體育、衛(wèi)生健康、新居民服務(wù)管理、殘疾人、僑務(wù)、氣象等工作，積極構(gòu)建公共服務(wù)均等化體系，促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)社會治安綜合治理、禁毒、信訪和公共安全管理工作，做好司法行政和各類突發(fā)事件應(yīng)急處理等社會管理工作，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（六）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理以及自然災(zāi)害防治救助工作，健全應(yīng)急管理體系，提升安全事故防控和自然災(zāi)害防治能力。

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域土地管理、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)村住房建設(shè)管理，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立與完善農(nóng)村新社區(qū)管理服務(wù)體制，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)，協(xié)助戶籍管理制度改革等工作。

（八）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、補(bǔ)償安置等政策處理工作。

（九）完成市委、市政府交辦的其他任務(wù)。

第四條 馬嶼鎮(zhèn)設(shè)置下列內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔(dān)鎮(zhèn)黨委、政府日常事務(wù)。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)內(nèi)部之間的綜合協(xié)調(diào)、考核考績、文秘信息、保密檔案、重要會務(wù)及行政后勤管理等工作。組織實(shí)施依法行政，負(fù)責(zé)行政行為合法性審查、執(zhí)法培訓(xùn)及資格管理、行政應(yīng)復(fù)應(yīng)訴、政府法律顧問事務(wù)等工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)法治建設(shè)工作。

（二）黨建工作辦公室。主要承擔(dān)基層黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負(fù)責(zé)黨的政治思想工作和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強(qiáng)精神文明建設(shè)。負(fù)責(zé)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。負(fù)責(zé)組織人事、機(jī)構(gòu)編制等工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織工作。組織實(shí)施駐村（社區(qū)）指導(dǎo)員制度，負(fù)責(zé)村（社區(qū)）及干部考核和管理工作。

（三）綜合信息指揮室（掛執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔(dān)基層治理綜合信息平臺日常運(yùn)行管理、平臺接收事項(xiàng)的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務(wù)以及各類應(yīng)急信息處置等工作。管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺”工作。

（四）社會治安綜合治理辦公室。負(fù)責(zé)社會治安綜合治理、平安建設(shè)、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、普法、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、歸正人員安置幫教、公共安全、新居民管理等工作，協(xié)助戶籍管理制度改革，協(xié)助綜治工作平臺等工作。

（五）社會事務(wù)辦公室（掛退役軍人服務(wù)站牌子）。主要承擔(dān)指導(dǎo)推進(jìn)公共服務(wù)和綜合管理，組織實(shí)施與群眾生活密切相關(guān)的各項(xiàng)公共服務(wù)，落實(shí)人力社保、民族宗教、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關(guān)政策。指導(dǎo)村民委員會民主政治建設(shè)。負(fù)責(zé)社團(tuán)管理、殯葬改革等工作。做好退役軍人服務(wù)工作。

（六）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、招才引智、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)計等工作。負(fù)責(zé)食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳教育、隱患排查、信息報送和協(xié)助執(zhí)法等工作。負(fù)責(zé)宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)。負(fù)責(zé)組織實(shí)施和管理本行政區(qū)域的統(tǒng)計工作。負(fù)責(zé)統(tǒng)計分析，為黨委、政府提供統(tǒng)計咨詢服務(wù)。負(fù)責(zé)建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)。負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督村（居）委會和企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)等工作。

（七）鎮(zhèn)村規(guī)劃建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)組織編制鎮(zhèn)村規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃。負(fù)責(zé)組織制定鎮(zhèn)村建設(shè)年度計劃。負(fù)責(zé)農(nóng)村住房建設(shè)管理、園林綠化、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和各項(xiàng)公益事業(yè)建設(shè)工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)征地拆遷、補(bǔ)償安置等政策處理工作。負(fù)責(zé)推進(jìn)環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)工作。負(fù)責(zé)土地管理工作。負(fù)責(zé)基本農(nóng)田保護(hù)工作。協(xié)助行政執(zhí)法工作。

（八）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作辦公室（掛農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心牌子）。負(fù)責(zé)編制和組織實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負(fù)責(zé)“三資”管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化管理服務(wù)、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、水利、治水等工作。指導(dǎo)村（社區(qū)）經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動鄉(xiāng)村振興。

（九）財政財務(wù)管理辦公室（掛財政支付核算中心牌子）。貫徹執(zhí)行有關(guān)財政法律、法規(guī)和財經(jīng)制度。負(fù)責(zé)預(yù)（決）算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理。統(tǒng)籌各項(xiàng)政府性收支管理，加強(qiáng)財源建設(shè)，協(xié)助稅收征管工作。管理政府性債權(quán)債務(wù)，負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)和政府采購監(jiān)管工作。負(fù)責(zé)財務(wù)會計事務(wù)的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)各項(xiàng)財政性資金的使用管理。負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）財政扶持資金監(jiān)管。承擔(dān)其他財政財務(wù)管理工作。

機(jī)關(guān)黨委。在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，具體領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨的工作。

第五條 馬嶼鎮(zhèn)設(shè)下列事業(yè)單位：

（一）馬嶼鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心。為公益一類事業(yè)單位，主要承擔(dān)行政審批服務(wù)的日常管理協(xié)調(diào)工作。落實(shí)“最多跑一次”改革向基層延伸工作。協(xié)助做好社會事務(wù)、公共服務(wù)、文化市場管理等職責(zé)，管理協(xié)調(diào)便民服務(wù)平臺等。

馬嶼鎮(zhèn)圣井山風(fēng)景旅游服務(wù)所。為公益一類事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)圣井山風(fēng)景旅游服務(wù)相關(guān)工作。

（二）馬嶼鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心。為公益一類事業(yè)單位，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)出租房消防、安全隱患排查工作，負(fù)責(zé)氣象防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)，承擔(dān)防汛抗臺、森林防火、減災(zāi)救災(zāi)、地震地質(zhì)災(zāi)害等各類應(yīng)急救援工作，并做好上述領(lǐng)域信息報送及執(zhí)法協(xié)助工作。

第六條 馬嶼鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制96名。領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按上級換屆政策有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；中層領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)30名，其中正職12名（含直屬機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名）、副職18名。

馬嶼鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心事業(yè)編制72名，其中主任1名，副主任3名。馬嶼鎮(zhèn)圣井山風(fēng)景旅游服務(wù)所事業(yè)編制1名（經(jīng)費(fèi)自理），其中領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

馬嶼鎮(zhèn)應(yīng)急管理中心事業(yè)編制10名，其中主任1名，副主任3名。

第七條 人大、紀(jì)檢、監(jiān)委、人武部和群眾團(tuán)體等組織按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。按照相關(guān)規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其日常工作由綜合性辦事機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第八條 本規(guī)定由中共瑞安市委負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中共瑞安市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條 本規(guī)定自2019年3月10日起施行。 

【領(lǐng)導(dǎo)信息】

項(xiàng)愛光：黨委書記  主持黨委全面工作。

陳  早：黨委副書記、鎮(zhèn)長  主持政府全面工作，主管財政、投融資等工作。

虞希寵：人大主席  主持人大主席團(tuán)全面工作，聯(lián)系躍馬社區(qū)（牽頭）等。

陳  峰：黨委副書記  統(tǒng)籌社會管理、平安建設(shè)工作，分管政法、綜治、新居民服務(wù)等方面工作，負(fù)責(zé)信訪、禁毒、反邪教、司法、出租房整治、消防等工作。聯(lián)系派出所、檢察室、法庭、司法所、消防中隊(duì)、梅嶼社區(qū)（牽頭）等。

戴紹?。狐h委副書記  統(tǒng)籌黨的建設(shè)、文明衛(wèi)生創(chuàng)建、社區(qū)建設(shè)，分管機(jī)關(guān)事務(wù)、國有資產(chǎn)管理、政務(wù)公開、群團(tuán)組織、檔案、老干部等方面工作，負(fù)責(zé)考績、法治等工作，聯(lián)系篁社社區(qū)（牽頭）等。

陳永亨：黨委委員、紀(jì)委書記  統(tǒng)籌紀(jì)檢、監(jiān)察等方面工作，聯(lián)系順泰社區(qū)（牽頭）等。

陳立猛：黨委委員  分管統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、僑務(wù)、鄉(xiāng)賢等方面工作，協(xié)助負(fù)責(zé)交通、城建線政策處理工作。聯(lián)系鎮(zhèn)工商聯(lián)分會（商會）、僑聯(lián)、清祥社區(qū)（牽頭）等。

宋家斌：黨委委員、副鎮(zhèn)長（常務(wù)）  分管發(fā)展改革、公共資源交易管理、重點(diǎn)工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、小城市培育、統(tǒng)計、固定資產(chǎn)投資、應(yīng)急管理、新農(nóng)投公司、行政審批、大數(shù)據(jù)發(fā)展等方面工作。聯(lián)系政務(wù)服務(wù)中心、應(yīng)急管理中心、江浦社區(qū)（牽頭）等。

彭孔放：黨委委員  分管工業(yè)和信息化、招商引資、內(nèi)外貿(mào)易（利用外資）、服務(wù)業(yè)發(fā)展、企業(yè)上市、金融保險、“兩個健康”發(fā)展、市場監(jiān)管、供電、科學(xué)技術(shù)、糧食和物資儲備等方面工作；協(xié)助做好政法有關(guān)工作。聯(lián)系稅務(wù)分局、金融機(jī)構(gòu)、市監(jiān)所、供電所、郵政支局、電信支局、移動公司、沿厚社區(qū)（牽頭）等。

林  琴：黨委委員  分管組織人事、基層黨建等方面工作，協(xié)助做好老干部工作。聯(lián)系大南社區(qū)（牽頭）等。

魏  茴：黨委委員  分管意識形態(tài)建設(shè)、宣傳新聞推廣、文明創(chuàng)建、文化、體育、旅游等方面工作。聯(lián)系圣井山風(fēng)景旅游服務(wù)所、華數(shù)公司、躍馬社區(qū)等。

曾為遼：黨委委員、人武部長  負(fù)責(zé)人民武裝工作，分管環(huán)境衛(wèi)生、“四邊三化”、“八美八化”、兩路兩側(cè)、垃圾分類（綜合執(zhí)法）等方面工作。聯(lián)系環(huán)衛(wèi)所、躍馬社區(qū)等。

朱瑞鋒：黨委委員、派出所所長  主持馬嶼派出所全面工作。

姜宗省：人大副主席  協(xié)助人大主席工作，分管老齡工作，負(fù)責(zé)預(yù)備役、老齡辦等工作，協(xié)助農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。聯(lián)系老齡委、江浦社區(qū)等。

潘建余：副鎮(zhèn)長  分管交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、五水共治、市政公用事業(yè)（集鎮(zhèn)供水、截污納管、農(nóng)村生活污水）等工作。聯(lián)系交警中隊(duì)、交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法中隊(duì)、環(huán)保所、馬嶼污水處理中心、馬嶼自來水廠、新馬社區(qū)（牽頭）等。

林建訊：副鎮(zhèn)長  分管水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（三權(quán)分置）、垃圾分類（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）、氣象等工作，協(xié)助常務(wù)副鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)防汛抗旱工作。聯(lián)系水利站、供銷社、篁社社區(qū)等。

蔡常亮：副鎮(zhèn)長  分管自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、造田造地（土地整理）、農(nóng)房改造、三改一拆、綜合行政執(zhí)法等方面工作。聯(lián)系資規(guī)所、住建所、不動產(chǎn)分中心、執(zhí)法中隊(duì)、清祥社區(qū)等。

包必勇：副鎮(zhèn)長  分管教育、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、民政、移民、退役軍人事務(wù)、殘疾人事業(yè)、紅十字、慈善、人力資源和社會保障等方面工作。聯(lián)系教育學(xué)區(qū)、人社所、衛(wèi)生監(jiān)督所、梅嶼社區(qū)等。