瑞安市芳莊鄉(xiāng)人民政府(政務服務網(wǎng))

  芳莊鄉(xiāng)地處瑞安市西北部山區(qū)，東鄰林川鎮(zhèn)，南界湖嶺鎮(zhèn)，西臨青田縣，北與甌海區(qū)澤雅鎮(zhèn)接壤，總面積約46.2平方公里，平均海拔316米。三十二溪穿流而過，甌湖公路橫貫全境，距離瑞安市區(qū)約40公里。屬中亞熱帶季風氣候，終年溫暖濕潤，四季分明，年平均氣溫17.9℃?，F(xiàn)有戶籍人口2.26萬人，常住人口5000多人，耕地面積約1.3萬畝，林地面積約4.3萬畝。村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整之后全鄉(xiāng)31個行政村調(diào)整為8個村，是一個典型的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
  芳莊地處高山丘陵地帶，轄區(qū)內(nèi)崇山峻嶺、竹木茂盛，擁有奇云大漂流、直坑雙溪寨漂流、東元“六連碓”古造紙作坊群（2017年1月被列為“第七批省級文物保護單位”保護名單）、黃坳古村落、奇云山、高山梯田、古道等旅游景點及卓莊“節(jié)孝”牌坊、周行己門亭等一批歷史與文物史跡；更是多部影視作品，戲劇《梁山伯和祝英臺》、真人秀《超萌卡司“再走長征路”》的實景拍攝地之一。
未來，我鄉(xiāng)將以“一帶兩區(qū)三鏈”為發(fā)展框架，在“促發(fā)展、優(yōu)基礎、強治理”上全面突圍，全方位構筑“山水漂游”最美花園、高質(zhì)量打造“樂享芳莊”共富樣板。

一、機構職能

第一條  根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》《中共浙江省委辦公廳　浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革加快服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的實施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕27號）和溫州市深化機構改革協(xié)調(diào)小組辦公室《關于整合基層審批服務執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革工作的通知》（溫機改〔2019〕27號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  鄉(xiāng)黨委是鄉(xiāng)各種組織、市直部門延伸機構和各項工作的領導核心，對本鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本鄉(xiāng)黨的建設全面負責。鄉(xiāng)政府是國家最基層的政權機關和最基本的獨立行政單元，按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的特點和發(fā)展規(guī)律，切實轉(zhuǎn)變職能，加強和完善經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應急管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面的職能，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務均等化。

第三條  主要職責是：

（一）貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級機關的決定和命令，加強基層組織建設和基層政權建設，切實履行人大職能，做好紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，指導協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，推進精神文明建設、法治建設和依法行政。

（二）負責編制和組織實施本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；組織編制和實施本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃；組織基礎設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)建設，負責推進環(huán)境綜合整治工作；負責組織協(xié)調(diào)行政執(zhí)法工作。

（三）指導村（社區(qū)）經(jīng)濟建設，促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快服務業(yè)發(fā)展，做好招商引資、節(jié)能減排、統(tǒng)計等工作。

（四）管理本行政區(qū)域民族宗教、民政、退役軍人、人力社保、財政、教育、科技、旅游、文化、體育、衛(wèi)生健康、新居民服務管理、殘疾人、僑務、氣象等工作，積極構建公共服務均等化體系，促進社會事業(yè)發(fā)展。

（五）加強社會治安綜合治理、禁毒、信訪和公共安全管理工作，做好司法行政和各類突發(fā)事件應急處理等社會管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理以及自然災害防治救助工作，健全應急管理體系，提升安全事故防控和自然災害防治能力。

（七）負責本行政區(qū)域土地管理、環(huán)境保護、農(nóng)村住房建設管理，推進農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，建立與完善農(nóng)村新社區(qū)管理服務體制，組織協(xié)調(diào)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，加強農(nóng)村實用人才隊伍建設和農(nóng)村人力資源開發(fā)，協(xié)助戶籍管理制度改革等工作。

（八）負責本行政區(qū)域項目建設征地拆遷、補償安置等政策處理工作。

（九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

一、芳莊鄉(xiāng)設下列內(nèi)設機構：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔鄉(xiāng)黨委、政府日常事務。負責機關之間的綜合協(xié)調(diào)、考核考績、文秘信息、保密檔案、重要會務及行政后勤管理等工作。組織實施依法行政，負責行政行為合法性審查、執(zhí)法培訓及資格管理、行政應復應訴、政務公開、政府法律顧問事務等工作。負責推進法治建設工作。

（二）黨建工作辦公室。主要承擔基層黨組織建設和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負責黨的政治思想工作和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強精神文明建設。負責黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任。負責組織人事、機構編制等工作。指導協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。組織實施駐村（社區(qū)）指導員制度，負責村（社區(qū)）及干部考核和管理工作。

（三）綜合信息指揮室（掛執(zhí)法辦公室、應急管理中心牌子）。主要承擔基層治理綜合信息平臺日常運行管理、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指揮日常事務以及各類應急信息處置等工作，管理協(xié)調(diào)“基層治理四平臺”工作。負責轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理工作，負責出租房消防、安全隱患排查工作，負責氣象防災減災服務，承擔防汛抗臺、森林防火、減災救災、地震地質(zhì)災害等各類應急救援工作，并做好上述領域信息報送工作。

（四）社會治安綜合治理辦公室。負責社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、普法、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、歸正人員安置幫教、公共安全、新居民管理等工作，協(xié)助戶籍管理制度改革，協(xié)助綜治工作平臺等工作。

（五）社會事務辦公室（掛退役軍人服務站牌子）。主要承擔指導推進公共服務和綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力社保、民族宗教、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關政策。指導村民委員會民主政治建設。負責社團管理、殯葬改革等工作。做好退役軍人服務工作。

（六）農(nóng)業(yè)農(nóng)村和經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、招才引智、優(yōu)化營商環(huán)境、城鎮(zhèn)建設、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)文明建設、科技、統(tǒng)計等工作。負責食品安全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宣傳教育、隱患排查、信息報送和協(xié)助執(zhí)法等工作。負責編制和組織實施農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責“三資”管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化管理服務、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、水利等工作。負責治水、森林巡護等工作。指導村經(jīng)濟建設。負責宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)。負責組織實施和管理本行政區(qū)域的統(tǒng)計工作。負責統(tǒng)計分析，為黨委、政府提供統(tǒng)計咨詢服務。負責建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。負責指導、監(jiān)督村（居）委會和企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎建設等工作。

（七）鄉(xiāng)村規(guī)劃建設辦公室。負責組織編制鄉(xiāng)村規(guī)劃和各專項規(guī)劃。負責組織制定鄉(xiāng)村建設年度計劃。負責農(nóng)村住房建設管理、園林綠化、基礎設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)建設工作。負責項目建設征地拆遷、補償安置等政策處理工作。負責推進環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作。負責土地管理工作。負責基本農(nóng)田保護工作。協(xié)助行政執(zhí)法工作。

（八）財政財務管理辦公室（掛財政支付核算中心牌子）。貫徹執(zhí)行有關財政法律、法規(guī)和財經(jīng)制度。負責預（決）算編制、預算執(zhí)行和預算管理。統(tǒng)籌各項政府性收支管理，加強財源建設，協(xié)助稅收征管工作。管理政府性債權債務，負責國有資產(chǎn)和政府采購監(jiān)管工作。負責財務會計事務的監(jiān)督管理。負責各項財政性資金的使用管理。負責對村（社區(qū)）財政扶持資金監(jiān)管。承擔其他財政財務管理工作。

第五條  芳莊鄉(xiāng)設下列事業(yè)單位：

芳莊鄉(xiāng)政務服務中心。為公益一類事業(yè)單位，主要承擔行政審批服務的日常管理協(xié)調(diào)工作。落實“最多跑一次”改革向基層延伸工作。協(xié)助做好社會事務、公共服務、文化市場管理等職責，管理協(xié)調(diào)便民服務平臺等。

第六條  芳莊鄉(xiāng)機關行政編制18名。領導班子職數(shù)按上級換屆政策有關規(guī)定執(zhí)行；中層領導職數(shù)9名，其中正職8名、副職1名。

芳莊鄉(xiāng)政務服務中心事業(yè)編制15名，其中主任1名，副主任2名。

第七條  人大、紀檢、監(jiān)委、人武部和群眾團體等組織按有關規(guī)定設置。按照相關規(guī)定建立的議事協(xié)調(diào)機構，其日常工作由綜合性辦事機構承擔。

第八條　本規(guī)定由中共瑞安市委負責解釋，其調(diào)整由中共瑞安市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2019年3月10日起施行。

二、領導信息

洪萬領：（黨委書記）主持鄉(xiāng)黨委全面工作。

楊百合：（黨委副書記、鄉(xiāng)長），主持鄉(xiāng)政府全面工作，負責財政、審計工作。

金少鋒（人大主席）：主持鄉(xiāng)人大全面工作，聯(lián)系黨群、考績、重點工程項目等工作。

余華華（黨委副書記）：負責鄉(xiāng)政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、消防、平安建設、黨建、考績、最多跑一次、兩個健康、深化改革、數(shù)字化建設、縣鄉(xiāng)權責重構、機關黨委、工會、共青團、婦聯(lián)，聯(lián)系人事、老干部、機關事務、重點項目建設等工作，聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興建設、共同富裕、疫情防控等工作。分管黨政辦、黨建辦、鄉(xiāng)行政服務中心、綜合信息指揮室、綜治辦、鄉(xiāng)消防隊，聯(lián)系湖嶺派出所、湖嶺交警中隊、湖嶺司法所、陶山法庭、陶山檢察院。

黃龍雷（黨委委員、紀委書記）：負責鄉(xiāng)紀檢、監(jiān)察、黨風廉政等工作。

虞上崇（黨委委員、副鄉(xiāng)長）：負責鄉(xiāng)美麗城鎮(zhèn)、應急管理、安全生產(chǎn)、氣象、避災點建設、防汛防臺、森林防火、林業(yè)、通訊、四邊三化、八美八化、環(huán)境整治、一把掃帚、鄉(xiāng)村建設、三改一拆、綜合執(zhí)法、市政建設、能源、電力、共同富裕、發(fā)改、重點工程項目等工作。分管應急管理中心、鄉(xiāng)村規(guī)劃建設辦，聯(lián)系鄉(xiāng)政務服務中心、湖嶺供電所、芳莊執(zhí)法中隊、芳莊住建所、湖嶺自然資源所、湖嶺不動產(chǎn)登記中心。

肖云拿（黨委委員、宣傳委員）：負責鄉(xiāng)宣傳、文明、文化、體育等工作。聯(lián)系湖嶺廣電站。

王偉利（黨委委員、政法委員）：負責旅游、交通等工作，協(xié)助副書記開展政法工作。分管社會事務辦，聯(lián)系湖嶺交通執(zhí)法中隊。

陳奔（黨委委員、組織委員）：負責鄉(xiāng)組織、人事、考績、老干部、人才等工作，協(xié)助做好最多跑一次、深化改革、機關黨委等工作。分管黨建辦、鄉(xiāng)行政服務中心。

黃金玉（黨委委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員）：負責鄉(xiāng)統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、機關事務等工作，分管黨政辦。

黃建豐（黨委委員、人武部長）：，負責鄉(xiāng)人民武裝、退役軍人、民政、社保、慈善、紅十字、殘聯(lián)等工作，分管退役軍人服務站，聯(lián)系湖嶺人社所。

黃玲玲（副鄉(xiāng)長）：負責食品安全、環(huán)保、五水共治、科技、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)、市場監(jiān)管、金融、招商引資、投資、統(tǒng)計、招投標、衛(wèi)生和計生、教育、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)復評、疫情防控、住房公積金等工作。協(xié)助做好財政、審計、兩個健康、數(shù)字化建設、環(huán)境整治工作。分管統(tǒng)計信息中心、社會事務辦，聯(lián)系湖嶺市監(jiān)所、湖嶺環(huán)保所、陶山稅務、湖嶺衛(wèi)監(jiān)所、芳莊衛(wèi)生院、湖嶺教育學區(qū)、芳莊學校。

張  華（副鄉(xiāng)長）：借用至瑞安市“雙招雙引”駐外工作組。

朱佩偉（副鄉(xiāng)長）：負責鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)、畜牧、農(nóng)經(jīng)、村級財務規(guī)范化管理、村賬鄉(xiāng)代理，扶貧、垃圾分類、三權分置、鄉(xiāng)村振興、一事一議、城鄉(xiāng)醫(yī)保、供銷社等工作，協(xié)助做好防汛防臺、森林防火工作。分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦，聯(lián)系湖嶺水利站。