瑞安市陶山鎮(zhèn)人民政府(政務服務網(wǎng))

第一條  根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》《中共浙江省委辦公廳　浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于深化經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)管理體制改革加快服務型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建設的實施意見〉的通知》（浙委辦發(fā)〔2018〕27號）和溫州市深化機構改革協(xié)調小組辦公室《關于整合基層審批服務執(zhí)法力量深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構改革工作的通知》（溫機改〔2019〕27號）等文件精神，制定本規(guī)定。

第二條  鎮(zhèn)黨委是鎮(zhèn)各種組織、市直部門延伸機構和各項工作的領導核心，對本鎮(zhèn)經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設實行全面領導，對本鎮(zhèn)黨的建設全面負責。鎮(zhèn)政府是國家最基層的政權機關和最基本的獨立行政單元，按照現(xiàn)代城鎮(zhèn)的特點和發(fā)展規(guī)律，切實轉變職能，加強和完善經(jīng)濟發(fā)展、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管、應急管理、公共服務、生態(tài)環(huán)境保護等方面的職能，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務均等化。

第三條  主要職責是：

（一）貫徹落實黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級機關的決定和命令，加強基層組織建設和基層政權建設，切實履行人大職能，做好紀檢、監(jiān)察、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作，指導協(xié)調工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作，推進精神文明建設、法治建設和依法行政。

（二）負責編制和組織實施本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃；組織編制和實施本行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃；組織基礎設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)建設，負責推進環(huán)境綜合整治工作；負責組織協(xié)調行政執(zhí)法工作。

（三）指導村（社區(qū)）經(jīng)濟建設，促進產(chǎn)業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級，加快服務業(yè)發(fā)展，做好招商引資、節(jié)能減排、統(tǒng)計等工作。

（四）管理本行政區(qū)域民族宗教、民政、退役軍人、人力社保、財政、教育、科技、旅游、文化、體育、衛(wèi)生健康、新居民服務管理、殘疾人、僑務、氣象等工作，積極構建公共服務均等化體系，促進社會事業(yè)發(fā)展。

（五）加強社會治安綜合治理、禁毒、信訪和公共安全管理工作，做好司法行政和各類突發(fā)事件應急處理等社會管理工作，維護社會和諧穩(wěn)定。

（六）負責轄區(qū)內安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理以及自然災害防治救助工作，健全應急管理體系，提升安全事故防控和自然災害防治能力。

（七）負責本行政區(qū)域土地管理、環(huán)境保護、農村住房建設管理，推進農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，建立與完善農村新社區(qū)管理服務體制，組織協(xié)調農村土地流轉，加強農村實用人才隊伍建設和農村人力資源開發(fā)，協(xié)助戶籍管理制度改革等工作。

（八）負責本行政區(qū)域項目建設征地拆遷、補償安置等政策處理工作。

（九）完成市委、市政府交辦的其他任務。

第四條　陶山鎮(zhèn)設下列內設機構：

（一）黨政綜合辦公室。主要承擔鎮(zhèn)黨委、政府日常事務。負責機關內部之間的綜合協(xié)調、考核考績、文秘信息、保密檔案、重要會務及行政后勤管理等工作。組織實施依法行政，負責行政行為合法性審查、執(zhí)法培訓及資格管理、行政應復應訴、政府法律顧問事務等工作。負責推進法治建設工作。

（二）黨建工作辦公室。主要承擔基層黨組織建設和黨員發(fā)展、教育、管理工作。負責黨的政治思想工作和宣傳統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強精神文明建設。負責黨風廉政建設，落實全面從嚴治黨主體責任。負責組織人事、機構編制等工作。指導協(xié)調工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織工作。組織實施駐村（社區(qū)）指導員制度，負責村（社區(qū)）及干部考核和管理工作。

（三）綜合信息指揮室（掛執(zhí)法辦公室牌子）。主要承擔基層治理綜合信息平臺日常運行管理、平臺接收事項的交辦跟蹤和督辦、行政執(zhí)法統(tǒng)籌協(xié)調指揮日常事務以及各類應急信息處置等工作。管理協(xié)調“基層治理四平臺”工作。

（四）社會治安綜合治理辦公室。負責社會治安綜合治理、平安建設、信訪維穩(wěn)、矛盾化解、普法、法律援助、禁毒、社區(qū)矯正、歸正人員安置幫教、公共安全、新居民管理等工作，協(xié)助戶籍管理制度改革，協(xié)助綜治工作平臺等工作。

（五）社會事務辦公室（掛退役軍人服務站牌子）。主要承擔指導推進公共服務和綜合管理，組織實施與群眾生活密切相關的各項公共服務，落實人力社保、民族宗教、民政、教育、文化、體育、衛(wèi)生健康等方面相關政策。指導村民委員會民主政治建設。負責社團管理、殯葬改革等工作。做好退役軍人服務工作。

（六）經(jīng)濟發(fā)展辦公室（掛統(tǒng)計信息中心牌子）。主要承擔轄區(qū)內經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、招才引智、優(yōu)化營商環(huán)境、統(tǒng)計等工作。負責食品安全統(tǒng)籌協(xié)調、宣傳教育、隱患排查、信息報送和協(xié)助執(zhí)法等工作。負責宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律法規(guī)。負責組織實施和管理本行政區(qū)域的統(tǒng)計工作。負責統(tǒng)計分析，為黨委、政府提供統(tǒng)計咨詢服務。負責建立健全統(tǒng)計信息網(wǎng)絡。負責指導、監(jiān)督村（居）委會和企事業(yè)單位統(tǒng)計基礎建設等工作。

（七）鎮(zhèn)村規(guī)劃建設辦公室。負責組織編制鎮(zhèn)村規(guī)劃和各專項規(guī)劃。負責組織制定鎮(zhèn)村建設年度計劃。負責農村住房建設管理、園林綠化、基礎設施、公共服務設施和各項公益事業(yè)建設工作。負責項目建設征地拆遷、補償安置等政策處理工作。負責推進環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作。負責土地管理工作。負責基本農田保護工作。協(xié)助行政執(zhí)法工作。

（八）農業(yè)農村工作辦公室（掛農業(yè)公共服務中心牌子）。負責編制和組織實施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃。負責“三資”管理、農村集體資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革、農村土地流轉、農業(yè)（林業(yè)）產(chǎn)業(yè)化管理服務、扶貧開發(fā)、生態(tài)移民、水利、治水等工作。指導村（社區(qū)）經(jīng)濟建設，推動鄉(xiāng)村振興。

（九）財政財務管理辦公室（掛財政支付核算中心牌子）。貫徹執(zhí)行有關財政法律、法規(guī)和財經(jīng)制度。負責預（決）算編制、預算執(zhí)行和預算管理。統(tǒng)籌各項政府性收支管理，加強財源建設，協(xié)助稅收征管工作。管理政府性債權債務，負責國有資產(chǎn)和政府采購監(jiān)管工作。負責財務會計事務的監(jiān)督管理。負責各項財政性資金的使用管理。負責對村（社區(qū)）財政扶持資金監(jiān)管。承擔其他財政財務管理工作。

機關黨委。在鎮(zhèn)黨委的領導下，具體領導鎮(zhèn)機關黨的工作。

第五條　陶山鎮(zhèn)設下列事業(yè)單位：

（一）陶山鎮(zhèn)政務服務中心。為公益一類事業(yè)單位，主要承擔行政審批服務的日常管理協(xié)調工作。落實“最多跑一次”改革向基層延伸工作。協(xié)助做好社會事務、公共服務、文化市場管理等職責，管理協(xié)調便民服務平臺等。

（二）陶山鎮(zhèn)應急管理中心。為公益一類事業(yè)單位，主要負責轄區(qū)內安全生產(chǎn)、消防安全監(jiān)督管理工作，負責出租房消防、安全隱患排查工作，負責氣象防災減災服務，承擔防汛抗臺、森林防火、減災救災、地震地質災害等各類應急救援工作，并做好上述領域信息報送及執(zhí)法協(xié)助工作。

第六條　陶山鎮(zhèn)機關行政編制75名。領導班子職數(shù)按上級換屆政策有關規(guī)定執(zhí)行；中層領導職數(shù)27名，其中正職10名（含機關黨委專職副書記1名）、副職17名。

陶山鎮(zhèn)政務服務中心事業(yè)編制56名，其中主任1名，副主任3名。

陶山鎮(zhèn)應急管理中心事業(yè)編制8名，其中主任1名，副主任2名。  

第七條  人大、紀檢、監(jiān)委、人武部和群眾團體等組織按有關規(guī)定設置。按照相關規(guī)定建立的議事協(xié)調機構，其日常工作由綜合性辦事機構承擔。

第八條　本規(guī)定由中共瑞安市委負責解釋，其調整由中共瑞安市委機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

第九條　本規(guī)定自2019年3月10日起施行。