溫州市自然資源和規(guī)劃局洞頭分局

第一條 根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的決定》和省委、省政府批準的《溫州市機構(gòu)改革方案》《溫州市洞頭區(qū)機構(gòu)改革方案》制定本規(guī)定。

第二條 溫州市自然資源和規(guī)劃局洞頭分局是市自然資源和規(guī)劃局的派出機構(gòu)，為正科級，掛溫州市洞頭區(qū)海洋局牌子。

第三條 溫州市自然資源和規(guī)劃局洞頭分局貫徹落實中央、省委、市委和區(qū)委關(guān)于自然資源和規(guī)劃工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對自然資源和規(guī)劃工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責是：

（一）履行全民所有土地、礦產(chǎn)、森林、濕地、水、海洋 等自然資源資產(chǎn)所有者職責和所有國土空間用途管制職責。宣傳、貫徹、執(zhí)行國家、省和市有關(guān)自然資源管理和國土空間規(guī)劃的方針政策和法律法規(guī)，以及市、區(qū)依據(jù)國家法律法規(guī)作出 的有關(guān)自然資源管理和國土空間規(guī)劃的決定和措施。

（二）負責派駐區(qū)域自然資源調(diào)查監(jiān)測評價。貫徹執(zhí)行自 然資源調(diào)查監(jiān)測評價的指標體系和統(tǒng)計標準，落實自然資源調(diào) 查監(jiān)測評價制度。實施自然資源基礎(chǔ)調(diào)查、專項調(diào)查和監(jiān)測。

（三。負責派駐區(qū)域自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)確權(quán)工 作。建立健全自然資源信息管理基礎(chǔ)平臺。負責自然資源資料 的收集、整理、共享和匯交管理等。組織落實自然資源確權(quán)登 記和不動產(chǎn)確權(quán)工作。會同有關(guān)部門調(diào)處自然資源和不動產(chǎn)權(quán) 屬爭議。

（四）負責派駐區(qū)域自然資源資產(chǎn)有償使用工作。執(zhí)行全 民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，負責全民所有自然資源資產(chǎn)核 算。編制本區(qū)域全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。承擔實施自然 資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地收回收儲、海岸 線收儲，合理配置全民所有自然資源資產(chǎn)。負責自然資源資產(chǎn) 價值評估管理，依法收繳相關(guān)資產(chǎn)收益。

（五）負責派駐區(qū)域自然資源的合理開發(fā)利用和監(jiān)督管 理。承擔實施自然資源發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略和開發(fā)利用。組織開展 自然資源分等定級價格評估和公示，開展自然資源利用評價， 落實節(jié)約集約利用，指導(dǎo)自然資源市場監(jiān)管。

（六）負責落實國土空間規(guī)劃體系，推動實施“一張藍圖、 多規(guī)合一”。配合市局開展國土空間開發(fā)適宜性評價。配合市局劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線 及生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間并監(jiān)督實施。負責市局授權(quán)的控制性 詳細規(guī)劃編制，配合市局以及其他主管部門編制各類專項規(guī) 劃。指導(dǎo)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃編制工作。

（七）負責派駐區(qū)域國土空間生態(tài)修復(fù)。負責國土空間綜 合整治、土地整理復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、林業(yè)生態(tài)保 護修復(fù)、海域海島海岸線（港口岸線除外）整治修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)等工作。

（八）負責擬訂并組織實施派駐區(qū)域自然資源年度利用計 劃，建立國土空間用途管制制度，負責國土空間用途轉(zhuǎn)用項目 組件和報批工作。負責土地征收征用管理。貫徹落實耕地保護 政策，負責耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)保護。組織實施耕地保護責 任目標考核和永久基本農(nóng)田特殊保護，負責耕地占補平衡管 理。

（九）負責派駐區(qū)域地質(zhì)和礦產(chǎn)資源管理工作。參與編制 地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃并實施。組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查 評價及隱患的普查、詳查、排查。指導(dǎo)開展群測群防、專業(yè)監(jiān) 測和預(yù)報預(yù)警等工作，指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工作。承擔 地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。監(jiān)督管理地下水過量開采 及引發(fā)的地面沉降等問題。承擔地質(zhì)勘查的安全生產(chǎn)管理工 作。負責礦業(yè)權(quán)管理，監(jiān)督指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和保 護。監(jiān)督指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)有形市場建設(shè)。會同有關(guān)部門承擔保護性 開采的特定礦種、優(yōu)勢礦產(chǎn)的調(diào)控及相關(guān)管理。負責礦產(chǎn)資源 儲量管理及壓覆礦產(chǎn)資源審批。

（十）負責派駐區(qū)域森林資源管理和林地管理。實施國土 綠化造林工作。負責森林、濕地和陸生野生動植物資源保護工 作。負責林業(yè)有害生物防治檢疫的監(jiān)督管理。負責監(jiān)督管理國 家公園等各類自然保護地。負責推進林業(yè)改革相關(guān)工作。負責 林木種苗質(zhì)量、經(jīng)營行為監(jiān)督管理。負責林地糾紛調(diào)處工作。 履行森林公安職責了負責相關(guān)行政執(zhí)法工作，指導(dǎo)林區(qū)社會治 安治理及森林防火工作。

（十一）負責派駐區(qū)域海洋自然資源保護和開發(fā)利用的監(jiān) 督管理、海洋監(jiān)測觀測等工作。參與制定海域海島保護利用規(guī) 劃并監(jiān)督實施。承擔無居民海島、海域使用管理等工作。開展海洋 生態(tài)預(yù)警監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、風險評估和隱患排查治理。參與重 大海洋災(zāi)害應(yīng)急處理。

（十二）負責派駐區(qū)域測繪與地理信息管理工作。負責測 繪行業(yè)管理、測繪資質(zhì)資格與信用管理。監(jiān)督管理地理信息安 全和市場秩序。監(jiān)督管理測繪與地理信息成果工作、地圖工作 和測量標志保護。負責地理信息公共服務(wù)管理。

（十三）負責派駐區(qū)域自然資源領(lǐng)域的行政執(zhí)法與信訪、 行政訴訟、行政復(fù)議等工作。監(jiān)督、檢查、組織開展派駐區(qū)域 自然資源執(zhí)法動態(tài)巡查和行動，承辦上級部署的專項性、區(qū)域 性執(zhí)法行動，負責派駐區(qū)域自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃 （已劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法部門的事項除外）及測繪違法案件的立 案調(diào)查處理，協(xié)助查處規(guī)劃違法案件。

（十四）完成區(qū)委、區(qū)政府及上級自然資源和規(guī)劃部門交 辦的其他任務(wù)。

（十五）職能轉(zhuǎn)變。貫徹落實中央、省、市關(guān)于統(tǒng)一行使 全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復(fù)職責的要求，切實加大生態(tài)系統(tǒng)保護和 修復(fù)力度，強化制度設(shè)計，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的管控作用，推進中多規(guī)合一”，為保護和合理開發(fā)利用自然資源提供科學指

引。進一步加強自然資源的調(diào)查監(jiān)測和評價、確權(quán)和登記、保護和合理開發(fā)利用，建立健全源頭保護和全過程修復(fù)治理相結(jié) 合的工作機制，實現(xiàn)整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。創(chuàng)新激 勵約束并舉的制度措施，推進自然資源節(jié)約集約利用。推進各 類自然保護地的歸并整合和規(guī)范管理，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范高效的自 然保護地保護體系。進一步精簡下放有關(guān)行政審批事項、強化 監(jiān)管力度，深入推進“最多跑一次”改革，充分發(fā)揮市場對資源 配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化自然資源管理規(guī) 則、標準、制度的約束性作用，推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進全市自 然資源和規(guī)劃管理的現(xiàn)代化水平，推進服務(wù)便民高效。

（十六）與所在區(qū)應(yīng)急管理部門的職責分工，參照市局“三定”規(guī)定明確的執(zhí)行。

第四條 溫州市自然資源和規(guī)劃局洞頭分局設(shè)下列內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室。負責機關(guān)日常運轉(zhuǎn)，承擔文秘、宣傳、信 息、政務(wù)公開、信訪、會務(wù)、機要、保密、檔案、安全和固定 資產(chǎn)管理等工作。負責人大政協(xié)建議提案、領(lǐng)導(dǎo)重要批示件督 辦工作。負責重要事項督查和考績工作。負責本單位各類檔案 管理。負責網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對和網(wǎng)絡(luò)信息化工作。負責自然資源專 項收入征管和專項資金、基金的管理工作。負責機關(guān)和基層管 理所財務(wù)及國有資產(chǎn)監(jiān)管。負責部門預(yù)決算、政府采購、國庫 集中支付、內(nèi)部審計和績效評價。負責海洋經(jīng)濟的統(tǒng)計及相關(guān) ，核算工作。負責規(guī)范性文件管理工作。負責推進法治政府建設(shè)、 依法行政、法治宣傳教育和普法依法治理工作，并監(jiān)督檢查。 負責行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等有關(guān)工作。承擔機關(guān)和基層管理所 的人事管理、機構(gòu)編制、勞動工資、教育培訓(xùn)、出國（境）管 理等工作。指導(dǎo)局系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)。負責專業(yè)技術(shù)人員資格 申報、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任監(jiān)督管理工作。負責離退休人員服務(wù)管理工作。

（二）法規(guī)監(jiān)察科。監(jiān)督、檢查、組織開展自然資源執(zhí)法 動態(tài)巡查和行動，承辦上級部署的專項性、區(qū)域性執(zhí)法行動。 負責自然資源開發(fā)利用和國土空間規(guī)劃（已劃轉(zhuǎn)綜合行政執(zhí)法 部門的事項除外）及測繪違法案件的立案調(diào)查。負責全區(qū)自然 資源和規(guī)劃執(zhí)法資格管理。承擔上級自然資源督察辦公室對派 駐區(qū)域監(jiān)督檢查的聯(lián)絡(luò)工作。

（三）行政審批科（用途管制與耕地保護科）。負責分局 審批窗口和進駐政府服務(wù)中心的各項工作。負責市區(qū)控制性詳 細規(guī)劃的實施管理工作。負責開展控制性詳細規(guī)劃實施通則的論證工作。負責重點復(fù)雜建設(shè)項目的規(guī)劃條件論證工作。擬定有償使用建設(shè)用地的規(guī)劃條件，做好出讓前期工作。協(xié)助市局擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃實施政策和技術(shù)標準。負責分局權(quán)限的各類自然 資源和規(guī)劃建設(shè)行政審批、行政許可事項的集中受理和發(fā)證工 作，負責用地使用情況和建設(shè)工程核實驗收等批后管理工作。 承擔“最多跑一次”等審批制度改革工作。負責行政審批和服務(wù) 事項的標準化審批制度建設(shè)工作。負責審批事項的數(shù)據(jù)匯總統(tǒng) 計和上報工作貫徹實施全民所有自然資源資產(chǎn)管理和收益管理政策。建立全民所有自然資源資產(chǎn)統(tǒng)計制度，承擔自然資源 資產(chǎn)價值評估和資產(chǎn)核算工作。編制全民所有自然資源資產(chǎn)負債表。實施全民所有自然資源資產(chǎn)劃撥、出讓、租賃、作價出 資政策。承擔國有土地資產(chǎn)處置工作。落實自然資源資產(chǎn)有償使用制度并組織監(jiān)督實施。組織實施和監(jiān)督管理自然資源供應(yīng)、開發(fā)利用活動。實施自然資源開發(fā)利用標準，開展評價考核,實施節(jié)約集約利用。擬訂并組織實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。組織實施國土空間用途轉(zhuǎn)用政策，承擔國土空間用途轉(zhuǎn)用和土地征收征用管理及組件報批工作0承擔耕地 保護管理、耕地保護責任目標考核。承擔永久基本農(nóng)田劃定、 占用和補劃管理工作。承擔耕地占補平衡管理工作。負責設(shè)施農(nóng)用地管理。

（四）調(diào)查監(jiān)測確權(quán)科（測繪地理信息科）。組織實施自 然資源基礎(chǔ)現(xiàn)狀調(diào)查、變更調(diào)查、動態(tài)監(jiān)測和分析評價。負責水、森林、濕地資源和地理國情等專項調(diào)查監(jiān)測評價工作。承擔自然資源調(diào)查監(jiān)測評價成果的匯交、管理、維護、發(fā)布、共享和利用監(jiān)督。負責自然資源確權(quán)登記和不動產(chǎn)確權(quán)。承擔自然資源和不動產(chǎn)權(quán)屬爭議調(diào)處工作。監(jiān)督管理測繪資質(zhì)、測繪 活動以及成果質(zhì)量。負責地理信息成果管理、地圖管理、測量標志保護，審核重要地理信息數(shù)據(jù)。監(jiān)督管理基礎(chǔ)地理信息資源建設(shè)以及地理信息公共服務(wù)。

（五）國土空間規(guī)劃科。落實國土空間規(guī)劃體系，推動實 施“一張藍圖、多規(guī)合一”。傳遞國家、省、市有關(guān)規(guī)劃要求，協(xié)助上層次國土空間規(guī)劃的編制工作。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間 規(guī)劃,指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃。負責礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護總體 規(guī)劃。負責市局授權(quán)的控制性詳細規(guī)劃編制，配合市局以及其 他主管部門編制各類專項規(guī)劃。參與城市建設(shè)項目的前期規(guī)劃 研究與協(xié)調(diào)。組織編制修建性詳細規(guī)劃。